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改革后的政府收支科目设置分类体系理解

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改革后的政府收支科目设置分类体系理解
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1 对政府收入统一分类使政府收入分类形式更趋规范

改革后的收入分类要全面反映政府收入的来源和性质,不仅包括预算内收入,还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。从分类方法上看,以前的收入分类基本上是各种收入的罗列,如各项税收、行政事业性收费、罚没收入等。改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收人、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等,这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。从分类结构上看,以前的收入分类分设类、款、项三级,改革后分设类、款、项、目四级,多了一个层次,四级科目逐级细化,以满足不同层次的管理需求。原来的一般预算收入、基金预算收入及社保基金收入和预算外收入等都统一纳入到政府收入分类体系,并进行了统一编码,形成了一个既可以按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算,又可根据需要统一汇总整个政府收入的统计体系。收入分类总体上看,具体的变化有:一是扩大了范围,在原来一般预算收入、政府性基金预算收入、债务预算收入的基础上,将预算外收入和社会保险基金收入纳入了政府收支分类范畴,并形成了统一编码;二是体系上做了调整,改革后的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等;三是科目层次更为细化,比如各部门的行政事业性收费,过去科目中没有具体的收费项目,现在的收入科目则作了反映,新的收入分类可以清晰地反映政府各项收入的具体来源。

2 政府支出按功能分类,清晰反映支出的总量结构和方向

建立新的政府支出功能分类体系,是中国预算会计改革的核心。改革前我们的支出总体上是按经费性质分类的,把预算支出分为基建费、行政费、事业费等。它是抽象的,每个部门都用这些科目,看不出部门的职能是什么,究竟干了什么事。改革后支出功能分类则从根本上作了改变,不再按经费性质设置科目,而是按政府职能和活动设置科目,政府各项支出究竟做了什么事,就能直接从科目上看出来。中国对政府支出按功能分类,就是按政府主要职能活动分类,2008年中国政府收支分类科目设置,将中国政府支出分为一般公共服务、外交、国防、公共安全等17类,每一大类中再进行细分,如公共安全大类中再细分为武装警察、公安、国家安全、检察、法院等小类。政府支出按功能分类,主要满足政府支出宏观控制的需要,即中国向哪些部门、哪些方向进行了多少支出,反映的是政府支出的去向,为制定宏观支出政策提供全面、真实、准确的经济信息。按照这种思路,支出功能分类设置类、款、项三级,类级科目反映政府的某一项职能,款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面工作,项级科目反映某一方面工作的具体支出。比如教育是类级科目,普通教育是款级科目,普通教育下的小学教育就是项级科目。这样,政府的钱投向何方,在预算支付和决算统计上就能清楚地反映出来。

3 政府支出按经济内容分类,明细反映支出的项目、用途和构成

支出经济分类简单地说就是对支出的具体经济构成进行分类,是在政府支出按支出功能分类的基础上,支出按经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。如果说功能分类是反映政府支出做了什么事的问题,经济分类则是反映怎么样去做的问题,主要是反映各项支出的具体经济构成,反映政府的每一笔钱具体是怎么花的,它是财政预算管理和财务经济分析的重要工具和手段。

支出经济分类对原来的支出目级科目作了扩充和完善,按照简便、实用的原则,设置类、款两级。类级科目具体包括:工资福利、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移支付、基本建设支出、其他资本性支出等。款级科目是对类级科目的细化,如其他资本性支出进一步细分为房屋建筑物购建、专用设备购置、大型修缮、土地资源开发等。全面、明细的支出经济分类为加强政府预算管理、部门财务管理以及政府统计分析提供了重要工具和手段。

4 政府收支科目设置分类体系改革给预算管理带来的变化

(1)政府收支科目分类体系的改革是中国行政事业单位预算制度改革中的主要部分,目的在于建立起预算编制、执行、监督相分离的预算管理新体制,规范行政事业单位收支管理,维护预算执行的严肃性,改革后的政府收支科目分类体系有利于建立收支的约束机制,强化支出的计划性,最大限度地提高各项资金的使用效益。

(2)政府收支科目分类体系的改革使预算单位的支出报表,纵向按支出功能分类,横向按支出经济分类,提供多维报表,对原来会计信息处理业务进行重组,调整相关会计信息披露关系,以便保证预算会计信息的准确性、科学性和高效性,为中国预算计划的编制、管理和监督及时提供明晰依据。

(3)政府收支科目分类体系的改革,使政府会计体系提供的会计信息具有全局性和相关性,增强政府财政收支的透明度,既利于国家宏观调控和加强财政资金管理,又利于各预算单位进行绩效考核。

