摘要：内蒙古东部地区资源丰富，但生态环境状况面临着严峻的形势。该地区资源开发与生态环境发展面临一引些问题，治理的建议是：加强各盟市之间的协调；应尽快淘汰高耗能、高污染、低产出的落后企业；加强资源利用。
关键词：内蒙古东部地区；资源开发；生态环境；问题
中图分类号：F062.2 文献标识码：A
内蒙古东部地区的土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和口岸资源等自然资源十分丰富。本文研究的自然资源主要指不可再生自然资源中的矿产资源，包括煤炭、石油和天然气等。
一、内蒙古东部资源开发及利用现状
二、内蒙古东部地区生态环境现状
随着人口和经济的增长，内蒙古东部地区水环境、大气环境、固体废物及土地污染日益严重，自然生态环境持续恶化，野生动植物品种数量不断减少，濒危及面临灭绝的物种数量急剧增多。从整体上看，内蒙古东部地区生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制，治理速度赶不上破坏速度，边治理边破坏的趋势还未根本扭转。内蒙古东部地区生态环境状况仍面临着严峻的形势，部分地区生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制，具体表现在以下几个方面。
地表水质量不容乐观。在污水处理方面，大部分污水处理厂负荷率较低，配套管网建设滞后，部分污水处理厂排放浓度较高，并时有超标排放现象。内蒙古东部地区结构减排措施产生的COD减量占全部 COD减量的比例偏低，说明结构性污染问题依然突出。
三、内蒙古东部地区资源开发与生态环境发展所面临的问题
（一）资源开发过程中对生态环境造成影响
资源在开发过程中对环境产生一定的破坏作用，同时其废弃物对环境也造成一定的污染（如表2）。
对水资源的污染和破坏。资源开发从勘探到开采均会对水资源产生污染和破坏。如根据内蒙古东部地区的历年遥感影像数据，各盟市煤矿区水域面积一直在减少。煤炭资源开发前期勘探工作中钻探使用的化学泥浆材料（如沥青粉等）会污染到水资源，开采过程中产生的道水裂隙带直接破坏地下水平衡，采空区的塌陷和矿井疏干排水破坏了煤层之上含水层的补、径、排系统，使地下水垂直下渗到煤层底板，造成水量锐减，井、泉干枯的数量增多，若道水裂隙带达到地表，还会直接或间接导致河水断流、河流干涸。 对土地资源的占用与破坏。如煤炭资源开发过程中工业广场、生活区、煤矸石堆积，露天开采过程中直接挖掘形成的大坑及外排物直接占用了土地资源。另外，开采过程中的外排水，对周边农田造成侵蚀，致使土地变质、碱化。
对大气的污染。如随着煤层开采而排出的瓦斯和地面矸石山的自燃等对大气环境造成了污染。地面矸石山积聚瓦斯问题一般形不成大的威胁，矸石山在地面堆积，固体细微颗粒会随风形成扬尘，污染大气环境。
（二）资源生产和消费结构的不合理对生态环境造成影响
内蒙古东部地区一次能源消费以煤、油、气等矿物能源为主，能源利用效率低而且没有对采取有效的环保措施，造成了高昂的经济成本和环境成本，并对公众健康产生较明显的危害，酸雨区域扩大，大气污染造成的经济损失估计已超过 GDP 的3%以上。内蒙古东部地区经济发展模式总体上是以“高投入、高消耗、高污染”为代价，实现“高增长”的目的。正如前面对能源结构的分析所指出的，内蒙古东部地区能源供给主要依靠煤炭，原煤占能源生产和消费的比重在90%以上，这种大量消费煤炭，特别是大量以终端直接燃烧方式消费煤炭的能源结构，是造成大气环境污染的主要原因，据估计烟尘和二氧化碳排放量的70%、氮氧化物排放量的67%、二氧化硫排放量的90%以上是燃煤造成的。因此，经济高增长产生的环境污染代价不容忽视。
（三）资源浪费对生态环境造成影响
能源企业的规模相对较小，多高耗能、高污染、低产出的小煤矿、小电厂和一些焦炭、水泥等落后产能的企业，这些企业产业集群化程度较低，技术水平相对落后，这使得内蒙古东部地区对于能源的利用存在对资源的浪费及生态的破坏的现象，不但没有很好的利用资源对经济的促进作用，反而可能带来了更大的生态环境的破坏。
（四）制度建设滞后，缺乏统筹规划
虽然蒙东各盟市都有发展区域经济的比较优势和很强的积极性，但由于缺乏区域整体规划，加之行政区划的制约，目前在煤炭产业发展中仍停留在各自为政，自我发展的状态。一些地区为了引进项目，随意划分资源，企业则为了占有资源，纷纷抢注探矿权和采矿权，使一些整装煤田在没有完成地质勘探和总体开发规划，没有按照资源赋存条件进行合理分类之前就被开发。为了垄断煤炭资源，针对自治区煤炭就地转化50%的产业发展要求，一个企业往往在不同的矿区设立相同的煤炭转化项目，一个矿区又常常有不同企业投资的多个相同的煤炭转化项目，造成规模效益差，资金和资源利用效率低，污染难以集中治理的项目到处可见。
四、小结
经济社会的可持续发展是人类社会内在的必然要求，资源是人类社会发展的物质基础，环境是能源的载体，是各种生物赖以生存和发展的空间，只有保持生态环境系统的平衡，才能保证自然能源的持续供给，进而实现人类社会的可持续发展。从某种意义上讲，没有资源与环境的协调发展，就没有国民经济的可持续、稳步、高速的发展。针对以上分析的内蒙古东部地区资源开发与生态环境发展所面临的问题，可以从以下几个方面开展工作。
针对各盟市产业趋同，都把煤炭开发、发展电力和高耗能产业作为本地区经济发展的支柱产业，竞相压低准入门槛，招商引资项目雷同，盲目扩张和重复建设现象，应加强各盟市之间协调，以及规划管理，将生产要素进行合理配置、引进先进技术、发挥区域优势、形成产业集群的项目链。再有产业集群化的程度低，直接影响了产业链条的延伸和资源配置的效率，因此应尽快淘汰高耗能、高污染、低产出的小煤矿、小电厂和一些焦炭、水泥等落后产能的企业，积极推进大型煤电企业的发展，使资源逐步向优势企业集中。另外煤炭及其相关产业的发展都要消耗大量的水资源，但是内蒙古东部地区可用水资源量相对不足。在降水相对丰沛呼伦贝尔市，草原生态系统相当脆弱，且多年来一直受降雨量减少趋势的影响，煤炭及其相关产业的发展应避免给周围草原生态系统带来难以逆转的后果，因此煤炭及相关产业的发展，要以水资源的供给量为条件规划其开采和发展规模，不使周围草原生态进一步恶化为前提。为避免未来工业用水挤占生活用水和生态用水，发展煤炭及相关产业，必须统筹规划，高效利用水资源。最后，要加强资源综合利用，提高资源利用率。减少废弃物的产生，甚至实现无废生产，既可延缓资源的消耗速度，又可减少环境污染，是解决资源短缺和环境污染的基本对策。
