摘要：本文选择云南作为调研地点，利用道格拉斯函数框架对2003-2012年云南省9市（州）农业生产总值数据进行面板数据分析，发现财政支农支出能够促进云南省的农业生产总值的增长，并算出财政支农支出每增长1%农业生产总值增长0.3014%，用电量的增长对于农业生产总值的增长有较强正相关性。因此，为了云南省各市（州）农业生产总值的增长应该进一步扩大财政支农支出的规模，调整财政支农支出的结构，并保证财政支农支出的连续性和稳定性。
关键词：财政支农支出；农业生产总值；面板数据
中图分类号：F303 文献标识码：A
一直以来，我国政府对农业发展极为重视。云南省作为农业大省，其农业经济的发达程度直接影响到云南人民的生活水平。由于农业产业的特殊性使得其对财政支出的需求增大，2003-2012年十年间用于农业发展的平均财政支出为5 870.73亿元。财政支农是国家保护农业发展的重要手段之一，而国家财政支农政策能否在地区得到确切的落实、能否有效地促进区域农业发展，具有重要的理论与实践意义。
一、文献回顾
国内的研究在财政支农资金等因素对地区农业发展的影响上出现了一定的矛盾，可能原因是各省份的财政支农资金规模和结构不同。因此，根据各省的数据来研究其财政支农对农业产出的影响具有现实意义。
二、云南农业经济和财政支农状况及数据来源
（一）研究区域概况
云南地处我国西南地区，工商业发展水平较低，对农业经济较为依赖。自改革开放以来，云南农业产值增长较快，财政支农的力度也相应增大。本文选取2003-2012年的数据作为研究对象，研究云南财政支农支出对于农业产出的影响。
（二）数据来源
三、财政支农支出对农业生产总值增长影响的实证研究
（一）模型建立
从理论上分析影响农业产出的各种因素，一般认为增加财政支农支出可以有效加大对农业及农村经济发展所需资金的供给，进而推动农村经济的增长。据此推断，不同地区的财政支农资金定将对区域农业经济的发展带来差异。综合前人的研究，我们认为资金投入、劳动力投入与土地面积是农业产出的重要影响因素，以柯布道格拉斯函数为基础，设定研究模型如下：
式中，Y为农业产出，用农业GDP表示；A为农业综合生产力水平，用农业生产指数表示（以2003年为基年）；F为财政农业支出；L为劳动力投入，用农业就业人数表示；E为农村机械水平，用农村用电量表示；M为中间消耗量；S为土地面积，用农作物有效灌溉面积表示。a，b，c，d，e分别表示各要素投入产出的弹性系数。
对研究模型两边同时取对数，得到线性模型：
（二）PANELDATA模型构建
现代计量经济学证明，在关于区域层面的研究中，面板数据有较大的优势，能够大大增加样本个数，提高数据对问题的解释力度、保证研究的可靠性。
PANELDATA模型的一般形式为：
式中，
假设1：原假设H10：αi=αj，βi=βj；备择假设H11：αi≠αj，或βi≠β
假设2：原假设H20：αi≠αj，βi=β备择假设H11：αi≠αj，βi≠β或αi=αj，βi≠β
假设3：原假设H30：αi=αj，βi≠βj备择假设H11：αi≠αj且βi≠β
（三）实证结果分析
在进行回归分析之前，先运用Eviews7.2，对变量进行单位根检验。因为各个变量均不存在明显的时间序列趋势，因此，在进行单位根的检验时选用含截距不含时间趋势的检验方式。检验结果表明云南省各市（州）的农业生产总值、农村就业人数、农村用电量、农业生产中间消耗量、有效灌溉面积、财政支农支出均不存在单位根。
根据云南省2003-2012年相关数据的模型估计结果及检验结果如表1所示。
在模型中，我们可以发现整个方程的R2为0.9814，因此，方程的拟合效果很好。而从模型的结果中可以看到，农村劳动力人数与农业中间消耗量系数在5%的水平上不显著，说明农村劳动力人数和农业中间消耗量对农业生产总值增长的贡献不显著；并且从系数分析可以看到农村用电量和财政支农支出对农业生产种植增长的贡献较为显著，而与农村有效灌溉面积相关性较弱，且呈负相关。从处理结果中我们还可以发现各市的截距都是不同的。
通过对2003-2012年《云南省统计年鉴》可分析农村劳动力人数对云南省农业生产总值增长贡献不显著的原因：云南省各市（州）每年农村就业人数的变化较小，而与之相反的是农业生产总值各市（州）却呈现增长的趋势，因此，农村就业人数对农业生产总值的增长贡献效果不显著。
从结果还可发现，财政支农支出每增加1%，农业生产总值增长0.3014%，这比国内学者对其他省份的研究结论要低一些。这与云南省特殊的条件息息相关。云南省属于西部地区，社会发达程度较低，因此，资本投入的效率也较低。但是考虑到农业经济的弱质性，财政支农支出投入不但不会产生“挤出效应”，而且可以产生较大的乘数效应，促进农业的成倍增长。
最后，农村用电量对云南省农业生产总值增长的促进作用最大，从用电量侧面证明了机械化程度对云南省农业的发展有着巨大的作用。
四、结论与建议
在以往的研究中专门针对云南省财政支农支出绩效的研究文献较少，而本文就是从地方财政支农支出总量的角度分析了过去的10年中云南省财政支农支出对农业生产总值增长的影响。研究结果表明：第一，从F检验的结果来看，说明云南省各市（州）的财政支农支出与各市（州）的农业生产总值最适合的模型是变截距固定效应模型，说明云南各市（州）财政支农支出的弹性是相同的。第二，财政支农支出对云南省各市（州）的农业生产总值增长有正向促进作用。其中，财政支农支出提高1%，农业生产总值增加0.3014%。第三，农村用电量的提升对农业生产总值具有较强的积极作用。
根据以上分析，本文提出以下建议：首先，由于财政支农支出对云南省的农业增长具有正效应，因此，应该逐步提高财政支农支出。云南省作为我国反季蔬菜基地，但是其农业生产水平较低，生产方式落后，因此，加强云南省的财政支农支出规模尤为重要。其次，在提高财政支农支出基础上，也必须加强对财政支农支出流向和使用的监管，云南省财政支农支出的弹性仅为0.3014，但是全国均值大于0.4，表明云南省财政支农支出的效率较低，应提高财政资金的使用效率并健全支农资金的监管考核制度。最后，应加快财政支农支出的结构调整，从调研结果中发现用电量的增长对农业总产值增长具有最强的促进作用，证明农业现代化能够最高效地提高农业总产值，因此，支农支出必须不断调整结构，提高农业科技三项支出比例。
