[摘 要]县（区）图书馆的建设和发展是区域文化建设的一项重要工程，也是一项长期的历史任务。本文通过对洛阳市九县六区图书馆的第五次评估报告，分析了目前我市各县（区）图书馆的状况，企望能为我市县（区）图书馆的建设和发展提供参考。
[关键词]图书馆；评估报告
1、调研背景
2013年初，为全面推进我市公共文化服务体系建设，争创国家公共文化服务体系示范区，加快实现“富民强市”目标，依据《文化部财政部关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》精神，再配合文化部第五次公共图书馆达标的调查，经由洛阳市文化局向九县六区下发通知，要求各基层文化单位积极配合，认真统计上报各县（区）图书馆的基本情况。经过近三个月的认真调研填报，各县（区）科技文化局根据要求按时上报了调查数据和资料，提供了基本详实可靠的数据。笔者提取其中县（区）图书馆统计数据进行了分析研究，查找问题并提供参考建议。
2、调研对象及调研内容
2.1调研对象
洛阳市是闻名遐迩的十三朝古都和文化名城，自古有着浓郁厚重的文化底蕴。洛阳市下辖九个县，市区分为六个区。截止2012年底，洛阳市共有人口688万，农业人口为489.35万人，农业人口占全市人口的71%。本次调查对象为洛阳市吉利区、涧西区以及偃师市、栾川县、嵩县、宜阳县、洛宁县、孟津县、新安县。本次调查用调查表格的形式，除西工区、老城区、洛龙区、高新区、伊川县、汝阳县正在装修没有参评外，其余全部上报材料。
2.2调研内容
本次调查包括以下几项内容：县（区）图书馆面积、藏书量、服务人口、工作人员数、工作人员的学历、电脑、经费共八项。
各县（区）图书馆的基本情况调查表2014.4.18
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2.3调研方法
本次调研采用自评报告的书面材料和填表两种方法上报。要求内容须根据各县（区）实际情况如实报各县科技文化局，由各县科技文化局统计汇总后统一上报洛阳市文化局。因此，此次调研数据保证了调研结果的真实和可靠。
2.4调研结果分析
本次调研覆盖了洛阳市地区的各县（区）图书馆，笔者根据所收集到的有效数据进行统计分析研究，调研结果基本上能反映目前洛阳地区县（区）图书馆的信息和现状。
3.各县（区）乡镇图书馆（室）基本情况
3.1各县（区）图书馆面积情况：从调查表中的数据显示，各县（区）图书馆面积最大的是新安县，不足1000平方米的有：嵩县、宜阳县、洛宁县。
3.2藏书情况：表中数据显示，各县（区）图书馆的藏书量总体较少。藏书量最多的是偃师市，藏书量为237146册，最少的为嵩县和洛宁县。
3.3电脑情况：从表中数据显示，各个图书馆都配有电脑，大部分的电脑都被读者使用，只有宜阳县图书馆，总共只配有4台电脑，读者只有两台可使用，涧西区图书馆还没有配备电脑。
3.4工作人员情况：从表中的数据显示，各县（区）图书馆工作人员总数量是113人，与图书馆的规模和藏书量相比，工作人员数量缺口较大，大部分图书馆的工作人员是由文化站工作人员兼职。这113个工作人员当中，只有3个高级职称，18个中级职称。
3.5财政经费情况：表中数据显示，大部分馆的经费比较充足，只有洛宁县图书馆的经费有点不足。经费的不足，极大的影响了县（区）图书馆的发展。
4.各县（区）图书馆的现状分析与思考
4.1洛阳市县（区）图书馆已经得到关注并有所发展。洛阳市九县六区政府积极贯彻执行党和国家关于发展基层图书馆的文件精神，都配有现代化的设备，这些图书馆都有一定面积和一定数量的藏书，工作人员都有不错的文化程度，提供了基本完善的服务，满足了本地区读者的借阅和查询服务。
