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中央人民政府财政部军用粮票行用解疑

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中央人民政府财政部军用粮票行用解疑
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翻开馆藏革命历史档案,总会看到各时期发行的粮票、柴票、料票,特别是建国初期以“财政部”名义发行的四套军用粮票:“公粮票证”、“行军粮票”、“复员军人生产补助粮粮票”、“回乡转业建设军人资助粮粮票(回乡转业建设军人资助粮兑换现金券)”;这四套以粮本位为计量单位的有价证券,在建国初期起到了稳定社会经济、保障军供的重要作用。

但随着时间的推移,这四套军用粮票的行用在史学界和收藏界存在着诸多未解之谜。下面就根据河北省档案馆大量馆藏档案就教于大家。

一、中央人民政府财政部公粮票证

以上充分说明了“公粮票证”是为特定区域制定发行的并实际行用了。根据以上档案所示,当时发行的票种是17种,而不是有些文章中所说的上半年共有19种,也不是有些文章中所讲的没有流通和未发行。

根据河北省粮食局通知会字第19号《为转发公粮票样及复员军人生产补助粮票样由》显示:“中央直辖省、市一九五一年下半年使用之公粮票证业经印就,自七月一日起行使……局长贾蔚秀、副局长关彬; 一九五一年七月十三日,河北省粮食局印。”

根据以上档案证实,1951年全年行用了51年版公粮票证。

52年版公粮票只发行了上半年票,没有制定和发行下半年票。因为中央有新的供给政策要出台。根据中央人民政府财政部粮食管理总局(通知)(52)粮直会字第一二九号档案记载:“查中央直辖省市境内驻军一九五二年上半年使用之公粮票证,原规定使用期限至六月底截止。兹因粮票即将取消,新的供应办法正在讨论,在新办法未公布前,已经发行的上半年的粮票,暂规定延长使用期至本年八月底止、九月一日起一律作废。希即遵照执行。局长梁竹航、副局长龙映北, 一九五二年六月七日,中央人民政府财政部粮食管理总局,监印马恕文、校对王毅。”

由此,可看到52年版公粮票同年9月1日作废并停止使用,全套财政部公粮票证分三个年别版,共行用了两年零八个月。由于当时缴销手续严格,留存至今的也就屈指可数的票样和几张不成套的实用票。

行军粮票顾名思义是为部队越大行政区行军中,解决粮食供应而制定设立的。它的使用界限只限定在行军过程中兑换现粮使用,当时的中财部粮食总局也有如下明文规定。

根据,河北省人民政府财政厅粮食局(函)《为转发行军粮票使用办法及行军粮票票样希查照由》……。奉中央粮食总局会字第五八八号来函略称:“为便利行军部队供应,经制订中央人民政府财政部一九五一年行军粮票使用办法,兹报中财部核准施行。”该粮票使用办法。经本局翻印随函附发,再者该票付粮后,记账与缴销办法,规定在会计科目支出类内增添一“行军粮”科目,票证随日报表逐级上解。以上请即查收按照执行。局长贾蔚秀、副局长关彬 一九五一年八月二十九日 河北省粮食局印。

三、中央人民政府财政部复员军人生产补助粮粮票和中央人民政府财政部回乡转业建设军人资助粮粮票、中央人民政府财政部回乡转业建设军人资助粮兑换现金券

复员军人生产补助粮粮票,是中央对日渐成熟的军队复员优抚工作的进一步改革;根据相关档案记载会更加清楚的说明此票的产生原因、发行时间、面额等。

回乡转业建设军人资助粮粮票的发行时间馆藏档案有明确记载:“中央人民政府财政部粮食管理总局(通知);寄发一九五二年回乡转业建设军人资助粮粮票暗记由;(52)粮机直字第七号;一九五二年回乡转业建设军人资助粮粮票,业经中央人民政府财政部印制发行。除票样另行寄发外。兹将粮票暗记说明及样张一份共五张随文附发,希查收为要。中央人民政府财政部粮食管理总局(印)启一九五二年元月十七日”。这里的“样张”也就是最早下发的票样,因省、直辖市向下发文时要用一定数量的票样,所以是另外寄发,以下档案可以说明这一点。

