坚持以市场为导向，依靠科技不断优化农业种植结构和农业产业化程度，提高农民素质和种植效益，是当前三农工作的中心任务，在推进农业种植结构调整方面进行了积极的探索并取得一定成效。近日，笔者对兰溪市游埠镇农业种植结构现状开展了调研，并提出调整对策，现总结如下。
1 游埠镇农业种植现状及特点
1.1 农业种植现状
游埠镇是千年古镇，属浙江省四大古镇之一，历史文人墨客、文物古迹颇多，文化沉淀非常深厚，是晚唐高僧贯休和當代世界十大摄影师之首郎静山的故里，地处浙赣铁路、G20高速沿线。G20高速设游埠互通口，交通发达便利。自1998年以来，先后被列为省小城镇改革试点镇、省级中心镇、全国重点镇、全国宜居示范镇。根据20132030年总体规划，农业发展目标定格为建设农旅结合的都市农业。
游埠镇共48个行政村，农业人口38 809人，耕地面积2 868.71 hm2，水面面积866.67 hm2，区域面积63.5 km2。其中：粮食作物种植面积1 466.67 hm2，占51%；经济类作物1 402.04 hm2，占49%。全镇形成了一定规模的经济作物，种植面积为棉花400 hm2、蔬菜466.67 hm2、花卉苗木200 hm2，其他未形成规模的品种还有玉米、大豆、柑橘等。
1.2 主要特点
1.2.1 创新种植结构。游埠镇农民在发展现代农业的实践中，通过政府引导，不断创新和探索，已从过去的单一粮食种植结构中解放出来，现在较多采用粮、经作物配套的新型种植模式。主要有油菜棉花或单季稻、鲜食玉米晚稻、西瓜粳稻或糯稻、早稻西兰花秋大白菜等模式。采用新的种植模式后，效益明显提高。如百斗畈村农民采取上半年种西瓜、下半年种粳糯稻的方法，与传统单一种植方式相比，至少增收1.2万元/hm2以上。
1.2.2 发展高效经济作物。游埠镇农民通过多种经济类农产品的试种比较，发展了几个适合本地气候、土壤环境的经济作物，如百斗畈村西瓜，游埠郎家村白皮黄瓜，中洲、下叶村中药材，下俞村蔬菜，净收入超过4.5万元/hm2。
1.2.3 转变农业服务职能，培育农业龙头企业。农业种植结构调整中农民最担心的是农产品销路不畅，由于过去依靠行政手段指导农业种植结构调整，造成一定负面影响。农民迫切希望有能够提供产前、产中、产后一条龙服务的农业企业作后盾。游埠镇农技推广部门、镇蔬菜协会、专业合作社根据种植要求，及时调整服务职能，从过去的单一为种粮服务扩大到现在能为农户提供蔬菜、中药材、水果及农旅结合等服务功能。如镇蔬菜协会充分发挥职能，有效解决菜农销售后顾之忧，不仅给菜农带来了实实在在的利益，也对全镇农业种植结构调整起着较大的推动作用。同时，与旅游部门合作发展水果采摘游和挖掘农耕文化。
2 存在的主要问题及原因
2.1 种植规模小
首先，从总量上来看，全镇51%的耕地仍然以种植粮食作物为主，经济作物规模总量虽然有一定面积，但从单项经济作物种植来看，棉花为400 hm2，是主导作物，但近几年由于价格因素而面积减少，棉农效益下降。其次，花卉苗木前几年扩大种植迅速，随着市场行情回落，种植效益明显下降。农民对规模生产与市场专业化的要求不适应。缺乏地方拳头农产品，较难打出品牌。主要原因：一是农民缺乏接收农业新科技知识的素养；二是国家给予农民地力补贴后，土地流转困难，全镇没有66.67 hm2以上的规模种植大户，需政府、村级组织支持；三是农民思想保守，观念落后，不敢大批种植形成规模，缺乏市场竞争力[1]。
2.2 农产品档次低，经济效益差
全镇水果类作物在一定程度上存在着产量低、品质差、外观品相差等问题，严重影响销售价格和农户收入。产生问题的原因：一是农户选择品种时，只考虑到成本因素，没有选择名特优品种；二是引种贪图一时便宜，把一些劣质品种当作优良品种引进种植；三是缺乏科学的管理知识和技术，导致农产品等档次低、效益差。
2.3 农产品深加工企业不足，附加值低
大部分农产品除由镇蔬菜协会、农村经纪人向外地返销外，其余靠本地自产自销，农产品附加值不高。农民本身闯市场意识较差，农村经纪人才缺乏，导致销售环节脱节。
3 游埠镇农业种植结构调整对策
3.1 政府引导，加快种植结构的调整及小城镇建设
必须出台专项规模和实施方案，游埠镇20132030年总体规划侧重小城镇建设发展都市农业。重点是建设农产品交易市场，对农业的产业结构、空间布局、目标任务编制规划方案，从当地实际出发，按农业供给侧结构改革的路径来实施。
3.2 加快浙江省现代农业综合园区建设，优化结构调整布局
加快农旅结合，以农业二区建设为平台，形成游埠镇农业发展的重要抓手，发挥水资源丰富的优势，应用一些新
技术、新品种，创新经营模式，鱼塘种稻，试养一些高效的鱼类，可以与城镇居民休闲旅游结合起来。
3.3 培育和扶持新型农业经营主体，做强做大特色农业
农业效益来自于规模经营，20世纪80年代一家一户单干式经营模式已经不适应现在的生产力发展水平[2]。今后农业经济发展主要依靠家庭农场、合作社等新型农业经营主体，只有这些业主发展壮大了，特色农业在区域外的影响才会越来越大。政府在其创业初期的设施投入、土地流转诸方面应予以扶持。
3.4 加大科技投入，加强培训与服务
不断提高科技水平，结合新型农民培养、乡土人才培训，采用各种途径举办现场会、培训班、科技讲座等；政府要充分发挥服务职能，为农户提供技术、市场信息、资金等方面的服务[3-4]。
3.5 加强农业休闲游软硬件建设
开发农业休闲游线路，结合游埠古镇开发，搞好规划设计和设施建设，把乡村游纳入兰溪市旅游线路。近几年各地都在大力发展乡村游，可以借鉴相关经验，所谓他山之石可以攻玉。
3.6 加强领导，培训农业新型主体
建立游埠镇农业结构调整与都市农业建设运作平台，加强对农业建设的领导，职能归口农办，建立农业公共服务中心，拟创建游埠现代（都市）农业开发股份有限公司，吸收区域内农场、合作社、经营大户等新型农业经营主体加盟。以中央一号文件为行动指南，以农业供给侧改革为动力，着力培育农业新型主体，推动区域农业经济快速发展。
