1 主要农作物秸秆综合利用现状
1.1 全区主要农作物秸秆生产及分布区域
岱岳区有17个乡镇（办事处），拥有耕地面积6.91万hm2，小麦、玉米是岱岳区主要粮食作物，也是主要秸秆生产作物。小麦、玉米常年种植面积分别为3.4万hm2、3.67万hm2左右。种植区域集中在南部汶口、满庄、马庄、徂徕等乡镇；西部夏张、道朗等乡镇；东北部山口、范镇、祝阳、角峪、化马湾等乡镇。小麦年产秸秆约25万t左右、玉米年产秸秆约110万余t。其它秸秆生产作物以花生、薯类为主，其中花生常年种植面积为6 000hm2左右，种植区域集中在良庄、徂徕、化马湾、道朗、房村、角峪、满庄等乡镇，年产秸秆约5万余t。仅2016年夏熟各类作物秸秆可收集资源量40余万t，秋熟各类作物秸秆可收集资源量120余万t。
1.2 利用渠道或利用模式、利用量或利用率
秸秆综合利用问题近年来一直是新农村建设工作的重点和难点。前几年全区秸杆有效利用率较低，三夏、三秋生产期即收又种，农民来不及将秸秆及时从田间清除，逐渐形成了放火烧秸秆、乱堆乱放的习惯，即污染环境又危害交通，很容易引发火灾、破坏农田生态。为有效予以禁止，近几年，各级党委、政府及有关部门加大工作力度，齐抓共管，秸秆焚烧情况有所好转。随着农村经济的快速发展，秸秆已不成为农民的主要生活燃料，极少一部分秸秆被农民直接烧火做饭用占0.05%；很少一部分被用于沼气生产肥料化利用占0.3%；畜牧养殖业、秸秆过腹还田肥料化利用占2%；其余大部分堆积在田间地头。因此，推进秸秆还田，发展秸秆经济，实现秸秆禁烧是保护环境、促进农业可持续发展，提高粮食综合生产能力、增加农民收入的有效途径。
1.3 秸秆综合利用机械情况
截止2016年底，全区共有大中型拖拉机13 100台；拥有小麦联合收获机1 864台套，其中自走式478台套。约80%的小麦联合收获机带有秸秆切碎装备；拥有玉米联合收获机1 306台套，其中自走式401台套。约95%的玉米联合收获机安装有秸秆还田装置，并能实现一次进地，完成机收、秸秆还田两项任务；拥有专门的秸秆还田机690台套、秸秆捡拾打捆机19台套、饲草料加工机械927台套。
1.4 采取的主要政策、工作措施及取得的成效
近年来，岱岳区对节能环保生态农业建设也越来越重视。区农机部门采取有效措施，认真探索秸秆综合利用的有效途径，充分发挥农机优势，始终把小麦秸秆还田、保护性耕作机械的推广应用作为全区农机化的一项重要工作，集中力量，大力推进秸秆还田和综合利用工作。
一是三夏期间，要求从事麦收作业的联合收割机，需安装小麦秸杆粉碎抛洒装置进行作业。三秋期间，把保护性耕作与玉米联合收获、秸秆还田结合起来一起抓、一起推广，大力推广玉米机收、秸秆还田、免耕播种、小麦深松分层施肥播种一条龙作业，做到组合实施、整体推进。
二是充分发挥电视、报纸、网站等新闻媒介的作用，努力营造舆论环境。通过组织农机科技下乡、赶科技大集等农民有效形式，广泛宣传秸秆还田、玉米机收保护性耕作的政策、常识和好处。并在农机购置补贴资金落实上重点向秸秆还田机、玉米收获、保护性耕作机械倾斜，保护性耕作机械数量得到快速增加。
三是组织农机科技人员进村入户，帮助农民搞好机具调试，掌握操作要领，搞好技术服务。2016年三夏、三秋期间，区农机推广站、科教站组织专业技术人员多次深入重点乡镇满庄、房村、大汶口、马庄及重点农机专业合作社等，召开了不同形式的机具演示会和现场观摩培训会，提高了全区农民群众对秸秆利用的认识。同时，在全区3个乡镇都建有保护性耕作示范区和示范基地，扩大了玉米机收保护性耕作的实施范围。
