摘要：本文以河南省安阳市为打造经济升级版，提供技能型人才支持为例。从技能型人才培养现状、存在的问题分析入手，提出了七个方面的对策建议，以此为中原经济区域内其它地区提供有益借鉴。
关键词：技能型人才；培养现状；问题；对策
中图分类号：F127 文献标识码：A
培养合格的技能型人才，是打造经济升级版、实现区域经济社会可持续发展的基础性工作，也是提高劳动者素质、实现更高质量就业的客观要求。有什么样技能素质的产业工人，才能发展什么样的产业。河南安阳地处中原经济区北部，目前经济正面临转型升级，就业结构与劳动者素质越来越无法适应新形势的要求，如不进行转型升级就会阻碍产业的转型升级。因此，必须高度重视对技能型人才的培养。
一、安阳市技能型人才培养现状
安阳经过多年发展，形成了以安阳市高级技工学校、安阳市就业训练中心和23所中等职业技术学校及三本三专为引领的市职教园区、60所职业培训学校以及安钢、安化集团、鑫盛机床等企业培训中心为骨干的技能型人才培养体系。随着安阳市高级技工学校整体搬迁扩建项目的实施，市级3所公共实训基地和五县（市）6所县级公共实训基地项目开工建设，以及省定点培训基地建设项目的落实，将优化全市培训资源结构，进一步提升安阳整体职业技能培训能力。
安阳技能型人才的培养途径主要有三条。一是各类职业院校按照职业教育计划，招收2至4年学制培养的中高级技能人才；还有职业院校、就业训练中心、民办职业培训机构面向城镇失业人员、劳动预备役制人员、复员军人、和企业在岗、待岗职工等群体开展的初级、中级职业技能培训，以及承担的“农村劳动力转移技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等针对农村劳动力的各类职业技能培训，以初级技能为主。二是企业自行培养。主要是在岗技能提升、复合型技能培养，以师带徒、课题攻关、外送研修和企业内设培训中心培养等方式，培养的多数为中高级技能人才。三是校企合作培养。主要有订单式培养、定向培养、合作办学培养等，采取顶岗实习、产教结合等形式，培养的主要为中高级技能人才。
二、安阳市技能型人才培养存在的问题
（一）培养的技能型人才存在结构性矛盾
（二）政府主导作用发挥不充分
近年来，人社、教育等相关政府职能部门在职业教育方面，出台了一些政策法规，但政策体系不健全、法规制度不完善，使技能型人才特别是高技能人才培养缺乏制度保障。首先是对职业教育的战略定位不突出，技能型人才培养受政策环境、体制机制制约，滞后于管理类、技术类人才培养，存在社会地位认可度低、待遇低等问题。其次各级各部门开展培训工作不平衡，培训政策实施难，可操作性不强，存在体制机制性瓶颈或障碍。校企合作作为培养技能型人才的一种成功模式，在实际运作中缺少政策支持和激励措施，企业参与度不高，政府主导作用发挥不够。最后是职业技能评价体系需要进一步完善，人才多元化成长机制需要政策保障。还有职业教育资金筹措渠道窄，严重制约了技能型人才的培养。
（三）企业主体作用发挥不足
由于缺乏政府层面的激励政策，再加上员工流动性大，企业对培训投入动力不足，普遍存在重使用、轻培养，甚至只使用不培养的问题，在培养技能型人才方面缺乏长远眼光，企业职工培训责任主体没有很好的发挥作用。
（四）职业院校主平台作用发挥不充分
职业院校主动适应市场办学方面仍需改善。首先是专业设置与安阳产业转型升级特别是新兴产业没能有效对接，专业设置、理论教学、实习设计等环节与市场脱节。其次是教学方式方法不活，教学内容陈旧。学科式教育培养的毕业生具备基本技能，对新技术的掌握能力不足。最后是重视一般技能的培训，忽视整体职业素质的培养。
（五）社会层面对技能型人才认可度不高
社会普遍看低技能型人才的社会价值，尊重劳动、崇尚技能、不唯学历凭能力的理念还没有深入人心。
三、加大技能型人才培养的对策措施
（一）发挥政府培养高技能人才的主导作用
政府部门要统筹规划安阳产业转型升级对多元化人才的需求，放眼区域经济发展，站在建设中原经济区区域性中心强市的战略高度，确定多元化人才发展战略，规划制定安阳技能型人才培养的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。
（二）创新体制机制，完善技能型人才多元评价体系
要研究制定政策措施，突破体制机制障碍，开展国家职业标准与企业生产实际相结合的技能鉴定试点工作，开展培训、考核、使用与待遇相结合制度试点工作，打破命题、工龄、身份等制约，破格选拔高技能人才。安阳已在安阳华润燃气公司、安钢、安化集团、鑫龙煤业等企业开展相关试点工作，适时在全市推广，以破解技能型人才评价方法方式单
一、与实际工作脱节，不利于高技能人才发展成长的问题。
（三）发挥企业主体作用
培养高技能人才要符合经济社会发展和企业转型升级的要求，充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。要健全政策体系，推动企业建立现代职工培训制度，落实《职业教育法》和《企业职工培训规定》的相关要求，积极开展在岗技能提升培训、复合型技能培训，开展新技术、新工艺、新设备、新材料等新知识技能培训，以及技术攻关、岗位练兵等活动，培养一支高素质的产业大军和一批技能带头人。发挥企业在校企合作中的市场导向作用，探索符合技能型人才特别是高技能人才培养，产教一体化的新模式。鼓励企业对高技能人才实行岗位津贴、专项奖励等激励办法，增加高技能人才的收入分配比例，提高其待遇水平，增强其职业荣誉感。
（四）发挥职业院校主平台作用
（五）破解筹措资金难题
（六）实施职业教育项目带动战略，提升培训能力
（七）营造尊重劳动，崇尚技能的良好社会环境
要充分发挥舆论宣传导向作用，大力宣传技能型人才在经济社会发展中的地位和作用，增强全社会对技能型人才的认可度，形成有利于技能型人才成长成才的社会大环境。要建立高技能人才表彰奖励机制，对做出突出成绩的优秀技能人才实行津贴制度。对特别优秀和做出重大贡献的高技能人才推荐国家、省、市优秀专家评选，并享受相应的政治经济待遇。要树立正确的人才观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养高素质劳动者和技术技能人才。
