【摘 要】随着烟草行业的不断发展，资产规模越来越大。如何面对行业庞大的资产规模，确保国有资产保值增值，是本文思考的重点。本文首先指出了烟草企业资产管理现状，其次提出了提高烟草企业国有资产保值与增值能力的途径及方法。
【关键词】烟草企业；国有资产；保值增值
国办发〔2005〕57号文件的下发，给烟草企业体制改革指明了方向。通过理顺企业产权关系，建立了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，各烟草企业的职能发生重大转变。在此背景下，烟草企业依法享有法人财产权、生产经营自主权、独立民事权，职能由“被管理”变成“要管理”。因此，切实履行出资人职责，维护出资人权益，保证国有资产安全完整，实现资产良性营运与保值增值，是各烟草企业义不容辞的责任。同时，加强国有资产管理，是坚持“两个至上”的根本体现，也是贯彻国家利益至上的集中体现。
一、烟草企业资产管理现状
事实上，就近年来的烟草企业资产管理来说，其大致上还是沿着一条不断发展和完善的方向在向前发展，相关烟草企业都为规范整个烟草市场而先后制定了相关的管理规范。例如， 2012年，烟草行业针对国有资产管理方面修订出台了《中国烟草总公司国有资产管理办法》，各烟草企业也根据实际情况制订了具体的实施办法。近期，中国烟草总公司又下发了《中国烟草总公司国有资产处置工作指引》，对具体的资产管理操作提出更详细的要求。然而，这些管理规范虽然在出发点以及初衷上是好的，但是其在实际的落实过程中却总会因为受到烟草行业自身或者外部市场等因素的影响而出现一些问题。总的来说，其主要表现在以下几个方面：
1.产权意识不强， 权证办理不及时
近年来，一些烟草企业为了扩大产能及提高产品结构的需要，新建了厂房、仓库等房屋建筑设施，但有的企业房屋建好后却未及时办理相关的产权证明，一些厂房建成几年都无房产证。部分单位因机构改革名称发生了变更，由于资产的权属管理意识不强，出现房屋建筑物、车辆的权属证明未及时过户的现象。有的认为由于历史遗留的原因，以前的房产历史资料残缺不全，办理产权证明困难就放弃办理。产权登记证是产权持有单位进行资产评估、组织结构调整和产权转让等经济行为报批的必备文件之一，不及时办理权证，就会导致企业的国有资产权益未得到法律的保护，损害了企业的利益。
2.对国有资产保值增值的认识有误
部分烟草企业管理人员认为国有资产保值增值就是对各类资源的节约使用、扩大再生产以及企业利润的高速增长。虽然资源的节约使用在国有资产保值方面发挥着相应的作用，但节约不可盲目的进行，实际节约时应服从于企业总资产的保值增值。扩大再生产以及企业利润的高速增长和资产增值不相等，大量的投入并不代表就有高回报，利润增长并不代表资产增长。所以，国有资产保值主要指的是企业在考核期内，期末国家所有者权益等同于期初国家所有者权益；国有资产增值主要指的是企业在考核期内，期末国家所有者权益高出期初国家所有者权益。
3.资源配置缺乏科学合理性
资源配置，是整个烟草企业运行过程中一个较为关键的环节，一般来说，只有烟草相关的包括资金、人员、原材料的资源在配置时处于一种较为合理、有序的状态之中，整个“烟草企业大机器”才能长期地保持着一种高效的运行状态。然而，现实往往事与愿违。一些固定资产的购置只考虑眼前的需要，没有考虑中长期企业发展的需求，缺乏战略投资的考虑，出现部分房屋建筑物、设备未提足折旧就提前报废的现象。报废的原因诸多，如设备购置后由于不能满足新工作环境要求被新设备替代、不能满足产能的需求被淘汰；仓库等房屋建筑物不能适应库存材料或产品的仓储条件被拆除。
4.资产处置缺乏规范性
