【摘要】建设服务型政府符合世界公共行政发展潮流，是我们党为贯彻落实科学发展观，满足人民群众迫切愿望的重大战略部署，对于转变政府职能，提高各级政府施政能力和地方的综合竞争实力，提高群众满意度，树立人民政府良好形象具有积极促进作用。本文在长期关注国内外政府职能转变历程的基础上，客观分析了我国当前建设服务型政府需要完成的主要任务，根据我国国情，提出了建设服务型政府的对策建议。
【关键词】服务型政府 任务 对策
一、建设服务型政府的主要任务
（一）深入贯彻以人为本理念
坚决转变“官本位”思想，根治重权力轻责任、重管理轻服务诟病。牢记政府权力来自人民，因此制定政策、行使权力都要尊重人民意愿、服务人民大众、接受人民监督。
（二）确立政府职能有限理念
坚决破除“全能政府”观念，加快政府职能转变，规范行政管理过程、加强宏观调控、规范行政审批事项、提供优质的公共服务、创造良好发展环境、维护社会公平正义。
（三）加快推进政府法治建设
坚决以法治观念取代人治思想，因为依法行政是服务型政府建设的基础和保障，是发展民主政治和市场经济的关键，是保护公民权利的需要，行政权力必须依法行使。
（四）加快推进政府民主建设
发展和完善民主机制，通过加大竞争性民主选举的范围，扩大普通民众参与干部选拔和国家政治生活范围，使更多的干部更加重视亲民、爱民、为民，提高工作热情和能力。
（五）建立权力制约协调机制
决策权、执行权和监督权是既相互制约又相互协调的关系，任何国家机关和工作人员必须按照法定权限和程序行使权力，坚决制止政治权力在运行过程中的主观随意性。
（六）努力推进政府绩效建设
要严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本，提高行政效能，提升公共服务质量。变预算型政府为绩效型政府，加强预算管理，重视绩效评估体系建设和完善。
（七）积极推进责任政府建设
坚决落实领导干部责任追究制度，推进政府责任建设，使权力和责任紧密相连。尤其要注意对主要领导干部、重要岗位、关键环节、重大事项的监督和审计，有责必究。
（八）积极强化廉洁政府建设
服务型政府必然是廉洁政府，党员干部腐败影响党和政府的公信度，因此反腐倡廉工作必须常抓不懈，加强推进预防和惩治体制建设，加强权力监督，塑造廉洁政府形象。
二、建设服务型政府的对策建议
（一）深化机构改革，转变政府职能
按照精简、统
一、效能的原则，深入实施政府机构改革，实现机构、编制的法治化;深化行政审批制度改革，简化程序、规范过程、权力下放，增强行政审批服务功能，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制;理顺政府与社会、企业、市场的关系，积极发挥社会自律组织作用，尽量减少行政干预;推进事业单位分类改革和分类管理，完善社会管理职能和公共服务职能;提高政府应对突发事件和抵御风险能力。
（二）完善决策机制，推进政务公开
建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保证决策科学性、可行性，重大事项必须集体讨论决定，与民生息息相关的事项必须征求公众意见，依据和结果都要公开;必须对重大事项和决策的执行情况及成效达成情况进行跟踪和反馈，并根据实际评估结果及时作出调整，对违反规定造成失误的坚决追究相关人员的责任;建立和完善政府信息公开制度，要做到及时、准确、真实，保证群众知情权。
（三）坚持依法行政，规范执法行为
积极做好政府文件的规范管理工作，通过征求意见、咨询论证、听证等形式，提高文件质量，保证合法性和可行性，及时做好清理、修改和废止工作;深化行政执法体制改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，加强执法过程的监督;依法规范行政执法行为，严格评议考核，建立行政执法绩效评估和奖惩制度，依法保护行政人员的执法权力;建立健全行政执法主体资格公告制度，行政执法人员必须持证上岗。
（四）落实服务措施，优化发展环境
建立高效政务服务体系，积极受理群众批评、建议和意见，并做到及时反馈;扩大电子公共服务，提高信息公开速率，实行网上事项审批;营造良好市场环境，坚决打击假冒伪劣和各类侵权行为，坚决查处偷漏税行为，打破地方保护和行业垄断，规范市场秩序;优化发展环境，加快配套服务体系建设，为外来投资者提供生产经营和基本生活需求保障。
（五）优化财政收支，建立公共财政
依法实行税收属地管理;完善国有土地储备、拍卖制度，对公共设施实施市场化经营，实现政府资源性收入的最大化;优化财政支出结构，规范财政供给范围，重点增加对公共事业、公益性基础设施建设的支持力度，严格控制政府部门的一般性支出，降低行政成本;深化财政体制改革，全面推行和完善部门预算，增强部门预算的合理性、科学性;扩大政府采购范围和规模，完善规则程序，提高政府采购的效率和质量。
（六）主动接受监督，加强效能监察
政府重要工作和经济社会发展的重大决策事项，及时向人大报告、向政协通报并接受人民法院、检察院依照法定程序对行政机关实施的监督;切实履行行政复议职能，提高行政复议工作质量，建立健全行政补偿制度;加强专门监督和社会监督，各级审计、监察等专门监督机关要依法履行职责;建立健全行政裁决、行政调解、人民调解、 信访调处等多元化社会纠纷解决体系;完善信访调查处理制度，切实保障信访人的合法权益。
（七）强化队伍建设，提升服务能力
认真做好公务员教育培训工作，建设学习型的公务员队伍，学习内容要广泛、深入，既要有思想教育内容，也要有开展工作的能力培养;加强与人民群众的密切联系。倾听群众的呼声，了解群众的意愿，帮助他们排忧解难;完善领导干部职务任期制和公务人员淘汰机制，优化人员结构;加强廉政建设。教育广大公务员特别是领导干部自觉遵守廉洁自律的各项规定。
