【摘 要】县级公共图书馆占全国公共图书馆总数的82.68%。但县级公共图书馆的发展和生存状况却不容乐观，造成这种原因是多方面的，但有一点不容忽视的客观事实，那就是领导者的缺陷，这对本来人员素质就偏低的县级图书馆无疑是雪上加霜。文章通过对基层馆长现状的分析，强调基层图书馆馆长必须通过立法，向社会公开招聘择优录用。
【关键词】县级公共图书馆；馆长；素养；立法
据2005年《中国统计年鉴》统计资料显示，我国县级以上图书馆2709个，其中县级公共图书馆2240个，占全国公共图书馆总数的82.68%。由此可见，我国图书馆事业的大发展大繁荣关键还是看基层。如果没有基层图书馆的大发展大繁荣，就不会有我国图书馆事业的大发展大繁荣。
一、馆长在图书馆中扮演的角色
王子舟教授曾一针见血地指出：“在人治体制下，图书馆馆长是图书馆的生命线”。的确，图书馆兴衰发展固然受诸多因素制约，但关键的关键是必须要有一个好的、称职的馆长。馆长的管理水平、业务能力将决定着图书馆的生存、发展、前途、命运。苏州图书馆馆长邱冠华坦言：馆长是否称职，对这个图书馆的生存发展、对其服务功能的发挥起着至关重要的作用。老百姓常说：“火车跑得快，全靠车头带”，其中蕴含着多么深刻的哲理。
没有好的馆长，馆长素质低，领导组织能力差，又缺乏创业精神，只会“等、靠、混”。心中没有奋斗目标，图书馆工作就会停滞不前，甚至出现管理混乱、纪律松懈、工作疲塌、半瘫痪状态。西部某个县级图书馆，流传着这样的顺口溜：“只要工资有，不购书何愁？”正因为这种不作为思想作怪，才会出现十几年不购书也不着急的奇特现象。其实，许多事是“事在人为”，经过努力是可以改变状况的。以甘肃省为例，康县图书馆和会宁图书馆，两个同是县级馆，两个县同是贫困县，但康县图书馆2003年被评为甘肃省文化先进单位，2004年7月份，甘肃省达标定级评估小组到康县图书馆后，仔细查看了馆里的工作后，许多组员感动得眼含热泪，他们说：“你们在这么偏远的地方，凭着图书馆人的良心把工作干成这样，我们太感动了”。用康县图书馆副馆长樊康琴的话讲：“也许图书馆事业的魂魄就藏在那些为图书馆事业而沸腾的热血里”。相反，会宁县图书馆书库里的书目、旧杂志、报纸乱七八糟地堆在一起，为什么多年不整理，一名馆长对记者说：“整理出来得
五、六万，没有钱只好算了”。这不禁让人困惑，分类、编目本来就是图书馆业务的一部分，为什么还要花费
五、六万找人整理？因为没有钱就不整理了，那么那些负责编目的工作人员，一天的工作任务是干什么？这就是馆长的不作为，只会抱着“等、靠、混”的思想，结果把图书馆变成了藏书楼，这样的例子枚不胜举。可见，馆长在图书馆中扮演的是多么重要的角色。一个好的称职的馆长，即使在各方面都陷入困境中，通过不懈努力就有可能出现奇迹，给图书馆事业带来希望和生机。反之，一个不称职的馆长，即使在各方面都处于优越的条件下，也可能能给图书馆事业带来损失，甚至破坏。一些图书馆认为图书馆事业发展完全决定于经济的存在，这其实是思想观念与理论研究中的盲点。
二、基层图书馆馆长的现状分析
