摘要：在知识经济飞速发展的今天，人力资源作为一种能动性资源，成为区域经济发展中的关键要素。人力资源的状况直接影响到区域社会的全面发展。在振兴东北老工业基地的政策环境下，研究东北地区的人力资源状况显得尤为重要。本文以东北地区人力资源状况为研究对象，初步构建了区域人力资源状况的评价指标体系，从人力资源的数量、质量、结构和配置效率四个方面分析了东北地区人力资源的现状，并总结了导致东北地区人力资源现状的成因。在此基础上，提出了改善东北地区人力资源状况的建议，以期更加有针对性地开发和利用人力资源，推动东北地区经济的快速发展。
关键词：人力资源；成因分析；东北地区
中图分类号：F241 文献标识码：A
人力资源指人所具有的对价值创造起贡献作用，并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。本文中设定某地区的人力资源状况是其人力资源的数量、质量、结构和配置效率的综合体现。人力资源与区域发展存在显著地正相关关系，人力资源的状况包括数量、质量、结构和配置效率，成为区域经济增长和社会发展的关键要素。
一、东北地区人力资源状况分析
（一）东北地区人力资源的状况
1.东北地区人力资源的数量状况
（3）人口迁移状况。举例来说，松原作为东北地区的教育强市，每年从松原输出的本科生大约4 500多名，但是每年返回本市工作的本科生却是少之又少。东北地区的人力资本流失状况严重。
2.东北地区人力资源的质量状况
3.东北地区人力资源结构状况
4.东北地区人力资源配置效率状况
（2） 人均GDP。2009年黑吉辽三省的人均GDP全国排名依次是：
1
5、
1
1、9。这说明东北地区的人均GDP处于全国中偏上水平，与发达地区相比差距明显。
（二）东北地区人力资源状况的成因分析
1. 国家区域政策的影响 东北地区是以资源优势为基础的重工业基地，随着信息化时代的到来，本地区原有的体力劳动能力逐渐贬值，而适应时代发展的脑力劳动能力又相对匮乏，使得东北地区人力资源陷入困境。
2. 经济发展滞后
经济发展滞后，使得人力资本投资减少，进而影响了人力资本的后续发展。同时，经济发展滞后，意味着东北地区人力资源的待遇水平低下，不利于留住和吸引优秀人才。
3. 薪酬福利水平相对较低
东北地区的薪酬水平较低，直接制约了人力资源的发展，加之东北地区人力资源的晋升渠道不畅，人力资源的满足感下降，无法实现自身价值，导致人才流失。总之，东北地区的薪酬福利待遇难以满足高层次人才。
4.人才管理制度僵化
尖端人才往往是放弃发达地区优厚的生活条件而来到欠发达地区创业，他们大多都会顾虑到失败的风险：比如政策不稳定，待遇不连续，技术投资不足，配套资源不足，现实与预期有差异，生活不方便，家属工作和子女上学条件不好，进得容易出得难等等。这些顾虑都会增大人才流入东北地区的风险。
5.社会文化环境的影响
东北地区的人力资源市场配置机制不完善、人力资源的流动缺乏合理的引导、对人才的重视程度不够、人力资源的待遇偏低、晋升机制不合理等使得人力资源对于东北地区望而却步。
二、改善东北地区人力资源状况的建议
顺应现代人力资源管理的一般趋势，东北老工业基地人力资源建设应在以下几个方面着力推进：
（一）制定明确的人力资源开发及管理计划
在发展经济的同时，要重视人力资本投入，彻底改掉以往的“形象工程”，使得人力资源开发不只停留在政策宣传上，更要落到实处。同时，增加区域内部各省之间人力资源的合理流动及管理，最大限度地发挥人力资本价值。
（二）加大对教育和培训的重视程度
要确定教育投资优先增长的方针，增加对于教育设施的投资和师资队伍的培养力度。在培训方面，东北地区要建立以政府为主导，用人单位和个人相结合的人力资源再培训机制，以制度来规范和保障对再培训的投入。
（三）创立吸引和聚集人才的良好环境
东北地区要想实现人力资源的优化发展，一方面要积极创立一个尊重人才、尊重知识的社会氛围，另一方面要积极改善交通，强化社会治安，全面提高生活质量，为吸引和聚集人才提供良好的工作环境和氛围，使高素质人才得以充分利用和有效配置，从而促进新一轮高素质人才的培养。
（四）完善人力资源市场机制
东北地区要明确“人力资源是第一资源”的理念，把人力资源作为一项战略来抓，借鉴东部发达地区的人力资源市场机制，结合东北地区的实际情况，运用新型的人力资源市场机制，即合理的人力资源流动机制、积极有效的人才激励机制以及学校教育和市场需求相挂钩的人力资源培养机制，以促进东北地区人力资源达到人岗匹配。
（五） 建立完备的就业服务体系
东北三省可以联合建立一个现代化的人力资源市场，运用其规范化和信息化的优势，有效聚合人力资源。同时，东北地区应与沿海城市的人才市场相对接，在承接沿海产业转移中，切实培养优秀的人力资源。
（六）充分利用国家给予东北老工业基地的相关政策
随着“振兴东北老工业基地”政策的出台，关于东北地区人力资源的政策、建议也随之而来。东北地区要抓住机遇，努力发展经济，从而促进其人力资源的发展。同时，东北地区也要借鉴发达地区的经验，把人力资源的相关政策和东北地区的实际相结合，努力创新，灵活运用。
