摘要：在当前经济发展新常态下，如何更好地落实党和政府提出的“大众创业万众创新”号召，为创业创新者特别是大学生“创客”提供创业创新实践所需的良好政策和体制机制环境，是各地政府、高校乃至全社会面临的重要课题，也是破解新常态下“学生工”就业难问题的有效途径。
关键词：新常态；大学生；创业创新；体制机制
当前中国经济发展开始向着形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新常态转变，呈现GDP增速放缓、发展动能转换、经济质量效益更高等各种新特征。这种转变既有社会发展的客观规律“无形之手”的推动，也离不开党和政府对于中国经济发展的宏观指导。
从2014年李克强总理在夏季达沃斯论坛首次公开发出“大众创业、万众创新”的号召到2015年3月政府工作报告将“大众创业、万众创新”列为推动实现中国经济提质增效升级的“双引擎”之一，再到同年10月党的十八届五中全会从国家政策层面将“大众创业、万众创新”确定为促进经济发展的新引擎，创业创新已经被公认成为经济发展新常态下为“中国号”巨轮破浪前行新的强大推动力。如果说“创新驱动”是国家经济社会持续强劲发展的战略新举措，那么大众创业创新则是创新驱动发展的新活力。
一、“创业创新”体制机制建立对于解决大学生就业问题的意义
众所周知，大学生就业难问题是我国经济转型时期的突出压力。目前，每年大概有近800万应届毕业生和海归留学生面临就业问题，大学生就业已有计划经济时代的“顺理成章”演化为现在的“老大难”，现在的大学生甚至被戏称为“学生工”。从表面上来看，大学生数量之多、供大于求成为“学生工”地位降低的原因。但实质上，大学生这一群体的潜力和价值还未被充分发掘。“创客”是近年来出现的新词意为“把创意转变为现实的人”。2015年初，李克强总理给予了深圳“柴火”创客空间为代表的大学生创业创新群体以高度评价，极大增强了大学生创业创新的信心。
而对于大学生从“学生工”到“创客”、“知识精英”、“创业达人”的转变，一方面需“借力”大众创业创新政策的“天时地利”，另一方面也要发挥大学生独具知识分子“人和”因素，因此，建立完善促进大学生生创业创新的体制机制不仅能够使大学生就业难问题迎刃而解，也能够为推动经济社会持续健康发展注入新的活力。
二、大学生创业创新现状调查结论
当前大学生的创业创新热情较高同时兼具一定的理性判断，大部分毕业生拥有创业实现人生理想的雄心，但创业创新前期准备工作比较单薄甚至欠缺，创业失败率较高，对于政府、高校、社会等方面在政策扶持、课程培训、资金支持等方面有较强烈要求，但目前大部分创业者是通过自力更生来开始自己的创业。另外对于“互联网+”战略，大部分大学生创业者比较关注，认为可以有效地助力自身创业。受经济和就业形势影有相当部分创业大学生开始考虑转变的可能。在新常态下，“当前大学生对未来的创新创业发展较为迷茫，大学生创新创业存在的问题集中表现在对社会经济形势难以把握、创新创业信心和动力不足、缺少技术、资金和平台等方面，需要全社会给予多方面的支持”
三、以建立完善创业创新体制机制之法宝破解“学生工”就业难问题
（一）加强政府、高校“双创”引导，在全社会形成创业创新共识与合力
努力学习领会党中央和国务院关于“大众创业万众创新”精神，特别是对于大学生创业创新系列会议和文件提出的要求和建议，思想上重视、行动上付诸实施，举全社会之力为大学生创业创新实践提供全方位的优良服务。
各高校应结合自身就业工作实际制定具体实施方案，做出科学、有效、针对性强的工作部署，不搞“空对空”、“大而化之”的形式主义，更不能打“无准备之仗”，同时加强各地区高校间联系交流，互相学习，取长补短，有效推动人才、资源、技术自由流动，形成各地区、高校创业创新“一盘棋”的大格局。
（二）完善创业创新体制机制，加快政府职能转变提高服务水平
各地各高校要充分重视和发挥“创业孵化器”的作用，实现孵化器基础设施与创业创新服务机构的有效链接，政府要进一步简政放权、放管结合，优化服务，为大学生创业企业提供全流程优质服务，将大学生创业创新能力引向市场化、网络化、专业化、开放化方向，提高创业创新水准，满足大学生创业创新者需求，充分调动的学生创业创新积极性、创造性。同时，政府高校要进一步增强对大学生“大众创新创业的宏观引导、公共服务产品供给和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境”，做政府高校应做的事情，将做不了也做不好的事情放手交给市场，让市场引领大学生创业创新方向，使价格机制冶炼大学生创业创新成果，避免用行政手段直接“强行引导”大众创新创业发展潮流。
（三）整合优化创业创新政策方案，发展“众创空间”创业服务机构
众创空间是创业创新者的家园，是有志于创业创新者的工作、交流、网络及资源共享平台。为了避免“折腾”和重复低水平建设，要最大限度地盘活和利用各种科技创新实践空间，如“科技园”、“孵化器”等，增强资源交流与共享程度，优化完善现有机构平台服务，促使好政策“落地”，降低大学生创业创新成本，提高创业创新实体成活率，让所有创业者都能“用其智、得其利、创其富”。为“大众创业万众创新”提供数量和质量上均优良上层的典型示范榜样，进一步激发全社会创业创新活力。
