[摘要]网络快速发展的信息社会时代，网络获得信息成为了人们生活和工作的主要途径。图书馆的怎样发展才能适应新时代的发展步伐。是什么阻碍了县级图书馆的发展，是当下急需解决的问题，本文从多方面来讨论了县级图书馆当前存在的问题及急需解决的办法。
[关键词]县级图书馆;阻碍发展;困境;解决办法
【黑龙江史志2015.4（总第341期）】
一、阻碍县级图书馆发展的原因
（一）管理上脱节不到位。县级图书馆的全部支出都是由当地政府财政拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，以至于县级图书馆的经费十分拮据，存在领导不够重视、人员配备少、购书经费短缺、设备落后、馆舍面不足等问题。有的图书馆计算机很少或者根本就没有网络设备，满足不了读者上网浏览及查阅资料的要求，这样就会产生了矛盾。管理上不连贯，例如评估定级工作，对县图书馆有了明确的规定，尤其是在馆藏和新购数量上，可是因为经费的不到位及人员缺少，真正按照规定来完成的图书馆几乎没有。造成了管理上的脱节，使得管理工作和目标工作都无法完成。
（二）领导不重视。县级图书馆的成功或失败除了图书馆自身因素，很大的原因都是因为地方领导没有对其引起重视，许多领导认为图书馆起不到什么作用，把重点都放在经济建设和经济增长的重点工作上，以至于图书馆处于市场经济的大环境下，避不可免地被看轻，由于领导的不关心，配备人员缺少经费只够员工的工资，一些最基本的发展都得不到资金的投入从而导致了图书馆发展的困难。
（三）资源相对短缺。由于领导不重视图书馆的发展，地方财政相对不是很宽松，在图书馆上的投入自然就很少。图书馆是没有收入的公益性单位，所有的经费都是来源于财政拨款，由于经费缺乏馆舍老化没有资金维修，书架、期刊架、阅览桌椅等设备不能得到及时补充或更新;有的图书馆计算机很少或者根本就没有网络设备，满足不了读者上网浏览及查阅资料的要求。只能够维持图书馆的正常运营，无法为其发展提供帮助。
（四）员工服务水平偏低。没经费管理人员就不能外出进修提高业务水平，而图书馆工作所需的图书馆学、英语、计算机等专业技术人员严重缺乏，相当一部分工作人员缺乏全心全意为读者服务的思想造成工作人员综合素质偏低，业务水平差这些都难以满足知识经济时代对图书馆工作人员的要求。也就大大的降低的服务质量，这些都障碍了县级图书馆的发展。
二、解决阻碍县级图书馆发展办法
管理创新能够为图书馆的生存和发展注入新的活力，让图书馆步入良性循环。
（一）建立和完善各项制度，对图书馆工作有重要意义。制定图书馆的各项规章制度，要根据本馆的性质，一切要从实际出发，针对实际问题制定，要有利于图书馆管理，又要方便读者，实行有效而科学管理的依据和准则，才是图书馆工作顺利开展的重要手段。
（二）提高管理人员的整体素质及业务水平更好的服务读者。开展多种形式的员工业务学习及教育活动，提高员工业务水平、思想素质、科学素质、能力素质。图书馆员工教育内容主要有以下几个方面：
一是政治思想教育。要通过政治思想教育，提高员工的思想和道德修养，使员工具有的良好职业道德，加强服务意识，树立全心全意为读者服务的思想。
二是业务知识教育。做为图书馆管理员首先要了解和掌握图书资料方面的知识，它包括图书馆学专业知识、数字图书管理学、计算机等知识。图书馆学专业知识，是员工做好图书馆工作的基础。
三是科学文化知识。作为一个合格图书管理员，必须有丰富的科学文化知识及高服务业务水平，才能做好图书馆的服务。 图书馆可根据实际情况鼓励员工参加各种学历教育、定期派出员工外出进修学习，及时掌握现在代管理知识。只有通过多种形式的员工教育活动，才能充分发挥自身的智慧和才能，积极、主动、热情地为读者提供优质服务。
（三）公共图书馆要发展出多样化、特色化的服务，为不同的群体提供不同的需求。在网络快速发展信息时代，人们对于信息的获取变得渴望，特别是网络浏览信息搜索，这也是图书馆发展的契机，经常派出学习掌握最新的科学技术，提供最新的信息服务，保证图书馆的活力和个性，为图书馆的发展提供更多机会。
（四）无偿服务营造新的服务理念。
多样化的服务是现代图书馆所必须具备的基础。传统的图书馆是一个借阅图书的地方，这种方式很难满足现代人的需求，现代图书馆应该要向集休闲、娱乐、传递信息、交流于一身的综合性公共服务空间，人们进入图书馆是为了工作来获取最新的信息，图书馆应该要充满人文关怀，去体谅读者的心，尊重他们的需求，去营造一个和谐、平等的氛围，让图书馆和人文气息联系在一起，为读者提供精神支撑。
近年来县财政下发的图书馆经费非常的少，为解决这一困难图书馆不能只是依靠政府拨款，在筹措不到充足经费来解决人员缺少的问题时候就要大胆开展无偿义务服务。所谓的无偿义务服务就是面向社会招义务馆员。义务馆员要求有文化有修养思想觉悟高，热爱图书事业能够在没有报酬的前提下全心全意为图书事业做更多的贡献。图书馆是国家公益事业，免费对外开放服务不能以盈利为目的，也不能推向市场。因此，开展无偿服务，不能损害图书馆公益性，不能完全代替有偿服务，要把主要精力放在如何提高读者服务质量上。即提高了图书馆的声誉，又可以在经费缺少的情况下正常开展工作奠定基础。
综上所述，解决阻碍县级图书发展的主要问题，是在经费严重缺乏人员缺少的情况下，只有改变管理模式、提高员工的业务水平、道德修养、服务意思、建立和完善各项规章制度、开展有偿服务与无偿服务相结合，才能充分地发挥图书馆的社会职能，才能适应知识经济时代的客观要求，更好地满足读者对知识信息日益增长的需求。
