[论文关键词]集装箱港口 民营化 必要性 现状 [论文摘要]现代集装箱运输的迅猛发展，使得集装箱吞吐量成为港口竞争力的重要组成部分。适应集装箱运输船舶大型化等发展趋势的需要，集装箱港口的发展呈现出深水化、功能多样化、运营高科技化及产业国际化的特点，民营化成为集装箱港口发展的最新趋势。
本文主要分析了福建集装箱港口民营化的必要性与现状，并阐述了今后民营化过程中需注意的几点问题。
一、福建集装箱港口民营化的必要性 港口民营化始于英国，目前已在世界上许多国家得到广泛应用。近年来，福建的集装箱港口与码头建设取得了长足的发展，如泉州港跻身全国百强等，但也面临着许多亟待解决的问题，因此民营化提上了日程。
（一）港口产业结构不合理 现在福建港口发展所遇到的许多问题，包括码头港口之间过度竞争的问题，都出在产业结构方面，如果由民间投资，地区之间的竞争、过度竞争，都会通过市场机制解决。国有资本从集装箱码头退出，可以集中力量建设港口公共基础设施；国外资本的进入，可以对提升管理水平、引入竞争机制发挥重要作用。
此外，福建集装箱港口的地区结构也需要调整，以形成干线港和支线港合理分工的机制，而不是盲目的都去争干线港。
（二）港口结构矛盾比较突出 目前福建的公用码头呈现超负荷运转态势，大型专业化深水泊位不足，区域港口间资源没有得到优化配置。从福建港口业目前的吞吐能力看，结构性总供给不足依然是主要特征。
据相关统计显示，我国进出口贸易的85%以上依靠海运完成，目前福建沿海港口运输货物集装箱化率已达到65%，但实际福建集装箱设计能力与实际吞吐量之间还存在一定的差距，巨大的需求缺口仍然存在，并突出的体现在一些主要的集装箱港口上。
（三）港口集疏运网络不完善 全球经贸市场竞争日趋激烈和集装箱运输的迅猛发展，要求集装箱港口经营由独立、单一运作向大型、高效、综合物流方向发展，这需要包括码头、仓储、各类运输经营者等参与的庞大的集疏运网络体系的有机互联，而福建目前在这方面还比较薄弱，亟需改善。
（四）港口功能不完善 福建港口产业里，除了装卸、仓储等直接产业以外，还有相关产业，如临港产业和物流业，正是这些相关产业决定了福建集装箱运输的增长潜力，但现阶段，福建港口相关产业规模较小，港口功能多样化发展的还不尽充分。
二、福建集装箱港口民营化的现状 SCT先进的经营管理模式、高效率的作业水平、优质的服务、不断增长的业绩，受到各方的广泛肯定，从而掀起了国外资本投资中国港口业的高潮，厦门港、福州港等都在港口民营化方面进行了卓有成效的尝试。目前附件内集装箱码头存在不同性质的投资主体的参股情况。
如民间资本投资福州的江阴集装箱码头，集装箱泊位数5个，设计规模150万TEU。迄今为止，福建约半数集装箱码头都不同程度的实行了民营化，2006年福建投资约54亿元开发东南沿海港口群，这些都可以看出福建的集装箱港口民营化呈现出一派繁荣状态。
具体来说，其表现为以下几个特点：
（一）福建的集装箱港口主要是通过合资的形式实现民营化的，而且一般都是中方控股50%以上。这主要是由于之前政策的限制，后来取消了对外商投资港口比例的限制，此后可能会出现一些由外方控股的集装箱港口。
（二）福建政府从审批上有效控制外资进入可能形成的垄断。福建对外商(含港商)投资集装箱港口业采取鼓励政策，开放度逐渐扩大，但考虑港口长远发展的需要，福建政府通过审批等手段发挥宏观调控的作用，有效避免了外资进入可能形成的垄断。
（三）福建民营化后的集装箱港口服务采取自由定价的模式，价格普遍比国有港口企业高。我国国有港口企业是按照交通部制定的费率水平定价的，同其他国家的港口费收相比，这个费率水平是相当低的；而民营化后的集装箱港口是可以自由定价的，必须弥补相对高昂的成本，如高昂的土地转让价以及外方员工较高的工资水平等，其良好、高效的服务为其较高的定价提供了保证。
（四）福建民营化后的集装箱港口的指泊权仍然控制在国有企业手中。虽由国有的码头经营者、全球知名码头经营者和国际著名的船公司多方参与，在投资主体上已经形成了多元化的架构，但是经营上还是由国有企业统一管理，指泊权也由其统一调控。
三、福建集装箱港口民营化中需注意的问题
（一）港口民营化的原则 福建集装箱港口今后在民营化过程中需遵循以下原则： 1．经营自主原则 港口的基础设施的特点决定了港口与公共利益间存在着相互影响的关系。政府直接或间接投资于港口设施，可以有力的促进港口的建设，有些项目如果缺乏政府的支持几乎是不可能进行的；但也要按照市场经济的规律办事，防止新的行政干预。
因此，将市场化的港口投资和经营交由国有资本运营公司与民间资本共同参与，各方按照投资比例和合同约定参与承担风险和分享收益，这对于港口的自主经营有着重大的意义。 2．市场化原则 市场化是相对于港口基础设施的非竞争性和非排他性而言的，市场化实际上更多强调的是对经济效率的追求。
市场化经营的集装箱港口能够自由订立经营策略，以适应国内外环境的变化，增加港口的营运弹性和营运效率。 3．公平竞争原则 港口民营化不同程度的引入了竞争主体，它们在政策允许的范围内开展公平竞争，可以增强各单位的危机意识，强化服务意识和品牌观念，提高服务效率和质量，从而显著地提高港口的服务水平。
公平竞争可以充分发挥员工的积极性、主动性和创造性。
（二）港口民营化中要合理引进外资 福建集装箱港口民营化中引进外资会存在一些问题。如双方根本利益不同，容易形成垄断以及存在港口效益的外溢等。
因此，需要合理引进外资。一方面加强对跨国公司的投资鼓励，另一方面加强对其经营的管理，尽可能减少和防止利用外资可能发生的问题。
具体来说，可以进一步创造有利于吸引外资的良好的政策环境并规范外资在港口企业的经营行为以及培育能够与跨国公司开展高水平竞争的内资企业。
（三）集装箱港口民营化过程中国有资产的流失问题 导致集装箱港口国有资产真正流失的原因主要有两个方面：一是以权谋私，权钱交易，导致国有资产化公为私；二是公有资产产权在实际操作上模糊不清，无人对产权负责，导致国有资产管理和交易的低效或无序，从而导致流失，或化公为私、或白白浪费、或廉价转让等。不过，在正视流失问题并力求防止流失的前提下，一些观念需要改变，在集装箱港口民营化的产权改革过程中，有很多种情况都不能算做国有资产流失。
首先，集装箱港口国有资产产权的分离或分散不是流失。其次，集装箱港口国有资产形态的转化不是流失。
例如:一些港口设备、设施只要是正常地公开地拍卖，不是流失。最后，转让价格低于集装箱港口国有资产评估价值不一定是流失。
因为市场价格围绕价值波动，低于价值是正常的，更何况购买者对资产的评价与出卖者对资产的评价往往不一样。正确的认识集装箱港口民营化中国有资产的流失问题，有助于树立坚定的集装箱港口民营化的信念，有效地改进集装箱港口民营化的效率。
参考文献 邹俊善，现代港口经济学，北京:人民交通出版社，1997 王强，宿美华，集装箱港口设备投资风险分析及对策，水运管理，2003
(6)曾照宝，杨赞
