摘 要 大学生创业是当今教育部门较为关注的问题，3月11日，国务院办公厅出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，全面推进大学生创业、创新工作，并在公共服务、财政、投资等方面加大了扶持力度。落实就业指导和创业教育，鼓励基层就业，引导好大学生创业计划，支持产业创业已经成为当代教育发展新趋势。本文主要对大学生创业支持的法律问题进行了分析，从而表现了法律支持的重要性。
关键词 大学生创业 法律问题 社会实践
作者简介：彭博，沈阳师范大学法学院，研究方向：法学。
就业是我国非常关注的民生问题，我国在十二届全国人民代表大会第三次会议上就强调了很多“创业”问题。从我国当前大学生就业现状上看，创业是解决大学生就业的重要途径。我国的政府工作报告也指出：要始终坚持以创业带动就业，要做好就业指导工作，并将毕业就业促进计划落实到位，积极鼓励基层创业，要做好产业结构调整，带动失业人群再就业。我国今年高校毕业生749万人，为历史最高，要想使这些大学生能够实现自身价值、学有所用、促进经济发展就要引导大学生创业。
一、 新时期大学生创业面临的法律问题
（一） 大学生创业法律制度不够健全
1.创业立法层次低。当前，我国大学生创业能够为其提供的法律保障非常有限，并且创业立法层次非常低，为此，大学生在创业时缺少足够多的法律保障。我国《大学生就业促进法》中对大学生自主创业提供了相关的法律保障，但是，其中很多法律知识概述的较为模糊，原则性和针对性不强，并且不能对大学生创业责任制有具体的规定，只是对总体上的问题有大致的介绍，在实际大学生创业开展中，能够起到的作用非常有限，操作性不强。
此外，如今，促进大学生创业的政策较为单一，并且仅仅依靠国家的政策并不能实际落实到位，国家出台的政策在地方各级教育部门中监管和实施的力度不够，很多政策和方针可塑性不够，能够真正落实到大学生创业中的仅仅有一小部分，导致大学生在创业时没有依据和参照的保障，严重影响到了大学生创业的实施。
2.促进大学生创业的财税、金融制度不够健全。我国的财税政策是一项重要的制度手段，并且具有非常强的约束作用，而且能够产生激励效果，此外，财税政策是我国所有优惠政策中涨幅最大、最能解决实际问题的政策部分，与创业大学生的实际经济利益密切相关，同时也代表着国家和地方政府部门对大学生创业的一种态度，能够对地方政府、财务部门、教育部门产生重要的导向作用。就当前我国财税政策的走向来看，在免息、免税并提供大学生贷款等方面的力度增强。但是，具体实施的效果却不是非常好，重要原因是：资金上存在的问题，即使政府积极鼓励大学生进行创业，但是，提供给大学生的额度却非常小，导致创业启动资金不足；其次就是贷款的标准限值，贷款需要的指标较多，门槛也较高，要能够提供贷款人的基本资料、保证金等，并且办理手续较为繁琐，很多大学生深受繁琐程序的困扰，致使大学生不能真正享受到贷款的燃眉之急。最后就是在优惠幅度上存在问题。从当前我国各项规定来看，大学生创业能够减免的费用非常有限，项目较多，很多税种的起征点和免征点都不能满足当今经济建设需要。
3.创业歧视较大。大学生创业逐渐成为当代大学生实现人生理想的主要途径，也是证明自身能力的重要表现，但是，在创业的学生中有很多都缺少社会经验，年龄也都较小，为此，在社会上常常四处碰壁，经常上当受骗，遭受了不少歧视。此外，大学生所经营的项目资源较少、团队合作不强、相关制度的构建都相对不足。为此，其经营的产品在市场上缺少竞争力，并且备受人们的怀疑，为大学生继续创业带来了非常大的瓶颈，创业过程将异常艰难。而在我国法律保障上并没有反创业歧视这一方面。很多法律规范都不能体现出公平创业、和谐创业，在规范上缺少系统性和原则性。
（二）支持大学生创业的科技创新法律规定不足
不断完善中小企业法律法规是重点，能够在一定程度上改善企业经营环境，提高其竞争力。但是我国支持中小企业技术创新的法律体系构建还处于初级阶段，很多法律都不是针对技术创新设立的，由此使大学生创业受到了影响。因为当前大学生创业很多都由于资金缺乏、经验不足等的限制而创办了中小型企业，但是企业在发展和成长上会面临融资难问题，企业发展自然非常艰辛。为了积累经验，大学生都会选择到优秀的企业中实习，然后再创业，而这些企业在培养大学生过程中往往都会费了很多的资金和时间，导致很多职员到后期都能够自主创业。但是我国的《劳动法》中曾指出：禁止用人单位招未满16周岁的学生。这些规定就使很多未成年大学生创业者失去了创业的机会，只能以见习生的身份进入企业。
