摘要：劳务管理对于建筑施工企业来说是一直困扰其发展的重大难题。在建筑施工企业的日常管理中，由于劳务管理带来的各类形式的问题屡见不鲜。通过对近两年建筑施工企业劳务管理出现的问题进行统计，出现最多的是因为工程质量不合格、拖欠农民工工资、工程进度滞后而带来的劳务纠纷。因此，作为施工企业而言，就必须要求企业对劳务管理进行高度重视。本文分析了建筑施工企业劳务使用的现状与存在的问题，探讨了建筑施工企业强化劳务管理的有效方法。
关键词：建筑施工企业；劳务管理；有效方法；
中图分类号：TU7 文献标识码： A
劳务管理并不是一个单一的独立过程，而是贯穿到施工队伍引进、合同签订以及施工过程，包括施工结束之后的工程款结算等等环节，需要每个部门的负责人对其进行高度重视。因为是否能够顺利的完成项目工程，需要的是劳务施工部门和建筑企业施工单位之间的共同努力和密切配合协作。
一、建筑施工企业劳务使用的现状与存在的问题
农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。同时，在企业大量使用劳务队伍过程中，客观存在着一些亟待解决的问题。主要有：一是部分项目未经深入考察了解随意用工，管理混乱，致使“包工头”违法转嫁施工风险，严重损害企业利益，侵害农民工的合法权益；二是农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，一些农民工直接从田头、学校来到工地，未经任何专业培训，给工程建设的安全和质量带来严重隐患；三是农民工队伍不稳定，庞大松散，没有归宿感，元序流动，最为显著的特点是“打一枪换一个地方，哪里有钱哪里干”，给企业管理带来极大困难；四是部分项目还存在拖欠农民工工资问题，成为法律纠纷与影响企业形象的因素；五是某些项目存在以“包”代“管”现象，监管不到位，对分包方失去控制，造成现场失控，安全、质量事故频发，法律纠纷不断；六是恶意竞争，分包方在公司招标时先以低价中标，施工过程中看到无利润可赚时再私下多次转包，大量使用价格低、缺乏从业经验的农民工，最大限度地去攫取人工费差价，安全、质量等方面很少或者基本不投入，导致部分工程项目施工如履薄冰。
二、建筑施工企业强化劳务管理的有效方法
1.不断提高建筑业农民工的综合素质。高度重视建筑业农民工的培训工作，建立了市级、区县（集团）和建设项目三级建筑业农民工培训网络。其中，第一级培训机构为市建筑业农民工培训学校，除负责对民管员、劳务队长、特殊工种操作工人的培训外，还负责制定全市建筑业农民工培训计划，编写培训大纲和教材，检查指导各区县、各企业的培训情况。第二级培训机构为具备市人社局技能培训资格的培训分校，集中在部分区（县）和集团（总）公司，主要承担施工一线操作工人的初、中、高级技能培训，培训期满经考核合格后由市人社局颁发与职业相应的资格证书。第三级培训是施工现场的建筑业农民工夜校，负责工人进场前培训，培训内容包括基本操作技能、安全防护常识、规章制度、卫生防疫等。
2.以制度建设为基础。实现建筑企业用工规范化。建筑企业用工行为不规范，是导致建筑劳务市场发展缓慢的关键所在。政府主管部门将进一步完善建筑劳务市场监管制度和施工作业合同管理，加强施工合同履约过程监管。用工企业要强化劳动合同制度、技能工种持证上岗制度，全面推行和完善实名制管理。同时，规范对农民工身份、劳动合同、工资发放、持证上岗、工伤保险等各方面的管理。
3.抓住管理的关键环节
（1）抓好使用管理，落实各项管理目标。企业必须加强对劳务企业的现场监督管理，不能包而不管，禁止劳务企业对其劳务任务再分包或转包。要对劳务施工过程中的技术、安全、质量、环保等提出具体要求，加强对劳务企业的指导和帮扶，加强施工旁站制度的落实，及时纠正违章作业。要在工程项目实施过程中切实维护劳务人员合法权益，包括工资支付、工伤保险、意外伤害保险等，落实国家政策，稳定员工队伍，规避劳动用工风险。要督促劳务企业与劳务人员签订劳动合同，企业进行检查或备案管理，稳定优秀员工，降低劳动人员流动频率，促进农民工向产业工人转化。
