摘要：政府网站的主要作用是为公众提供公共服务及信息，不仅是政府与社会公众进行互动的主要渠道，更政府与社会公众之间进行交流的核心平台。通过信息技术及手段，政府通过网站这一现代化形式向社会提供管理及服务窗口，从某种程度上讲，一个地方的电子政务建设水平的高低，是由政府网站建设计水平的好坏来决定的，由此可见，在建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制过程中，政府网站的建设有着重要的现实意义。文章主要分析现阶段我国政府网站建设中存在的一些问题，然后分析提高政府门户网站建设有效性、实用性的策略，旨在进一步加强政府网站建设、维护、应用及管理的效果。
关键词：服务型政府;门户网站;建设;问题分析
服务型政府，应当是指在社会主义民主与法治体系的参考与制约下通过提供全面的公共服务与产品来满足公众不断增长的公共需求与公共利益的现代化的政府管理模式，由此可见，服务型政府承担了更为全面的公共责任，其主要目的是提高公众公共生活的质量，促进社会和谐、自由的发展。政府门户网站是一类特殊性的、非营利性质的网站，其主要作用是借助互联网技术搭建一个政府与公众进行交流的平台，使得公众可以便捷、高效的获取政府在线提供的政务信息，享受政府提供的各种公共服务。传统政府服务流程相对复杂，工作效率低下，而政府网站向社会提供更加简单的、统一的连接入口，真正实现了“一站式”的政务服务。
1.政府网站对服务型政府建设的重要作用
2.政府网站建设存在的主要问题
2.1信息资源问题
2.2政府门户网站服务功能设计有待完善
政府门户网站主页面的内容都较为细化，大部分信息版面均被该地方政府新闻和宣传图片所占据，使得主页面布局虽呈现分栏分块的整齐布局，但是基于搜索便捷度的角度而言，这种网站排版、大量政府新闻信息及宣传图片恰恰是阻碍信息搜索的主要因素，影响到信息服务搜索的便捷性，从而影响到为公众服务的效率及效果。有些网站在网页上增加了相关服务分站点的链接，但是这类链接未实行站点分级搜索的层次划分，位置也通常在网站不显眼处，检索入口单一，更谈不上功能的延伸，这些均是政府门户网站服务功能设计不完善的表现。此外，各级政府网站行政审批方面，相关办事指南的规范性还存在严重不足，很多政府网站的深度服务资源严重匮乏，比如表格下载、状态查询、在线申报、结果显示等等。
2.3服务流程以政府为中心，与公众互动性不足
很多政府部门在网站建设初期就存在错误的理念，认为政府的门户网站自然要以政府为中心，网站的信息发布、业务办理等也多围绕政府行为而开展，比如根据政府部门的职能分工对业务进行分类。但是服务型政府的主要目标是服务于社会公众，需要丰富公众参与政务的渠道，才能将政府网站的主要作用充分发挥出来。现在很多政府部门忽略了这一问题，网站中缺少公众参与类栏目，群众所关注的热点、焦点问题也很难在政府网站上体现出来，公众通过政府网站反映的问题无法得到及时解决，公众参与的效果大打折扣。此外，很多政府网站均设置了领导信箱、在线投诉、在线咨询等丰富的栏目，但是由于与公众沟通、互动力度小，使得这些栏目流于形式，公众通过网站提出申诉、意见后，长时间无法查询到处理状态，得不到满足的回复，甚至一些政府网站是网站维护人员自问自答问题。由此可见，网站要强化与公众交流的互动性、实效性，将网站上与公众互动、沟通的栏目的作用充分发挥出来。
3.加强服务型政府网站建设的策略
3.1加强人才建设
政府的门户网站不是静止的建设过程，而是一个动态的，并不断随社会发展而发展动态的、持续性的系统，因此政府网站的建设与发展也是一个动态的、不断升级的过程，需要遵循“规划、建设、维护、发展”的原则实现政府网站的可持续发展。在这个过程中，人才队伍的建设必不可少。政府网站的相关人员包括技术人员、应用人员及管理人员，其中技术人员的主要作用是网站系统的建设及维护，应用人员即使用网站系统的各级人员，管理人员则是各级政府中负责门户网站信息系统建设的决策人员，要加强这3类人员的培训。另一方面要将政府门户网站建设好，吸收和引进专业人才的加入是必不可少的。善于发掘本地专业人才，充分利用现有资源。此外，还要将社会公众人才的力量充分发挥出来，在网站应用过程中定期向公众征求使用意见，通过公众的体验、反馈，不断改进网站的功能，更提高网站的关注度，从而不断提高网站的服务质量。
3.2与时俱进门户网站版本不断更新
3.3提升政府网站信息发布功能
各级政府部门应结合自身实际，抓紧建立和完善相关制度。对各类政务信息、经济发展信息、便民服务信息等，都要按照规定的程序和制度如实、及时地公开'确保信息的时效性，保障公众的知情权，使公众在办理相关事项之前能通过政府网站及时了解政府各单位提供的服务内容和办事要求。此外，公开信息的效用及效果也需进一步提升，特别是一些关键性的政府信息，更要作为信息公开的重点，比如政府招标工作、政府采购信息等等，这类信息不仅是公众关心的重点内容，也是提高政府执政透明度、保证公众监督力度的重要信息保证。此外，政府部门之间要最大程度上实现信息资源共享，加强信息数据库的建设，与其它部门互通有无，以将政府网站作为政府部门可公开共享资源的纽带的作用充分体现出来，从根本上解决政府网站资源匮乏的问题。
3.4畅通公众参政议政渠道
公共参与，是政府变革自身、建立服务体制，建成服务型政府的基本动力，征集公众的意见和建议，倾听民意，汇集民智，提高科学民主决策水平。这点可以参考北京市政府的作法，首都之窗开通“北京市政风行风热线”，通过联动的4层管理模式，政府处理过程公开透明将行政资源和信息化资源有效结合加大考核力度，制定了严格的管理制度和严密的考核办法等措施，实现了“件件有着落，事事有回音”的建设目标。
4.结语
总之，对于各级政府而言，服务型政府网络的建设是提高政府工作效率、提高其在公众中公信度的重要手段，在建设过程中将信息技术、网络技术、电子技术等先进的技术应用其中，提高政府网站建设的先进性及高效性，从而推动电子政府建设向着更加完善的方向发展。
