【摘 要】今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。为此，科学编制和有效实施“十三五”规划，对推动我县经济社会加快科学发展和谐发展跨越发展具有重大意义。
【关键词】城乡居民收入水平；思路；对策措施
一、城乡居民收入水平发展总体思路
1.工作思路
认真贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中全会精神，以保障和改善民生、维护社会稳定、推行法治社会为出发点，以保持经济平稳较快发展、积极扩大就业为保障，以完善市场调节机制、加大公共财政投入、提高社会保障水平、规范收入分配秩序为手段，以着力提高中低收入群体收入水平、尽快扭转收入差距过大趋势为重点。
2.基本原则
（1）多措并举，增加收入。按照居民收入的不同来源，创造条件，多方面提高居民收入。
（2）突出重点，缩小差距。着力提高城乡低收入群众收入水平，重点解决低收入群体和一线职工工资增长缓慢问题，缩小不同群体的收入差距。
（3）完善机制，加强调控。发挥市场机制在初次分配中的基础性调节作用，加强再分配领域政府调控力度，建立市场调节和政府调控相结合的居民收入增长机制。
（4）部门联动，综合施策。各部门根据职能分工，进一步细化实施方案，按照“紧密配合、形成合力，县乡联动、统筹推进”的原则，多管齐下，多措并举，努力实现居民收入增长的总体目标。
3.基本目标
二、城乡居民收入水平现状分析
三、提高城乡居民收入水平的对策措施
1.转变经济发展方式，着力提高经济发展能力
坚持“突出一个主题、打造两大园区、夯实三个基础、建设四个城市、培育五大产业”的发展思路，弘扬“开放文明、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的水富精神，把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，促进全县经济社会稳中有快、稳中提质、稳中增效，持续健康协调发展。
2.落实积极的就业政策，降低社会失业水平
一是扩大《再就业优惠证》的受益人员范围和使用效果，把再就业与就业型民营经济发展结合起来；二是加强就业的宏观调控，继续实行就业再就业工作目标责任制；三是建立和加强就业协作机制；四是多少争取国家、省、市财政通过专项转移支付的方式给予贫困地区适当的就业再就业资金补助；五是优化就业结构，促使三次产业协调发展，力争“十三五”全社会从业人员6万人，年平均增长0.7%。
3.推进城乡体制改革，消除农民增收的体制性障碍
一是加快城乡一体化的教育体制、医疗卫生体制、劳动就业体制和社会保障体制改革，给农民以公平的国民待遇和平等的发展机会，力争“十三五”高中阶段入学率97%以上、城乡居民养老保险参保率96%以上；二是从财力、物力和技术等各方面加强对农业和农民的支持与保护，增强农业的自我发展能力；三是进一步加强对土地征用制度的改革，保障农民的土地权益；四是深化农村金融体制改革，加强对农业发展和农民创业的金融支持；六是深化农村土地制度改革，促进适度规模经营，提高土地效率，力争“十三五”确保粮食作物播种植面积7.6万亩。
4.建立城乡居民收入稳定增长机制，加快收入分配改革步伐
转变经济增长的单向度目标，把提高居民收入放在首位，以和谐社会和社会公正为基础，加快收入分配制度改革，建立居民收入稳定增长机制，逐步增加中低收入群体比重，有效调节过高收入群体比重。
5.加快推进城镇化工作力度
一是要加大农村人口向城镇人口的转变力度；二是要转变城市发展方式，要从外延扩张、粗放发展转向内涵为主；三是加快户籍制度改革步伐，以户籍制度改革来破解城乡二元结构；四是认真按照昭通市人民政府《关于推进昭通市城镇化健康发展综合改革试点的意见》的要求，切实提高城镇化发展水平，力争“十三五”城镇常住人口6.52万人，城镇化率达60%以上。
