【摘 要】内控文化作为一种产生于银行经营管理过程中的文化现象，既是金融企业多年管理经验的积累，又是企业精神的创新与发展。银行是“在钢丝绳上跳舞”的企业，其着力点就在于内部控制与管理，因此构建良好的内控文化，是银行企业文化建设中最基础的工作和任务。
【关键字】商业银行；内控文化；缺陷；总体思路
一、商业银行内控文化的基本理念
内控文化作为一种产生于银行经营管理过程中的文化现象，既是金融企业多年管理经验的积累，又是企业精神的创新与发展。银行是“在钢丝绳上跳舞”的企业，其着力点就在于内部控制与管理，因此构建良好的内控文化，是银行企业文化建设中最基础的工作和任务。
1.内控文化的概念
企业文化是一种企业的经营理念、经营制度依存于企业而存在的共同价值观念的组合。内部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。商业银行内控文化是银行员工在较长时期的工作实践中逐渐形成的对银行制度安排的认同，是员工的价值观念、信念、行为准则及具有相应特色的行为方式的具体表现。内控文化是金融企业文化的核心，它所支配的是银行员工的思维方式和行为方式，只有当企业中的每一个员工目标明确、观念趋同，内部控制才更有实效；与此同时，商业银行内控文化作为内控管理发挥作用的根基，其培养与塑造也能够弥补具有刚性特征的各种规章制度的不足。
2.整体联动，构建良好的团队精神
随着金融国际化和公司治理结构进程的加快，构建良好的内控文化，提升银行的档次和品位已成为各家银行竞争的焦点。商业银行内部控制的逻辑起点应当是“修已安人”，“修已”就是自我管理。理念决定思维方式，思维决定行为方式，因此，首先是商业银行要明确内控管理职能部门的分工和责任，构筑纵横交错的内控防线，加强部门之间的相互制衡、相互制约和信息共享，坚持公平、公开、公正原则，创建“内控制度面前人人平等”的大环境；其次是要借鉴和吸收国际国内同业的先进经验，在此基础上对现有的制度进行梳理和修订，去掉过时的，合并相近的，补充不完善的，使各项规章制度更具先进性、有效性和适宜性，创建内控管理权威性和协调性相统一的环境，形成既有个性特色又有团队精神的内控文化。
3.齐抓共管，注重创新能力的发展
商业银行内控文化是随着各项业务的发展不断演变和进化的。与业务发展一样，内控文化进步的关键是创新，而创新的首要任务是建立动力机制和约束机制。这就需要我们在用人机制、考评机制等方面突出激励效应，明确各级人员在职责、问责和责任追究上的界限和标准，激活企业发展的内在动力。首先是商业银行要依托自已的品牌产品及服务品种，建立自管、专管、互管、共管和外管“五位一体”的立体化内控管理格局，建立并严格执行“内控案防双线问责制”；其次是要明确管理层、监督层、操作层的责任和权利。管理层要不断提高自身素质，淡化“长官意识”和“官本位”观念，注重学习，注重积累，成为内控文化的设计者和实践者。
二、商业银行内控文化建设存在的缺陷
1.缺乏对内控文化的全面理解
内部控制是通过对每项经济活动经过“授权”、“执行”、“审核”、“记录”等控制程序来实现的，各项业务控制的有机结合就构成了企业的内部控制。可见，内部控制过程就是人与人沟通的过程，任何企业作为一个利益共同体，就必须要求员工有一个共同的目标。现实中的情况是商业银行制订出了很多制度和要求，但由于存在着重业务发展、轻文化建设的问题，没有很好地将内控制度与文化、习惯、行为标准结合起来，没有很好地把文化理念转化为制度、流程、策略等实践行为，没有创造出良好的文化环境，致使员工尚未准确理解和把握银行内控文化的内涵，对内控文化理念的认同不够协调和统一。企业目标统一的过程，就会使全体员工凝聚成一个整体，就会推动企业文化的进一步发展。