河北省粮食局通知,粮会字第四号(样稿):“转发中央人民政府财政部粮食管理总局(52)粮直会字第十八号通知,一九五二年回乡转业建设军人资助粮粮票,业经中央人民政府财政部印制发行。其使用与结报办法仍照一九五一年复员粮票的规定办理。其票面分:300斤、100斤、50斤、10斤、5斤等五种(均为主粮)……。今将票样附发,希检收查照为荷。局长关彬副、局长张良材;一九五二年一月二十六日”。在这份文件右侧有钢笔字迹的批示:“发时向会计科要票样”。

通过上述档案可以确定,“回乡转业建设军人资助粮粮票”的发行是在一九五二年元月中下旬下发的票样,票面以主粮为单位共五种,全年行用。

此票停止使用时间,馆藏档案显示:“中央转业建设委员会、中央人民政府财政部、中央人民政府粮食部联合通知(53)财会字第487号;为资助粮票依限停止收兑付粮由;关于中央人民政府财政部发行的‘回乡转业建设军人资助粮票’,规定各级转业建设委员会截止一九五二年十二月三十一日止停发,并限回乡转业建设军人於一九五三年四月三十日前办完兑粮手续,过期无效一案,业经中央财政部、中央转业建设委员会经(52)转财联字第一号联合通知在案。现该项粮票兑粮期限将届满,各级粮食部门,必须按照规定於四月三十日止,一律停止收兑付粮。兑粮满期后,如各级转业建设委员会,仍存有未发出之资助粮票时,统限於一九五三年五月底前,送省或大区粮食部门代中央粮食部点收,并开给粮票收据(粮票留存,听候销毁)分别上报中央转业建设委员会与中央粮食部,办理结算转账,逾期停止办理。一九五三年已决定不再发行资助粮票,一并通知查照。中央转业建设委员会、中央人民政府财政部、中央人民政府粮食部;一九五三年四月十七日”。 与之配合发行的还有一套“回乡转业建设军人资助粮兑换现金券”,其用途是等额兑换人民币的凭证。 此票的行用时间、面额、停发、销毁经调阅大量档案,也得到印证。

根据一九五二年一月十一日,中央转业建设委员会、中央人民政府财政部、中国人民银行总行(联合指示)中记载:“《关于回乡转业建设军人资助粮兑换现金券之领用、收兑、解报及销毁等问题的指示》:转财、银联字第一号;遵照中央人民政府人民革命军事委员会及政务院十二月一日所颁发《关于人民解放军一九三二年回乡转业建设军人处理办法的决定附件》之规定,中央人民政府财政部于一九五一年十二月二十日发出‘回乡转业建设军人资助粮兑换现金券’,兹将该券兑换现金券之领用、收兑及销毁诸事项指示於下。一、兑换现金券之领用问题。(一)、……;(二)、兑换现金券以主粮为计算标准,其面额分5斤、10斤、50斤、100斤、300斤五种。主粮种类,南方为大米,北方为小米、小麦,东北为高粱米。此四种主粮一斤订一斤,互不折合。具体粮种由省人民政府和省转业建设委员会根据当地实际产粮情况,以县(市)为单位,确定上述四种粮中的一种。为当地主粮。二、兑换现金券之收兑问题。(一)、……;(二)、各级转业建设委员会,转发之兑换现金券,至一九五二年十二月三十一日即行停发。中国人民银行县(市)支行兑换现金券之兑换则於一九五三年三月三十一日截止,过期停止兑换。三、收回兑换现金券之解报、销毁问题。(一)……;(二)、中国人民银行省(市)分行收到各县(市)解报之兑换现金券后,需填写「回乡转业建设军人资助粮兑换现金券销毁登记表」定期请省(市)人民政府财政厅(局)与省(市)转业建设委员会派员监督销毁。监毁后。由监毁机关与监毁人在销毁登记表上签字盖章,由分行按月将销毁登记表连同支行报告表及县(市)人民政府和转业建设委员会主粮单价证明文件一并报经中国人民银行总行审核办理转账手续,转报中央财政部结算。”

“回乡转业建设军人资助粮兑换现金券”,是我国建国后第一套兑换人民币的军用有价证券,也是唯一套不是以银行名义发行有价金融证券,“兑换现金券”的发行目的是用来对换人民币或转为个人存款,来改善回乡转业建设军人的生活;“资助粮粮票”是用来解决回乡转业建设军人在一定时间内的口粮问题,两者的用途不能互换。