四是全区畜牧养殖业发展迅速。据统计，现有存栏50头以上的规模化养牛场51处；存栏200头以上、年出栏100头以上的养羊场122处，全区年计划饲料青贮83万t。2016年通过实施省财政支持玉米青贮机械化技术推广项目，带动全区新增大型玉米青贮机9台。因此，大力推广秸秆青贮饲料机械化势在必行。
2 存在的主要问题
2.1 部分农民对秸秆焚烧的不利因素认识不够、对秸秆综合利用的重要性了解不深，多数人图方便直接在田间焚烧秸秆
有的农民按习惯在小麦行套种玉米后，麦收作业时怕秸秆覆盖影响玉米生长，便将秸秆收拾到地头进行焚烧，有的在套种玉米前直接进行焚烧。直接和间接地影响和破坏了生态环境的质量。
2.2 目前，秸秆产业化发展不均，区域收贮机构建设缺乏组织规模，临时收购秸秆形式较多
现有较成熟的捡拾打捆机成本偏高，作业利用时间短，难以适应秸秆产业化进程的需要。现在主要存在问题：一是秸秆综合利用组织和个人从业者缺乏。除畜牧养殖场以外，我区能够目前还不能够具备足够条件推动秸秆综合利用的进程。二是秸秆加工技术目前缺少全面成熟的、适宜可行的规模性产业化加工技术，现有的秸秆加工只存在于小范围内开展运作。三是秸秆机械化还田技术亟待加强。目前，秸秆机械化还田的同时增加了种植成本，农民很难理性接受，在一定程度上影响和制约这项工作的推进。
2.3 各级各部门对开展秸秆综合利用工作的力度还不够大
秸秆综合利用规划性及工作合力需加强。区、乡镇的秸秆综合利用工作领导小组，多数是临时机构，未能建立长期有效的工作制度和部门联席会议制度，也没有明确确定主要由什么部门总负责，相关部门参与度不高。部分镇区认识还不够到位，启动工作滞后，被动应付。
2.4 秸秆综合利用机械化能力差异较大，专项利用能力不强
据测算，全区年农作物秸秆资源量约160余万t，近几年机械化秸秆还田是秸秆综合利用的主要形式，但由于长期形成的一家一户土地分散经营模式，制约了大型农业机械的推广应用，同时还在很大程度上限制了农机、农艺有机配套的结合，造成了秸秆还田机、联合收获机有效利用率较低、部分地块秸秆还田质量不高等现象的存在。而市场上的联合收割缺乏适应小地块、便于操作、成本低廉的成熟机具。
3 今后我区农作物秸秆综合利用的建议
针对前列问题，在实现秸秆全面禁烧的目标的前提下，为把岱岳区农作物秸秆综合利用率提高到90%以上，今后主要工作与任务建议做好以下几项：
3.1 强化政府管理职能
齐抓共管，形成合力，加强秸秆禁烧及综合利用工作的力度和决心，各相关部门切实做到令行禁止，共同推动秸秆禁烧工作全面开展。
3.2 继续提高实施秸秆禁烧与综合利用力度
制定相关政策推动秸秆综合利用，使秸秆经济成为全区经济发展新的增长点。通过农作物秸秆机械化还田；秸秆青贮、氨化、合成饲料等技术；利用作物秸秆、筛选优良菌种、进行高档食用菌生产；秸秆能源化利用等途径实现资源综合利用。
3.3 增加物资投入，是做好综合利用内在动力
实施秸秆全面禁烧和綜合利用，需要疏堵结合，加以政策引导，增加政府投入。要认真制定关于秸秆综合利用方面的政策，积极争取上级财政补贴和税收优惠。鼓励小额贷款向此类从业机构倾斜。对积极购买秸秆回收综合利用的机械，如打捆机、秸秆还田机等，由区财政按国家补贴标准予以二次补贴。
3.4 将土地向种植大户流转
将外出务工农户愿意流转的土地和在家愿意进行土地流转农户的土地调整到一起，有利于流转给种植大户种植。不愿进行土地流转的农户和从事土地种植农户的土地，调整到一起，鼓励全面实行秸杆机械化还田。如秸秆储运，建立由龙头组织牵头、多方参与的物流体系。基层政府负责监管绿色通道，并逐步形成秸秆还田、捡拾打捆、运输、贮存全程机械化模式。
