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［论文关键词］高职教育 教育公平 教育资源 不均衡
［论文摘要］教育公平是教育发展的重要目标，是社会公平的重要基础。高职教育背景下的教育公平承载着我国高等教育大众化、国民素质提升、民族文化传承和地方经济振兴的历史重任，应引起我们的高度重视。
优先发展教育、促进教育公平、推动教育均衡发展、办人民满意的教育，是我国的一项基础性、全局性、战略性的任务，是我国教育改革和发展应追求的目标，也是高职教育中应当引起高度关注的重要问题。
一、教育公平的内涵分析
教育公平，是指人们在享有接受教育的机会、共享教育的资源、享受教育的成果等方面具有相对均等的条件和公平的待遇。它包括教育起点公平、教育过程公平和教育结果公平。教育起点的公平是指：每个人受教育的权利平等和机会均等。它可以为不同的受教育者提供公平竞争的环境，划定一条统一的起跑线。它与受教育者的先天条件、家庭背景、贫富状况、社会地位以及所在区域没有关系。教育过程的公平是指：分配教育资源的机制或手段是公平的；不同人的竞争规则是相同的；同时还要避免暗箱操作和作弊现象。教育结果的公平包括：教育资源分配的结果是公平的；接受教育的结果是公平的；同时还要关注弱势群体，通过对他们的救助和补偿，尽量提高他们的受教育程度，以缩小差别。
教育属于公共领域，具有公益性质，是社会公平的基础，也是实现社会公平的手段。倡导教育公平理念、实现教育公平价值，是教育公共属性的基本要求，也是促进社会公平发展与完善、构建社会主义和谐社会的情景诉求和必然选择。高职教育是一个国家高等教育和谐发展格局中不可或缺、不可替代的重要力量，因此，追求高职教育背景下的教育公平也是应有之义。
二、高职教育公平的发展现状
（一）在教育起点上，入学机会不均等 2.由于城乡差别，受教育权利遭遇挑战。高职教育属于非义务教育阶段，上学收费似乎理所当然。但是，由于高职院校大多是远离中心城市的地方高校，国家没有直接的财政投入，地方财政投入也十分有限，因此，许多高职院校需要依靠学费来维持发展，这就无形中加重了学生的负担。从学费标准看，由于高职院校是培养服务于一线的实用型人才，教育成本投入较高，所以高职院校的学费标准一般都相当于普通本科院校的学费标准，个别专业甚至高出普通本科院校。由于我国是农业大国，城乡收入差距明显，城乡教育资源配置和教育质量也存在着明显差别，考取高职院校的大多是农家子弟，这样的学费标准使得依靠农业收入的农家子弟倍感艰难，有的甚至为学费问题而放弃自己喜欢的专业，更有贫困家庭的子弟对学费望而却步，被迫走上打工的道路。他们受教育的权利遇到严峻挑战。
（二）在教育过程中，教育资源不均衡
教育资源是高职院校办学的重要基础。积极合理地配置教育资源，充分有效地发挥有限的教育资源的作用，是提高高职院校教育质量、促进高职教育过程公平的关键因素。但在当今高职教育中还存在着实质上的不均衡。
1.校际之间的教育资源不均衡。我国现有的高职院校的历史沿革和发展历程各不相同：有的是具有多年高职高专办学经验的专科学校，有的是成人高校转制而来，有的是中专学校升格而成，还有的是几所学校联合组建的。这些学校因为原来的层次功能不尽相同，资源配置的差异较大。即使新校组建以后有所发展，也和高职院校的教学要求仍有较大差距。同时，由于区位优势、市场经济等原因也造成了教育资源不合理的流动、积累和配置。特别是近几年来，各地经济社会发展的不平衡导致地方政府对高职院校投入的不均衡，使得不同地区的同类高职院校之间的相对差异明显拉大。而对于同在享受高职教育的学生来说，享受教育的质量和结果却有着天壤之别。
2.校内资源配置不合理。高职院校以培养高技能实用型人才为己任，而高技能人才的培养是以雄厚的教育教学资源为基础的。近几年来，伴随着高职院校的规模扩张，专业人才缺失、办学条件限制、教育资源匮乏一直是高职院校亟待破解的难题。为此，有的学校为利用现有资源而固守传统学科专业，对新设专业临时添置一些应急的器材；有的学校只围绕重点专业配置资源，而对一般专业不管不顾；有的学校对具有优势的专业舍得投入，对需要扶持的专业投入不足；有的学校理论课教师富裕而技能课教师稀缺；还有的学校只注重改善办公环境，而忽视了教学条件的改善等。由于校内资源不能按照实践教学所需和学生技能所用进行合理配置，因此，不仅影响了人才培养的质量，而且也影响了教育过程的公平。
3.教育资源作用发挥的不均衡。在高职院校的教育教学中，如何合理配置现有的教育资源，充分发挥现有教育资源的作用是破解资源匮乏难题的有效方法。但是，有的院校或因设备、仪器比较贵重，只是在教学中做些演示、展示而不让学生动手；或因设备有限又没有合理调整作息时间，不能保证每个学生的技能训练时间；有的院校因缺乏专业教师致使一些仪器设备得不到有效利用；还有的院校因缺乏必要的教学设施和设备，或者用理论课来填充实训课的教学时间，或者干脆删除部分技能训练课程，以至于黑板上开机器、书本上练技能。所有这些，都造成了不同专业的学生在教育过程中的不公平。 "