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《行政诉讼法》第五十三条第一款规定“人民法院审理行政案件,参照国务院部委根据国务院的行政法规、决定、命令制定发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区、直辖市的人民政府所在的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和......
“扩军修宪”,安倍政府脚步难停
发布时间:2023-03-26
2015年是世界反法西斯战争胜利70周年。在这个重大而敏感的历史时刻,亚洲国家乃至整个国际社会都期待日本能够在历史与和平问题上做出有诚意的表态、采取负责任的行动,以缓和与相关国家的关系,促进地区的稳定和发展。然而令人担忧的......
政府财务干部应具备的能力和素质
发布时间:2023-04-05
政府组织作为纯粹的的公共管理机关,其资金来源绝大部分来源于财政资金,它们不但拥有和使用着维持本部门自身运转的正常经费,还掌管着本业务系统的专用经费,有的部门或单位还管理着某类专项基金(张正军,2010),因此,其财务机构也就......
规范政府职能优化中央与地方税收结构
发布时间:2013-12-17
规范政府职能优化中央与地方税收结构 规范政府职能优化中央与地方税收结构 规范政府职能优化中央与地方税收结构 一、中央与地方税收结构优化的前提 分税制财政体制根据财政分级、税种分设和收入分征的原则,......
政府在国有商业银行改革发展中的作用分析
发布时间:2016-06-07
摘 要:在我国当下的经济体制及基本国情下,政府与国有商业银行的关系十分密切。国有商业银行作为政府实行宏观经济政策的一个有力工具,在政府对其发挥作用的过程中会受到政府不同程度不同方面的影响。具体影响表现在:一是政府未能帮......
地方政府干部人事档案管理探析
发布时间:2023-07-22
信息时代,大数据作为一种飞速发展的计算机网络技术,已渗透至社会生活的各个领域,对于经济社会的发展和人们的日常生活产生了重要的影响。大数据视域下,地方政府在管理干部人事档案时迎来一系列新机遇,同时也面临一系列挑战,为了抓住这些机遇、应对这些挑战,进而实现干部人事档案管理水平的提升,有必要对当前地方政府干部人事档案管理的状况进行深入的分析,找出其中存在的问题并采取有针对性的措施对这些问题进行解决,以此.........
1935年“红军票”发行始末
发布时间:2023-07-21
1935年1月上中旬之际,中华苏维埃共和国国家银行于长征途中,在贵州遵义首次也是唯一一次成功发行了苏维埃钞票,取得了良好的经济、社会效益,并且留下了广为传播的“红军票”故事。 一 1934年10月,据守中央苏区的中国工农红军第......
法人外部治理结构中政府和高校的关系
发布时间:2022-12-30
【摘 要】为了适应市场经济发展和建设公共服务型政府的需要,事业单位法人治理体制改革已经在全国展开。高校法人化是大学制度的重要的改革,由于我国特殊的国情环境,决定了高校法人治理结构的构建不是单面的高校自身的结构构建,而是......
关于中央银行与政府之间关系的研究法学理论论文(1)
发布时间:2023-05-25
自中央银行诞生以来,便面临着如何处理与政府的关系问题。本文论述和研究了中央银行独立性的发展演变、赞成派与反对派的争辩、衡量独立性的标准、独立性现象的实证分析、国外中央银行独立性的四种典型模式,分析了《中国人民银行法》关于......
国有企业改革中的政府行政行为研究(1)-行政管理论文
发布时间:2022-07-24
回顾 中国 经济 体制改革的历程不难看出,中国经济体制改革是沿着两个方向进行的:一是围绕 企业 问题 进行的改革;二是围绕政府进行的改革。无论是企业方面的改革还是政府方面的改革,归根到底还是政府自身的改革。我国国有企业改革的......
论我国行政管理人才的应用
发布时间:2022-07-31
自1999年以来, 我国高等教育经历了一场被动与追赶型的大众化运动,2002年,我国高等教育毛入学率达到15%, 实现了从精英教育到大众化教育的阶段性跨越。据教育部《2014年全国教育事业发展统计公报》显示,2014年,我国高等教育毛入学......
政府审计和财政资金安全运行的相关性研究
发布时间:2013-12-18