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摘 要 2012年设置人文地理与城乡规划专业以来,我国该专业的培养模式还在探索之中。本文筛选出英国排名前列并设置了地理规划本科专业的高校,剖析了它们该专业课程体系的设置,探讨其注重拓展本科生人文地理知识面、培养学生的科研思......
谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革
发布时间:2022-12-02
谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革 谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革 谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革 精 品源自语 文科 [论文关键词]农业税;政府机构;政府职能;服务型政府 [论文摘要]乡镇政府机构改革只是后农......
工科类硕士生培养目标体系的创新和研究
发布时间:2015-09-09
【摘 要】本文根据我国全日制工程硕士的培养目标,针对当前教育环节存在的问题和纰漏,提出了课程设置合理、管理制度规范、评价体系完善并结合校企合作实践平台的新的培养模式,旨在提升对全日制工程硕士的认知,培养出符合社会需求的......
试论建设服务型政府背景下的行政法改革
发布时间:2023-06-12
公共服务的概念是由20世纪初期的法国学者莱昂狄冀在其社会连带主义法学的理论框架下提出的,详细内容请看下文建设服务型政府背景下的行政法改革。 公共服务是现代公法的基本概念,也是现代国家的基础。莱昂狄冀提出的公共服务理论在世......
“股权分置”改革探析
发布时间:2022-12-09
论文关键词:股权分置 圈钱 以股抵债 内在价值 论文摘要:“股权分置”现象已经成为我国 证券 市场 发展的桎梏。本文阐述了“股权分置”的由来,分析了该现象产生的弊端,并提出了相应的解决思路。 www.LWLM.com编辑。 “股权分......
对政府会计改革的思考
发布时间:2022-10-23
摘 要:我国一直采用以收付实现制为基础的政府会计。随着我国社会主义市场经济体制建立以及财政管理体制的不断深化,现有的会计基础显得越来越力不从心。表现在现有的收付实现制不能反映当期财政支出的真实性,近年来,世界上许多国家......
中国地方政府层级改革与农村行政管理体制创新
发布时间:2022-09-17
" [摘 要] 改革开放以来的4次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,但却没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政......
5000字行政法论文:政府改革
发布时间:2023-05-30
能力与知识的关系,相信大家都很清楚。知识不是能力,但却是获得能力的前提与基础。而要将知识转化为能力,需要个体的社会实践。下面是编辑老师为大家准备的5000字行政法论文。 1 科学认识公共服务型政府 公共服务型政府具有丰富的内......
房地产税收政策的改革与建议分析
发布时间:2022-12-22
一、我国现阶段的房地产税收体系 (一)纳税人 纳税人是税收制度构成的最基本的要素之一,任何税种都有纳税人。从法律角度划分,纳税人包括法人和自然人两种。法人是指依法成立并能以自己的名义行使权利和负担义务的组织。作为纳税人的......
构建符合产业集群发展需要的政府支持体系
发布时间:2023-02-12
摘要:产业集群 发展 是世界的 经济 现象,也是 中国 中小 企业 发展的必经路径。作为政府部门,应该关注产业发展理论动态,谋划产业集群发展,建立产业集群发展的长期愿景。尤其是当产业集群发展到一定阶段后,离不开包括地方政府......
浅论加快行政管理体制改革促进政府管理创新(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:十一五规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了中国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成......
机械类工程实践教学体系改革的探索
发布时间:2013-12-18
" 摘 要 阐明了机械类工程实践教学体系改革的必要性,探讨了工程实践教学体系改革的内容和基本思路,进一步研究了工程实践教学的方法和手段,提出了师资队伍建设的重要性。 关键词 工程实践 教学体系 重构 教学方法 目前国外的机械工程......
政府审计管理体系和对策
发布时间:2023-01-05
自20世纪初美国工程师泰罗创立“ 科学 管理”学说以来,管理作为一门科学,在提高 企业 的生产和工作效率方面取得了巨大的成绩。随着科学技术的突飞猛进和管理 理论 的 发展 ,基于运筹学和行为科学的 现代 管理科学在企业、政府、......
政府信息公开中行政主体的信息分类义务研究
发布时间:2022-11-22
如果从《政府信息公开条例》(以下简称《条例》实施开始计算,政府信息公开制度在我国建立己经有六年之久,但我国政府信息公开制度仍属于初创和探索阶段,许多规则乃至细微的技术还有进一步研究和完善的必要和可能。我国《条例》中对于......
论行政管理革新与法治政府建设
发布时间:2022-10-25
人们的观念就是人们的眼镜, 戴什么眼镜就看到什么世界。当下我国正在深化经济改革、推进政治改革、强化行政改革, 因此行政管理和行政法制实践中正发生许多变化, 这些变化的情况经常以典型案例或争议事件的形式呈现在人们面前, 使得从事......
深化政府改革:30年改革的反思与前瞻
发布时间:2023-06-28
