从1943年1月，晋察冀边区行政委员发出《关于组织工商行政管理局的决定》，到1948年6月晋冀鲁豫边区政府与晋察冀边委合署办公，晋冀鲁豫、晋察冀联合委员会工商厅组建，晋冀冀边区工商管理只有5年的历史。
在革命战争这样艰苦卓绝的年代，工商管理把发展边区经济，改善人民群众生产生活作为一项重点的职责任务。1941年1月，彭真在中共中央北方分局会议上作《关于财产生产等问题的结论》的报告，特别指出：“对外贸易要统治，但是应由政府限制必须品出口，鼓励必需品入口，限制非必需品入口? ?境内贸易应完全自由，允许自由竞争。”同年3月，冀中行署召开首次贸易工作会议，确定了“对内贸易，扩大平原和山区交换；对外贸易，争取大量出口(指与敌战区贸易)出超”的贸易方针。4月，边区行政委员会发出《边区恢复境内各地庙会的指示》，通令各级贸易局开始准备恢复庙会，通过此种形式，动员广大民商，共同建立与繁荣边区市场，并与敌伪作市场争夺战而斗争。1946年5月，边区行政委员会令各级政府，为适应和平建设新阶段的工作需要，进一步加强与统一农、林、牧等工商事业的领导，积极扶植农林工商事业发展，建设繁荣的城镇和乡村。
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