由于我国政府长期以来一直缺乏对图书馆重要性的认识，使之“图书馆法”迟迟未出台，图书馆一直缺乏准入制度，人员进入无明确标准，上岗无专业要求，人员进入都是由上级主管部门任意指派、随意安排，人员来源，多数是不能胜任的其他岗位、其他行业调入和本系统的家属等。结果造成人员十分繁杂，鱼龙混珠，结构十分不合理，人员素质严重偏低。对于图书馆人力资源曾有一个非常重要的概括：图书馆60年代是老弱病残的收容所，70年代是落实政策接收站，80年代是干部家属和职工子女的安置办，90年代是一些人作为跳板的中转站。这种现象在县级公共图书馆尤为突出。在县级公共图书馆馆长多数是由上级主管部门任命，整体素质同样令人堪忧。
（一）馆长来源
在县级公共图书馆馆长一般来自农村乡镇文化站、农村学校老师，本系统人员三类人。农村来的一般是为了进城，在县城工作的一般都不愿到图书馆这种“清水衙门”的单位，除非有的老师想转行，或有的想今后在仕途上混，把图书馆作为跳板。本系统有的是从文化馆或电影院调整过来的。这些馆长可以说是外行领导内行。调到图书馆当馆长一般都有一定的“背景”。
（二）专业人才少，业务水平低
由于多数基层馆长都是半路改行从事图书馆工作的，而且大部分馆长未经过专业培训，专业水平不高，有的可以说是对图书馆的性质、功能、服务内容都不清楚，更不懂图书馆的管理工作，结果造成图书馆工作长期处于半瘫痪状态。从学历上看，基层图书馆馆长学历普遍不高，笔者在写这篇文章前，对我省30个山区县图书馆进行了调查、了解。在这30个馆长中，大专学历22个，本科4个，中专或高中毕业的4个。这些具有大专学历以上的，不少是通过后来读夜大、电大、函授、网络、党校等获取的。从专业水平上看：30个馆长只有一个是图书馆专业毕业的。高级职称2个，其中一个是非图书馆专业的。中级职称24个，助馆3个，高级工1个。由此可见，馆长具有本科学历的、图书馆学、情报学毕业的，或具有高级职称的严重偏少。这种情况在全国基层公共图书馆普遍存在。由于学历低，专业水平差，出现个别馆长图书不懂分类、上架、进书不懂好坏、随心所欲，该进的书不购买，不该进的书却重复购买。出现了一种普通书买了
七、八本，甚至十几本的情况，造成了图书馆资源的极大浪费。加上不懂管理，造成工作管理长期混乱，该开放的窗口常年不开，服务质量差，工作一直处于落后状态，以至读者在每年大量流失。
（三）工作不安心，短期行为
基层图书馆在社会上属于一个“无权、无钱、无地位”的部门，有的馆长特别是年轻馆长，不是想真正在图书馆干一辈子，而是把图书馆作为今后提职升迁的跳板。上班时间常常不在图书馆，而是到主管部门去“串门”，想争取早日“脱贫”。还有个别馆长无心在图书馆工作，常年在外搞第二职业。想赚了钱有机会再换个单位。也有年龄较大的馆长认为升迁无望，抱着一种混日子等退休的思想。
（四）思想道德品质下滑
阿根延国家图书馆馆长博尔赫斯无比热爱图书馆，他的著名诗句：“我心里一直都在暗暗设想/天堂应该是图书馆模样”，被世界各国广为流传。尽管我国图书馆职业在当今社会地位不高，物质待遇也较低，在基层，图书馆仍然有一些优秀的馆长在起着很好的模范带头作用，受到了同仁们的赞扬。如我省上杭县图书馆由于地方志搞的非常出色，收藏族谱出了名。今年4月份馆长严雅英被台湾客属社团的邀请，前往台湾的台北、台中、高雄、苗粟4个城市举办族谱展览，前后共举办了五十多天，受到了广大台湾同胞的欢迎。这对于一个山区县同时又是一个贫困县的图书馆来说，是一件很不容易的事。