4.教师对学生教育的不平等。教师是最重要的教育资源，充分发挥教师的聪明才智，公平地对待每一个学生，是保证教育过程公平的关键因素。但在实际的教育教学活动中，有的教师并不是组织所有学生积极参与，而是少数学生当主角，多数学生当看客，个别学生被遗忘；有的教师不能在民主、平等的基础上公平地对待每一个学生，同样是学生却得不到同等的爱；有的教师眼里只有班干部、优秀生和一些经常交往的学生，而大多数学生被冷落，甚至是需要关爱的学生受责难。这种人际关系的不平等、师生关系的不和谐不仅影响了教学效果，而且已经影响到了教育过程的公平。
（三）在教育结果上，学业成功机会不均等
1.不同学校、不同专业毕业的学生学业成功机会不均等。新世纪以来，我国的高职教育事业得到了快速发展，随着时间的推移，各院校之间的差距也在逐渐拉大。那些位于经济发达地区和中心城市的高职院校无论在办学条件，还是在资源配置上都有着得天独厚的优势，而那些远离都市处于政府重点投资盲区的学校却在艰难地存续并积极地发展着。因此，各院校之间的办学水平和教育质量存在差异，学生学业成功的机会不均等。学校内部各专业之间因专业积淀、专业发展、资源配置和教学水平不平衡等因素，也造成了学生学业成功的机会不均等。
2.学生成功就业的机会不均等。高职院校的毕业生在择业过程中，因地域、专业和性别等方面的不同也存在着明显差异。从高职生就业的情况看，经济发达地区的毕业生成功就业的机会多于经济不发达地区的毕业生；生产一线急需专业的毕业生成功就业的机会优于传统专业的毕业生；男大学生成功就业的机会超过女大学生。同样是享受高职教育的大学生，在家庭经济付出和个人努力相等的情况下，成功就业的机会不均等，这种不公平现象给高职毕业生带来了极大的伤害，也影响了高职教育的健康发展。
三、高职教育公平的发展策略
应该承认，我国高职教育发展的主流是公平的。目前所存在的不公平现象，其中原因极其复杂：从发展眼光看，是经济社会发展的阶段性造成的不公平；从地理范围看，是区域经济发展不平衡造成的不公平；从政治视野看，是社会主义市场经济体制逐步完善过程中造成的不公平；从学校内部看，是学校主客观因素制约而造成的不公平。随着我国高等教育进入大众化阶段，人们对高等教育的需求也在不断增长，作为高等教育重要组成部分的高职教育，已开始受到人们的青睐，高职教育的公平问题也成为人们关注的焦点，我们不仅应该认识到高职教育中存在的不公平，还要采取积极措施，认真加以解决。
（一）建立和完善“大力发展职业教育”的政策措施，推动高职教育和谐发展
教育以经济为基础，高职教育更需要大量的经费投入。要推动高职教育的大力发展，首先，要确立国家和地方政府对高职教育的财政投入体系，尤其是规定地方政府对地方高职院校财政投入的义务，使地方政府切实担负起发展职业教育的重任，改变高职院校主要依靠学费生存的窘况。其次，国家要对经济落后地区的高职院校采取扶持政策，在建设示范性高职院校、鼓励先进的同时，也要对经济落后地区的高职院校给以救助补偿，进行扶持，并不断缩小这种差距。再次，政府要加大对贫困生助学贷款以及生活救助的力度，学校也要尽量多给贫困生提供勤工助学岗位，使高职学生能够“进得来、留得住、学得进、出得去”，充分体现高职教育在发展地方经济中的公益性质。
（二）高职院校要围绕专业建设，合理配置资源，促进教育过程均衡发展
教育资源是办学的基础，高职院校的教育质量和专业教育资源配置有着密切的关系。首先，高职院校要狠抓专业建设，围绕专业发展配置资源，使所开设的各个专业都能顺利进行实践教学，完成技能培训任务，而不是有轻有重、有优有劣、顾此失彼。同时积极开展社会服务，以服务赢得社会支持，融合社会资源为我服务。其次，要有效发挥现有资源，提高资源利用率。要加强对教师专业技能培训，上足、上好实训课，注重对学生的实训辅导；学校要合理安排作息时间，充分利用现有设备，做到“人闲设备不闲”，宁可设备用坏，也不要设备放坏；另外，还要教育学生勤动手动脑，主动实训实习，引导学生多到实验室、实习工厂实践，自觉锻炼自己的实际操作能力，逐步形成职业技能，为毕业后就业奠定基础。
（三）提高教师专业素质，培养学生全面发展
现代教育要求教师要以崇高的人格、完美的教育能力去激励和培育学生。情感效应是一种精神力量，亲其师才能信其道，大学教育首先应该是心灵的对话、灵魂的启迪。高职教师要在自己人格力量的感召下塑造学生爱岗就业、淡泊名利、甘于奉献的职业心灵；要用多元化的教学方法，调动学生主观热情，培养学生职业技能，增强学生就业能力；要以平等无私的心态对待每一个学生，关爱每一个学生的成长，调动每一个学生潜能的发挥，促进每一个学生的全面发展，推动高职教育的过程公平，为高职教育的和谐发展做出自己应有的贡献。
［参考文献］ ［2］董云川.换个角度看地方高校的发展［N］.中国教育报，2007-12-17.
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