2.缺乏对内控文化的整体联动
内部控制制度的贯彻执行有赖于内控文化建设的支持和维护。内控文化是培养诚信、忠于职守、乐于助人、刻苦钻研、勤勉尽责的一种制度约束，而内部控制要发挥作用，需要企业内部各方面人员的支持、协调与配合。如果没有部门员工的支持与配合，内部控制就会流于形式，银行就会成为一盘散沙，失去战斗力。良好的内控文化氛围能为银行内部控制程序的执行创造良好的人文环境，只有以内控文化为精神支柱，员工才会在工作中自觉遵守企业的行为准则和道德规范，企业才会走上成功之路。
3.缺乏对内控文化的系统调控
内控文化缺乏系统调控在现实中的表现有两个方面：一是由于员工在价值观上不统一，对规定的行为标准没有形成强烈的认同感，致使在实施内部控制时具有较强的盲目性和随意性；二是在内部控制在实施过程中往往以高成本来制约操作中的对抗效应。这种“不惜代价”方式，致使花费的成本远高于由此产生的收益。我们知道，规章制度总是滞后于业务发展的，因此，只有通过刺激、约束等机制的有机结合，才能提高员工遵章守纪的自觉性，才能有效的使全体员工与企业行为保持一致，从而达到最佳的内控效果。
三、创建商业银行内控文化的总体思路
1.统一认识，贯彻“以人为本”的思想
银行是特殊的金融企业，既要积极贯彻执行国家的方针政策，又要保证自身稳妥地经营发展。如同所有企业一样，在经营发展中首先要有“经商经企经理念”这个主题，这个“理念”对商业银行而言就是内控文化。内控文化是银行内部控制的灵魂，可以为银行控制和决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。在管理中贯彻“以人为本”的思想，着重强调的是对人性的理解和尊重。管理者必须按人性的规律对人进行管理，将银行的经营思想、价值理念、行为方式等整合到员工的思想和工作中去，使内控文化建设成为业务发展的推动力，创造一个以共同价值和共同行为模式为基础的企业文化。
2.整体联动，构建良好的团队精神
随着金融国际化和公司治理结构进程的加快，构建良好的内控文化，提升银行的档次和品位已成为各家银行竞争的焦点。商业银行内部控制的逻辑起点应当是“修已安人”，“修已”就是自我管理。理念决定思维方式，思维决定行为方式，因此，首先是商业银行要明确内控管理职能部门的分工和责任，构筑纵横交错的内控防线，加强部门之间的相互制衡、相互制约和信息共享，坚持公平、公开、公正原则，创建“内控制度面前人人平等”的大环境；其次是要借鉴和吸收国际国内同业的先进经验，在此基础上对现有的制度进行梳理和修订，去掉过时的，合并相近的，补充不完善的，使各项规章制度更具先进性、有效性和适宜性，创建内控管理权威性和协调性相统一的环境，形成既有个性特色又有团队精神的内控文化。
3.统一规划，重视价值理念的培育
商业银行最终的价值是要通过客户来实现的，如果银行内部没有形成良好的价值理念，银行服务中缺乏对顾客的真正关爱，就不能使银行和客户的价值得到有效的统一，内控文化的作用就得不到有效的发挥。内控文化作为通过教育和模仿而传承下来的行为习惯，不是一朝一夕所能实现的，它既是一种历史文化的积累和沉淀所凝聚的力量，也是对未来的创新和实践，对于各种制度安排都将产生直接影响。所以，运用多种宣传方式，加强内控文化的学习、交流和宣传就显得极为重要。首先是要统一规划，通过一系列考试、考核和业绩评估等形式，满足职工知识更新、尊重需求和自我实现的需要，培育团队的亲和力和勇于进取的企业精神；其次是要对员工进行价值理念的培训，让其认可并接受“内控优先”、“内控与发展并重”、“内控就是效益”等价值理念，并对银行产生归属感、自豪感，进而能够认可、遵守并自觉执行规章制度，在全行范围内形成一个事有人管、管有效果、不落实不行的良好工作氛围。