但在现实中，我们也确实会经常遇到各种各样违规不自律行为的现象。如个别馆长由于思想道德素质差，当领导不是想好好工作，而是利用手中的权利，贪图享受，损公利已，把图书馆本来就“寒酸”的经费用在个人消费上。有的馆长一上任就搞小动作，为了达到个人的目的，对一些老同志，或不同意见的人进行排挤，捏造事实，打击报复，搞得整个单位一团糟，工作无法正常开展，在本单位本系统中产生了极坏的影响。笔者目睹了一个县图书馆馆长八年换了四任。这种极不正常的现象在同一地区的图书馆界中，产生了非常不好的影响。还有个别年轻馆长，一上任就想树威信、摆架子，馆里什么事情都是自己说了算，从不开会讨论。一些老同志提意见全然不听，认为上级让我负责我就有权力按自己的意志办。这都是“私利”的思想在作怪，其结果最后把自己搞得连一点威信都没有，讲话没人听，工作开展不下去，最后还受到上级领导的批评。还有的馆长由于不懂业务，长年不做具体事情，认为馆长可以全脱产，有上班就是玩电脑。有的馆员有事请假，窗口缺人需要馆长替班，却认为一线服务窗口是馆员的事，自己若在一线服务窗口替班有失威信。
三、馆长应具备的素质
一位哲人说，人不一定使自己伟大，但一定可以使自己崇高。馆长首先应该是一个品德高尚的人，一个合格的馆长应该具备以下基本素质。
（一）人格修养
人格，即人的品质与品格。馆长完善的人格是事业的基础。日本的松下幸之助说，要创造松下产品，先要制造松下人。
高尚的人格修养，能给馆长增添领导魅力，增加集体的凝聚力。馆长必须通过自己不断地努力学习和实践，提高自己的文化修养，还要勇于面对自己的错误缺点，反省自己，改正自己，来不断完善自己的人格修养。笔者认为高尚的人格修养应该是：谈泊名利、大公无私、廉洁自律、甘于奉献、以人为本、为民服务、以身作则的高尚情操；诚实有信、为人正直、心胸豁达、闻过则喜，不计得失、秉公处事、严于律已、遵纪守法的良好品行；关心下属、乐于助人、团结同事的爱心。
（二）专业素养
图书馆工作是一门专业性、学术性非常强的工作。作为馆长首先必须具有深厚的专业素养，扎实的文化知识和虚心好学的精神，才能不断更新知识，紧跟时代发展的要求和步伐。馆长应具备深厚的专业理论知识和熟练的专业技能，包括图书馆学、情报学、外语、计算机等，否则就难以管理整个图书馆。再次，要有比较广博的知识面，能敏锐地捕捉和接受各种新信息，以适应图书馆事业可持续发展的需要。
（三）组织管理能力
图书馆的有效运转离不开先进的管理理念和科学的管理方法。一个好的图书馆，不光有一支优秀的团队，最关键的是还有一个思想活跃、精明能干、善于管理的馆长。
馆长的职责主要是创一流的管理水平，争一流的社会效益。图书馆管理涉及人、财、物各方面的管理，管理层次纷繁复杂，馆长必须掌握系统的现代管理科学知识。除了懂得人员管理外，还要懂得目标管理、时间管理、制度管理、成本管理以及自我管理。这些都是图书馆最主要的管理工作。同时，馆长还必须有综合分析和解决问题的能力，要有统筹全局的思考能力和独当一面的工作能力。其次，要有深入群众、多谋兼听的善断的办事能力，要集思广益、善于倾听正反两方面的意见，成为明智的决策者。两次，要有平等待人、公道处事的协调组织能力，充分了解每一位馆员的长处和短处，因才施用，调动一切积极因素，增强凝聚力，使整个图书馆成为一个和谐、协调的集体。还要有及时应对突发事件的应变能力，对工作中不断出现的新问题，要审时度势，不失时机地调整决策，趋利避害，取得工作的主动权。
（四）心理素质