（2）抓好考核评价，提升企业管理水平。考核和年审工作的目的在于使建筑施工企业充分了解劳务企业的履约情况，把握其真实的实力和水平，创建优胜劣汰的竞争环境。大部分单位在劳务用工上重使用、轻管理，缺少持续、系统的跟进管理手段，不利于企业掌控劳务资源。因此，企业要建立针对劳务企业的考核评价体系，定期组织实施。要建立年审制度，每年集中组织对劳务企业的年审，对优秀劳务企业进行奖励，不合格劳务企业予以淘汰。
4.加强合同管理。建筑施工企业对劳务合同的管理应该采用动态的全过程管理模式。因为在实际操作中，经常出现的就是因为劳务结算而产生的诉讼或者因此而遭受到的各种有害于施工企业利益的问题。首先在确定劳务关系之前要拟定好分包合同书，这就有效的避免了工程在安全、质量以及进度上存在的问题，减少纠纷可能。在劳务分包工作管理中，应该考虑实际的可操作性，准确的计算施工中工作量，要求分包商将具体的分工清单以书面形式整理统计。对于工程质量的把关应该符合承包合同书中的标准。关于劳务分包的价格问题，则应该根据市场劳务单价，以市场为导向，控制成本。而对于劳务分包的工程量以及工资的结算问题，则应该坚持现场验收、定期结算的方式。这样可以尽量减少其本身存在的一系列问题。如果在施工过程中出现劳务合同变更或者解除劳务合同的情况，应该按照合同约定，根据工程完结量的大小结算并处理。作为建筑施工企业的管理层应该对施工的全过程有所了解，这样能够有效的对劳务队伍进行管理，从而避免不必要的风险。
5.强化经济管理手段，避免经济纠纷
（3）坚持及时结算，避免经济隐患。第一督促项目部及时结算。实行公司审批制，防止效益流失。项目部先将结算资料用电子邮件的方式报公司审批，然后按审核批复意见进行整改；整改完成后，项目部组织办理结算签字手续，并在结算完成后将竣工结算书面资料报公司成本管理部审批。第三及时签订竣工结算书。每个合同完成结算后，均由项目部组织施工队签署竣工结算书，双方签字确认后交由成本管理部存档，劳务合同即执行完毕。
（4）坚持真情相待，实现和谐共赢。项目部将外部劳务纳入项目部员工进行规范管理，不把他们当“外人”，不断改善施工生活环境，解决他们工作生活中的实际困难，并积极鼓励他们为项目出谋划策，以营造良好的合作氛围，促进双方和谐发展，合作共赢。
6.依法使用零散性劳务用工人员。第一按计划聘用。项目中标后，公司人力资源部确定人员配置需求计划，并组织完成固定用工人员的配置。对缺口人员，由项目部提出书面计划，报经公司审批后再进行聘用，确保按需用人。第二建立合同关系。对聘用的零散性劳务人员，一对一签订劳务合同。对紧缺的测量、试验、技术人员，由公司与其签订一年期合同，在培训、待遇、管理等方面享受与固定员工同等待遇；对经过一定时间使用情况好、经考核评价合格的人员，可以续签合同；对专业素质强且思想素质好的人员，本科生在连续使用两年，专科生在连续使用三年后即可签订三年期合同，纳入固定用工人员管理范围；对其他可替代性的季节性用工人员，则主要由项目部、分公司与其签订一年期以内的临时用工合同。
由于市场竞争的加剧，工程施工变得越来越专业化，业主对质量、进度和服务水平的要求越来越高。这样对任何施工企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，劳务管理的趋势不可避免，施工企业不会是大而全，而是精而强。施工企业如何搞好劳务的管理工作，将是未来建筑市场竞争的核心。因此，应对劳务管理工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。