4.2免费开放和基础服务工作做的都很好。本次评估定级中，免费开放服务达到满分的有偃师、新安、孟津、栾川4家。各级公共图书馆立足自身条件和当地读者需求，基本做到了公共空间设施场地、基本服务项目全免费开放。各级图书馆也在期刊订购、新书采购、书刊加工、规范排架等工作上，做了大量认真细致的工作。本次参评的9个县（区）馆平均年入藏量达到2272种。年外借册次4万以上的有7家。
4.3“总分馆制”在各县（区）图书馆的实施，“扩大了各县（区）图书馆的服务范围。调查中我们了解到，目前各县（区）图书馆都采用市、乡、村三级制运作，即市图书馆为总馆，以各乡镇文化站图书室为分馆，以农家书屋为外借点，以点带面，逐步进行，最终实现文献借阅等多项读者服务工作的共建共享。
4.4各县（区）图书馆与“共享工程”的结合，扩大了县（区）图书馆的服务功能。调查种我们了解到，目前各县（区）的图书馆都与文化部各乡镇建立的“共享工程”文化站结合在一起。这样，广大读者不仅享受到传统的图书、期刊等文献资源，同时也能享受到网络带来的快速便捷的电子文献资源。这不仅扩大了各县（区）图书馆的服务功能，还成为了读者寻求知识以及科学技术和科技信息的良好平台，确实让当地读者欣喜不已。
5.问题分析
5.2馆藏文献数量太少，文献资料陈旧，很难吸引和满足各种读者的不同需求，即便经济条件相对较好的偃师市和栾川县，藏书量虽然很多，但是其中大量的旧书也很难吸引大家到图书馆里来学习和阅读。
5.3虽然有些馆的电脑配备到位，但是有些馆里电脑给读者使用的太少，有的图书馆甚至连电脑都没有。在现代化程度这么高的今天，对于年轻读者来说，没有电脑就像没有眼睛一样。
5.4有些县（区）的政府很重视图书馆，财政拨款很充足。但是大部分县（区）图书馆得到的财政拨款还不够。
5.5从表中还可以反应出，各馆的管理人员文化水平虽然很高，但专业水平欠缺。有些馆的管理人员很多，但是专业水平欠缺，因此，很难开展更多更深的服务。一些区图书馆仅作为检查工作时的摆设，而且很难发挥其应有的作用。
6.建议与策略
6.1大力发展数字图书馆，来弥补资源的不足。构建以市级馆为中心、以各县（区）图书馆为下一级的数字图书馆网络。来扩大县级图书馆的资源。通过各级馆的协作，形成一个多种资源循环流动的网络体系，以此来弥补各县（区）图书馆资源缺少的状况。
6.2充分利用国家投资，弥补各县（区）图书馆的资金不足。我们要根据国家大力发展公共文化示范区这个主旨，充分利用国家专项资金，来大力发展各级公共图书馆，弥补我们资金的欠缺。
6.3加强业务培训，提升各县（区）图书馆工作人员的管理能力。对于图书馆专业水平不高的工作人员，我们应该加大业务培训。提高他们的业务技能，更好的为读者服务。
6.4利用“全国文化信息资源共享工程”，增加各县（区）图书馆电子阅读功能。全国文化信息资源共享工程（简称共享工程）是通过网络最大限度地为社会公众所享用的文化工程，这项工程对于基层图书馆普遍存在的信息匮乏和文化落后的状况将起到显著的改善作用。国家已将各公共图书馆作为共享工程分中心建设，有重点地试行“村村通”工程。我市孟津县图书馆就设立了共享工程支中心，这次孟津县图书馆通过省财政厅、省文化厅每年下发的共享工程专项资金，再加上中央、省、市专项投入，共计245.2万元全部用于共享工程，共建成120个村级基层服务点。我们要充分利用财政的这次投入，使图书馆的各项服务逐步走向数字化、网络化。
7.结语
各县（区）图书馆既要不断的完善自己，充分发挥自己的优势，同时还要借着共建文化示范区这架马车，充分利用国家投资，来不断的改善各级图书馆自身的条件、更新我们的服务观念，更好的为读者服务。