心理素质是指工作中和生活中表现出来的比较稳定的人格特征，如认知态度、意志品质、气质性格特点等等。馆长的心理素质的高低与性格的好坏直接影响着其才能的发挥。完善的性格和良好的心理素质是充分发挥领导艺术的基础。由于图书馆人员复杂，素质偏低，服务工作跟不上去，很多工作需要馆长自己独当一面，加上图书馆业务繁重，馆长往往会有很大的心理压力。有时会产生一种情绪无常，缺乏自信的心理。因此，馆长必须要有健康的心理适应能力，较好的心理素质表现为：一是适当的自我心理定位，二是积极的处世态度，三是完善的心理调节功能，四是优化的个人气质。馆长只有具备健康的心理适应能力，提高自己的抗压能力，才能百折不挠、乐观积极向上。
四、必须早日立法，对馆长实行公开招聘
《图书馆法》是由国家立法机关制定或认可的关于图书馆行业的基本法，它是管理图书馆，制定图书馆或行政法规的依据。立法的目的就是要起到保障和规范作用，为图书馆事业发展提供保障，并规范有关图书馆的各项行为。
早在150年前，英国公共图书馆的开拓者爱德华兹就说过：“公共图书馆要成为一个永久的机构，立法是不可少的”。目前，世界上许多国家都先后颁布了图书馆法，一些国家的州、省还制定了地方性图书馆法。但我国的《图书馆法》却由于各种原因，迟迟未能面世。结果，我国图书馆事业的发展整体上仍旧处于人治阶段。图书馆人治最具 体的表现就是：人员安置的任意指派。只要有机构、人员增减，图书馆必定成为老弱病残的安置所。这种现象已严重阻碍并危及到了图书馆事业的和谐发展，尤其是基层公共图书馆。不少文章都提到，最近10年来，基层公共图书馆拥有的读者越来越少，有的甚至出现大量流失的现象。不是越来越多的人不愿意去图书馆，而是图书馆在馆藏资源建设、服务方式、服务水平、服务态度等各方面已严重落后于时代的要求。在依法治国的今天，建立适合我国图书馆工作的图书馆法，对于各级公共图书馆，尤其是基层图书馆的建设具有重要的、紧迫的意义。目前，有的地方的图书馆人员包括馆长的录用已实行向社会进行公开招聘的方式。我国必须尽快出台《图书馆法》，用法律形式规定，所有图书馆人员都必须一律实行职业资格认证制度，公开向社会招聘，择扰录取。只有这样才能从源头上净化图书馆人员的纯洁性、专业性，从而保证图书馆人员整体素质的提高，馆长在向社会实行公开招聘时，条件必须作出更高的要求，除了学历、专业要求外，还要强调一个“德”字。
图书馆专家邹荫生先生在谈到馆长的素养说“为人比为学更重要，馆长要具有高尚的品德和爱心”。广东金融学院图书馆馆长温万虎说：我崇尚一句名言“赠人玫瑰，手留余香”。馆长要甘于奉献，乐于助人。国家图书馆馆长任继愈在面对记者的采访时说：“当馆长，要做到两清，一是家底要清，二是人才要清”。同时又说：高学历不等于高素质。现在的教育有一些薄弱环节，注重灌输知识，缺乏人的素质教育，学生学到的知识，做人方面学得少，不懂得奉献，不懂得回报。图书馆是一个知识服务性行业，需要自觉自愿的服务意识，需要甘为人梯的奉献精神，需要脚踏实地的敬业精神。这些是做好工作的基本品质。可见，要想当一个称职的馆长，光有才不行，还要有德。一个称职的馆长必须是一个“德才兼备”的人，否则，再有才也没用。因此，馆长每任职一年，都要在馆里实行民主考评，考核不称职的应当年给予免职。
五、结语
图书馆事业是常青的事业，和大学一样是百年大计的事业。图书馆只有朝着健康的方向发展，才能给子孙后代留下一座宝贵的精神财富。创造这一财富必须依靠一任又一任优秀的馆长带领全体馆员经过长期不懈的共同努力、奋斗、拼搏，才能实现。