当然，与资源配置、产权意识以及资产增值一样，资产的处置问题也显得尤为重要，而这种重要性实际上又与烟草企业自身的特性有着直接的关联，因为一般来说，烟草企业的资产属于国有资产，资产处置是否合规将会影响国有资产的保值增值。在资产处置过程中，有的出现未按中国烟草总公司下发的《中国烟草总公司国有资产管理办法》及《中国烟草总公司国有资产处置工作指引》规定进行处置。如设立有董事会的单位，资产损失未经过董事会的审批，只在履行企业内部相关审批后直接确认损失。资产拍卖价格的确定存在随意性，有的只在网上或市场上询几个相类似资产的价格就确定拍卖价格，未严格按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施转让。向非国有单位出租资产，单个合同标的资产账面净值超过500万元的，未依据资产评估结果合理确定出租价格。
二、提高企业国有资产保值与增值能力的途径及方法
针对烟草行业在国有资产管理方面出现的一些问题，提出以下改进的途径及方法：
1.健全管理制度，加强权证管理
建立健全权证管理制度，明确各相关部门在资产权证管理方面的职责，理顺企业国有资产权证管理模式，及时办理相关资产的权属证明并切实加强管理，保障企业财产权的真实性和完整性，避免出现新的权属证明不完善的情况。并为土地、房屋建筑物、车辆等需要办理权属证明的资产按照“一物一档”的原则建立档案，确保每项资产都有“身份证”。
2.增强全体员工国有资产保值增值意识，不断提高国资营运能力
资产管理的好坏直接影响到国有资产的保值增值能力。烟草企业的资产主要包括流动资产、固定资产。为此，我们就需要从自身行业出发，不断提升国有资产的质量。每个员工都要有主人翁责任感，不断增强全体员工国有资产保值增值的意识，提高资产的使用效率和能力，并最终提高整个烟草企业的国有资本营运能力。
3.科学制定资本性支出计划，有效提高资源配置
资本性支出，指用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。在烟草企业中主要指房屋、机器设备等固定资产的支出。此类支出的金额较大，若不制定科学合理的支出计划，盲目投资，就会导致企业资金的浪费。因此，在制定大额的资本性支出计划时，应统筹规划，并组织工程、财务、审计等专业人员进行项目可行性分析，对分析结果进行专业判断，同时还应关注有否重复投资的现象，确保企业资源配置的合理性。
4.严格规范资产处置
按要求编制资产处置预案，加强资产处置后续环节跟踪管理，加强资产处置全过程管理。在国有资产处置中，严格按国有资产处置程序实施，规范资产转让、报废、出租等处置程序和审批权限，确保每项资产的处置公开、公平、规范。处置的资产需要拍卖的，应多渠道公布拍卖信息，组织相关业务部门人员共同参与监督拍卖现场。还应做好资产的评估工作，评估机构必须具备相应的评估资质及执业能力，评估的资产价值要公允，避免国有资产“高值低估”，有效防止资产流失，实现资产效益最大化。
5.加强国有资产监管力度
完善各项规章制度，强化国有资产的基础管理，建立健全包括清产核资，资产评估，产权界定，产权登记，产权转让，资产报告和监督考核在内的规章制度.严格按章办事，规范资产管理行为，从源头上防止国有资产流失。根据中国烟草总公司下发的《烟草系统省级公司领导年度工作业绩考核办法》，合理确定考核指标，对企业国有资产质量、资本运营情况和保值增值能力进行综合考评。应将国有资产保值增值责任制落实到实处，严格遵循谁分管，谁负责，谁使用，谁负责的原则，配备专业的人员负责国有资产的保值增值工作。
三、结论
经过上文的分析和介绍，我们对目前我国烟草企业资产管理的现状以及提升整个烟草企业资产保值及增值的可行途径等方面有了一定的了解，从中我们可以清晰地认识到，提高烟草企业国有资产保值增值能力是企业持续发展的前提保障，并且对社会稳定和经济发展具有积极的促进作用，不仅能够有效保证国有资产不流失、促进经济发展，还可实现资源的可持续利用，促进社会可持续发展，所以加强国有资产保值增值具有重要的现实意义。