政府审计和财政资金安全运行的相关性研究 一、政府Www.LWlM.com审计效能的评价指标及其统计分析 政府审计效能是指政府审计的效果和能量。其中,效果是指政府审计的效率和结果;能量是指政府审计所释放出来的社会能量,亦称社会震慑力。......
发挥政府职能作用,探索农民增收新渠道
发布时间:2014-01-07
摘要 但近年来河北省农民收入增幅趋缓,本文通过 分析 影响 农民收入增长的主要因素,探寻通过积极发挥政府职能作用,增加农民收入的对策与出路。 经过改革开放20多年的 发展 ,河北省农业和 农村 经济 发生了根本性的变化,进入一个......
政府费用支出审计浅析
发布时间:2023-05-07
政府费用支出审计浅析 一、政府费用支出绩效审计的内涵 政府费用支出绩效审计是指国家审计部门对政府机关的财务支出及其经济活动的真实性、合法性等进行审计,是一种专项审计行为,并在此基础上对发现的问题进行分析、评价,最终提出......
政府审计信用危机治理
发布时间:2013-12-18
[摘要] 当前由于政府审计在市场监管中存在一定的失信行为,部分地 影响 到政府信用建设,产生了一定程度的信用危机,因此政府审计作为信用建设的重要监督手段,对政府审计信用危机的治理就显得尤为迫切和重要。[关键词] 政府;审计......
试论行政领导者的用人艺术
发布时间:2013-12-14
[ 内容 提要] 在行政管理中,行政领导者处于核心、主导地位,决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。行政领导活动作为一种创造性的特殊过程,是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合,是一种非规范化的、......
政府收入回归财政问题初探
发布时间:2022-07-22
" [内容提要]最近几年,提高财政收入占GDP比重、实行费改税、规范社会分配秩序和加强财经纪律等问题不仅成为我国财政理论界和实际部门共同探讨的热点问题,也被写进了党的十五大报告,作为“振兴国家财政”的主要内容。但是从目前情况看......
5000字行政法论文:政府改革
发布时间:2023-05-30
能力与知识的关系,相信大家都很清楚。知识不是能力,但却是获得能力的前提与基础。而要将知识转化为能力,需要个体的社会实践。下面是编辑老师为大家准备的5000字行政法论文。 1 科学认识公共服务型政府 公共服务型政府具有丰富的内......
关于中央银行与政府之间关系的研究(2)法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
本世纪30年代以后,世界经济出现大恐慌,面对经济大萧条和大规模失业,中央银行束手无策,导致人们对中央银行的信心大减;另一方面,财政政策的各种调整经济循环措施,却发挥了相当的效果。中央银行因此渐失独立性,成为财政的附属。193......
关于中央银行与政府之间关系的研究(4)法学理论论文(1)
发布时间:2023-04-02
(二)实证分析 上述衡量标准本身是客观中立的,其中并不含有赞成或反对中央银行独立性的价值判断。在作出我们自己的价值判断之前,对各国中央银行独立性进行一番实证研究是十分必要的。这种实证研究由哈佛大学的学者于1990年完成。......
关于中央银行与政府之间关系的研究(7)法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
(二)对现行法律设计的反思与改进建议 中央银行独立性问题在我国的提出始于80年代中期,尽管与国外情况不完全一致,争议的理由也不尽相同,但认为中央银行应有独立性的则占绝大多数,不同的只是如何独立法,代表性的观点有三种:1.......
政府扶持中小企业自主品牌成长的作用机制解析
发布时间:2022-07-24
摘要:运用价值链理论、品牌竞争力理论和PLS-SEM模型,基于长三角地区中小企业的实证分析,探讨了政府扶持中小企业自主品牌成长的作用机制,即研发扶持的品牌竞争力孵化机制,生产监控的品牌竞争力转化机制,以及市场引导的品牌竞争力......
政府功能与财政功能的转型
发布时间:2013-12-17
" 我国经济自2002年第一季度开始,增速逐季递增,到今年第一季度,增速提高到9.9%,是1997年以来季度GDP最高增速。受非典影响,4-5月份工业增加值的增速比第一季度有所回落,第二季度GDP增速出现较大幅度下降,只有6.7%.但非典结束后,经......
探究行政沟通在医院行政管理中的作用
发布时间:2023-01-03
