摘要：
随着精细化管理的不断深入，现有管理机制仍暴露出诸如单纯注重注采管理而忽视投入产出比、地面地下各自为战等一些矛盾和问题，渐渐不能适应形势的发展，需要进行改革和完善。为此，采油矿在油藏经营管理的基础上，大力推行区块目标经营管理模式，以区块为开发主体，坚持地面服从地下，以优化决策和运行调控为重点，实施最佳油藏经营方案，实现了油田开发和经济效益的最大化。
关键词：区块；目标管理；油藏经营
一、区块目标经营管理模式的提出
区块是指投入产出能够独立核算和计量的地质基础单元或地质基础单元组合。按照尽可能细化的原则，结合实际，合理确定成本管理区块。区块目标经营管理的责任主体是指直接从事区块生产经营的单位和相关职能部门。
区块目标经营管理是依据油藏经营理念，以区块为管理对象，遵循油藏开发规律，以经济效益最大化为目标，所开展的成本预算优化、过程控制、核算管理、经营分析、评价考核等一系列管理活动，实现产量、工作量、成本和效益的高度统一。区块目标经营管理突出成本管理与生产管理的紧密结合，注重成本动因源头控制，是实现成本管理精细化、规范化和科学化的一种管理模式。
二、区块目标经营管理模式的内容
1、指标分解：就是在对区块现状、潜力和措施效果等充分调查和分析的基础上，遵循油藏开发规律，以效益最大化为目标，以按照“自上而下、自下而上、上下结合、反复优化”的原则持续优化的油气区块产量、工作量安排为基础，实现成本投入的合理高效配置和油气区块的经济开发，包括产量预算、工作量预算、成本预算和利润预算。
2、过程控制：就是在区块年度预算执行过程中，对各项成本费用发生的合理性和效益性进行控制，其重心是强化对可控成本的控制，通过“以月保季、以季保年”，确保区块年度预算目标的实现，包括月度预算、预警控制和项目控制。
3、核算管理：就是以各项生产指标为依据，及时归集一定期间内发生的各项成本费用，核算其完全成本，是开展经营分析、评价考核等后续工作的重要依据，包括生产指标统计和成本费用核算。
4、经营分析：就是在预算合理分配、核算准确归集的基础上，综合运用多种分析方法和手段，结合生产经营状况，分析成本运行的合理性、有效性，揭示生产经营过程中存在的矛盾和问题，为降本增效提供决策依据，促使区块目标经营管理水平不断提高，包括生产运营分析、成本费用分析。
5、评价考核：包括评价和考核两个方面，评价就是期末在区块经营分析的基础上，对区块生产经营管理指标完成情况的综合评判，为下一步改进生产运营、优化成本投向提供决策依据。考核是在评价的基础上，通过对相关责任主体的考核和奖惩，落实管理责任，保证管理目标的实现。
区块目标经营管理模式包括预算优化、过程控制、核算管理、经营分析、评价考核五个部分，五个部分是相辅相成、相互关联的。算优化是区块目标经营管理的基础，只有保证了成本、工作量和产量的合理高效配置，才能使过程控制、核算管理、经营分析和评价考核这四项工作具有实践性、可操作性，离开了成本、工作量和产量的合理高效配置，实现油气区块的经济高效科学开发只能是一句空话。过程控制是实现区块目标经营管理目标的手段，核算管理是区块目标经营管理投入和产出状况的真实反映，经营分析是区块目标经营管理过程降本增效的决策依据，评价考核是实现区块目标经营管理目标的保障。
三、区块目标经营管理模式的实施
（一）合理设置区块，明确经营管理主体
通过成立区块管理单位后，采油矿以区块作为经营主体，进行竞聘承包，确定单位区块经理，区块管理单位内部又进行了区块的再次分解承包到分区经理，进一步把区块经营任务分解到单井，确定每一个区块、每一口单井的责任人，形成分工负责、相互制约的经营管理控制体系，将各项指标细化分解到到区块、班组、单井或单台设备，责任落实到人，围绕产量、成本投入、措施和日常维护管理进行优化配置和分工，实现产量、投入、管理的匹配统一。
（二）配置产量成本，指标分解到区块
1、区块经营指标分解
产量预算编制以产量递减法为基本方法，在充分论证的基础上，首先对老井产量、新井产量和措施井产量分别测算，然后进行优化调整；工作量预算以零基预算法为基本方法，合理确定为保证目标产量完成所必须投入的工作量；成本预算区别不同成本费用项目的性质，按预算工作量和相应的单位价格（定额）进行测算。