30年来的 经济 体制改革取得了举世瞩目的成就,但由于包括政府改革在内的 政治 体制改革滞后,行政权力直接介入和支配经济活动的状况并未根本改变,某些方面甚至得以强化,致使改革路径偏离了市场化方向,引发了严重的社会问题。走出理论......
医院实施政府会计制度改革的系统工程
发布时间:2022-07-22
摘要:通过对政府会计制度改革本质的分析,提出政府会计制度改革的目的在于着力解决医院内部信息持有者和外部信息使用者之间的信息不对称问题,构建监管者和管理者之间的全新平衡点。结合医院经济管理手段,提出一个中心、三驾马车,三个主体、一个支撑的系统工程实施要点,旨在提升医院实施政府会计制度改革后的会计信息质量。关键词:会计信息质量;系统工程;实施要点一、政府会计制度改革的本质会计作为一个信息系统,是医院运.........
对“法治政府”的理解
发布时间:2023-06-13
[提要]以何种方式治国理政,这是千百年来人类社会发展面临的一个共同课题。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,紧紧围绕“全面推进依法治国”战略抉择,在深入推进依法行政、建设法治政府方面不断迈出重大步伐。当前,很有必要对“法治政府”的科学内涵进行研究探讨。关键词:法治政府;责任政府;有限政府;透明政府中图分类号:D9文献标识码:A收录日期:2014年11月20日一、“法治政府”的由来古希腊著.........
浅谈后农业税时代乡镇行政管理体制改革
发布时间:2022-12-14
" [论文关键词]农业税;政府机构;政府职能;服务型政府 [论文摘要]乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节,这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革,治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行......
南京国民政府前期(1927―1937)财政体制改革初探
发布时间:2023-08-04
[关键词]南京国民政府;前期;财政体制;改革 一、南京国民政府前期财政体制改革的背景 在南京国民政府建立之前,晚清政府和北洋政府面对内忧外患造成的日益恶化的财政危机,尝试仿照西方国家财政体制,变革旧有体制弊端。但都没有取......
政治体制改革中的政治控制分析
发布时间:2023-03-07
" 中国经济体制改革的拓展和深化已客观地将政治体制改革提升到了应有的高度,但由于政治体制改革涉及着权力关系、政治利益的再调整,关系着政治制度化水平的升降,因此,改革中出现的扭曲和失范相比于经济体制改革有可能还要剧烈。政......
具有行政管理职能事业单位分类改革研究
发布时间:2022-07-23
【摘要】线性思维解决复杂社会管理问题存在一定的局限性,基于社会管理的公益性、多样性等基本特性,单一型和复合型单位应采取不同的社会管理改革方式。【关键词】行政职能;事业单位;分类改革非线性是人类认识社会、顺应自然变化法则(理性法则与人文法则)的一个普遍的解决问题的认知途径。但是,在现行的社会管理的传统管理思维中,线性思维和单一模式仍然是绝大部分领导机构与领导者的惯性思维定势。在社会管理中,实践已经多.........
地方环境行政管理体制改革分析
发布时间:2017-03-21
[摘要]结构合理的环境行政管理体制至关重要。对我国现有的地方环境行政管理体制存在的问题进行分析;地方环境行政管理体制是国家环境行政管理体制的基础,指出当前地方环境行政管理体制的弊端,具体论述其无法有效实施的主要原因;结合我......
我国政府公共服务市场化改革的困境及化解
发布时间:2023-05-09
我国政府公共服务市场化改革的困境及化解 我国政府公共服务市场化改革的困境及化解 我国政府公共服务市场化改革的困境及化解 精品源自英语科 论文关键词:政府; 公共服务; 市场化 论文摘要:公共服务市场化是当代各国......
环境科学专业课程体系和教学方法改革分析
发布时间:2016-09-05
0 引言 随着我国教学规模的不断扩大,国内已有几十多所高校开设了环境科学本科专业,如何适应目前我国社会、经济的高速发展对环境科学专业人才的需求,是摆在我们环境科学专业教育工作者面前富有挑战性的课题。环境科学是一门正在发展中......
浅谈我国政府审计体制改革的现实选择
发布时间:2023-06-14
内容 摘要:我国政府审计体制受制于 政治 、 经济 、文化等多种外界因素 影响 ,不应单独就审计体制谈体制。在现有体制难以改变的情况下,认清审计工作面临的困难与审计体制的关系,整合已有的监督资源,强化被审计单位自身......
系统解剖学教学体会及改革探讨
发布时间:2023-01-07
所谓系统解剖学是医学教育中的一门重要基础学科,其主要是研究人体各器官形态结构位置之间的关系,是人体解剖学的一门分支。系统解剖学占据人体解剖学(包括系统解剖学、局部解剖学、断层解剖学和神经解剖学)的绝大部分,是关联其他几......
构建面向现代化的政府权力――中国行政体制改革理论研究
发布时间:2013-12-17
" 【内容提要】本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社......
构建面向现代化的政府权力—中国行政体制改革理论研究
发布时间:2023-03-19
" 【内容提要】本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社......
变革时代的中国政府改革与创新(1)-行政管理论文
发布时间:2022-07-24
论文摘要:政府改革是政府适应社会的变化而对政府体系的结构、功能以及行为进行调整和变革的过程。从20 世纪80 年代开始的经济体制改革以及由此引起的社会变革和转型是中国政府改革与创新的动力。30年的政府改革取得了巨大的成就,主要表......