区块预算遵循“优化论证在先、预算编制在后”、“业务量预算在先，价值量预算在后”的原则，根据上级下达的产量、成本指标，从效益最大化目标出发，进行产量预算、工作量预算、成本预算和效益预算。
2、做好区块潜力分析
（1）增储增产潜力
采油矿所辖各开发管理单元由于开发方式不同，针对各单元在油藏开发上存在的问题，制定相应措施，确定增储上产的方向。
水驱单元通过精细油藏描述，在断层边部、油水井排间、剩余油饱和度相对较高区域，可通过打更新完善、上下换层生产等措施挖掘富集剩余油，同时做好水井治理工作，继续加大水井作业方面的投资，不断提高水井层段合格率及注入质量，为油井开发夯实基础。因此，重点优化选井原则，加大单元整体措施力度，加强水井注入质量，及时根据动态需要调整分层注入情况，保证注采平衡。 （2）管理降耗潜力
针对现场管理、机制运行、人员管理中存在的问题，进行调整、优化，以提高工作运行效率、优化设备运行指标，达到管理降耗的目的。
一是节能降耗的潜力：目前我矿在用变压器中有26台为S11以下变压器，变损较高，可通过更换节能变压器进行节能降耗；抽油机电机仍有48台属高耗能设备，通过更换节能电机进行节能降耗。二是优化生产运行的潜力：继续加大内部改革力度，为减少运行环节，优化人力资源的配置。同时为提高生产维修效率，将单井维修工作量由管理区承担，各项生产信息的交流反馈、措施的执行将更加及时准确，能够进一步提高生产运行的节奏和生产时率。三是管理机制的潜力：通过经营机制的转变，进一步增大管理区产量、成本的压力，同时通过将重点可控成本、新井产量运行等纳入项目组管理，使产量、成本由单位区块经理、分区经理和各项目组按责任大小共同承担，可使压力分担更为合理，增强分区块单位和相关项目组的产量、成本的意识，通过机制的转变，将使产量、成本的运行更加有效和可控。
（三）完善预警机制，过程控制到区块
1、建立月度预算机制，确保过程目标可控
区块年度生产经营任务确定后，需要落实到月度组织落实，由分区经理和根据各个开发管理单元生产开发规律、年度措施计划安排及现状潜力对年度预算工作量和成本预算等指标进行分解，形成月度预算指标。以区块管理单位为主体制定月度预算的运行方案，归口项目组参与运行方案的共同论证，按月组织运行。在实际运行中，月度预算的编制是一个动态调整的过程。以全年计划目标为基础，每月对单元实际完成产量及成本情况进行分析计算，找出超欠原因，并分析单元下一步生产潜力，根据单元下月措施工作量安排，预测工作量大小，调整下月产量及成本，分月进行产量及成本修正，形成动态的监控体系，实行“以月保季、以季保年”，确保产量及成本预算处于受控状态之中。
2、建立预警控制机制，确保预算动态可控
采油矿充分应用网络平台，采用网页浏览查询形式建立了盘库井口产量预警、水井注入预警、重点井预警、作业井预警等完善的预警系统。预警体系涵盖了采油矿生产的多个方面，各责任主体生产运行过程中可以非常直观、及时地看到产量成本的变化趋势，做到了预警及时、发现问题及时、解决问题及时。如产量预警体系，包括分单元、分单位、分支线的预警曲线，可以非常直观地看出单元单位的产量变化趋势。
3、建立成本项目控制，确保重点费用可控
在区块目标经营管理过程中，拓宽成本管理思路，积极推行项目管理，不断优化重点性投入的结构及方向，实现成本管理由单纯地控制成本向有效实施成本管理的转变，尤其对电费、作业费等重点性投入实施项目组负责制。严格全面预算管理，按照“谁决策、谁控制、谁负责”的原则，以工作量为基础，分解成本指标，实行月度预算控制、季度考核兑现，实现所有费用都纳入审批预算，所有项目有人负责控制；项目组由主管领导任总负责人，相关专业人员成立项目组，年初制定项目组目标及考核奖惩办法。项目组成员对本项目组负责的成本进行优化控制，确定成本投资的方向、力度及时间等，确保成本在投资期限内发挥最大效益。
（四）明晰投入产出，核算管理到区块
区块经营管理核算是区块经营管理的一项基础工作，是开展区块成本分析、评价考核等后续工作的重要依据。为此，采油矿制定了相应的经营核算办法，其主要原则是能直接计入各开发管理单元的费用，根据原始凭证直接计入相应的开发管理单元；不能直接计入开发管理单元的成本费用，按照一定的标准分配计入相应的开发管理单元。