随着我国经济建设以及社会生活水平的高速发展,目前我国人民对于医疗的需要也在不断地提升。 由此可见,一种全新的医院行政管理方式就显得极为重要。 该院在进行医院行政管理的过程中,使用行政沟通的方式进行,取得了较好的效果,相比......
财政电子票据管理及改革
发布时间:2022-11-19
摘要:财政票据,是指由财政部门监(印)制、发放、管理,国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织(以下简称“行政事业单位”)依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是行政、事业单位、社会团体财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、审计等部门进行监管检查的重要依据,是非税收入源头控制的重要手段,是财政管理的重要组.........
浅析基层政府行政执行非对称性
发布时间:2023-05-31
目前,基层政府工作中存在一些共性问题,就是对上级的决策部署不能百分百地有效执行,往往在执行过程中出现非对称性,使行政执行走样、变味、大打折扣,完全不符合上级要求或与上级精神背道而驰,有的甚至造成不良影响。因此,如何解决行政执行非对称性问题、减少无用功、提升政府工作效能已成为一个不容忽视的问题,也是摆在我们面前亟需解决的一项重要课题。一、关于非对称性的内涵唯物辩证法告诉我们,矛盾具有普遍性。事物的发.........
有效的政府与民主
发布时间:2023-03-28
" 【内容提要】为什么有如此多的第三次浪潮中的过渡国家陷入了困境之中呢?或者更一般地说,民主制度在什么样的条件下才能坚持下来并发挥作用呢?这一问题答案在于,这些国家目前迫切需要一个紧凑而有效的政府。本文第一部分旨在重新......
行政法在公安行政执法中的作用和意义
发布时间:2023-07-23
摘 要 行政法规定了行政机关管理活动的重要内容,而公安机关的双重性决定了公安机关既担负着对刑事案件的侦查,又具有保障社会治安稳定的职责,因此明确行政法在公安执法活动的地位和作用具有十分重要的意义,本文试通过行政法基本原......
政府财务报告研究
发布时间:2023-03-01
" 一、政府财务报告目标 在会计理论界,会计目标也叫做财务报告目标或财务报表目标。 会计目标的研究形成了两个代表性的学派,即受托责任学派和决策有用学派。受托责任观认为,会计的目标就是向资源的提供者报告资源受托管理的情况,以历......
对人民民主专政含义的宪法解读
发布时间:2023-05-27
人民民主专政在我国现行宪法中共出现两次:序言明确提出:中华人民共和国成立以后,我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造己经完成,人剥削人的制度己经消灭,社会主义制度己经确立。工人阶级领......
关于中央银行与政府之间关系的研究(3)法学理论论文(1)
发布时间:2022-08-01
3.货币政策太重要,因而不能把它交给一群政治家去控制,这些人一再表现出缺乏对重大经济问题做出坚定决策而需要的专业知识。事实上,有些政治家可能宁愿有一个独立的中央银行作为一个公共的"代过者"来分担自己肩上的某些压力。一些政治家......
关于中央银行与政府之间关系的研究(8)法学理论论文(1)
发布时间:2023-05-04
2.妥善处理中国人民银行与财政部门的关系。法律虽然规定财政不得透支,中央银行不得直接认购和包销政府债券,但却没有相应规定违反者的法律责任,因此,能否落实便取决于中央政府和中央财政的自制。建议《人行法》增补相应的法律责任条文......
抑通胀应发挥财政政策作用
发布时间:2014-01-08
广大朋友们,关于“抑通胀应发挥财政政策作用”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!当前物价上涨是流动性过剩、成本推动及输入型通胀等多种因素综合作用的结果,并具有鲜明的结构性......
住房保障中的福利政治与政府行为
发布时间:2023-06-30
摘要:福利政治蕴含着福利资源配置中国家与社会之间的权力关系,通过在社会结构框架中的实践呈现出来。以往我国反映这种权力关系和结构特性的是单位制度。目前,单位制度对城市社会的影响逐渐减弱,但并未完全消失,因此呈现出“后单......
政府在行政审批制度中的职能研究
发布时间:2023-06-12
摘 要:随着近年来我国行政审批制度改革的不断推进,政府在行政审批制度中的职能发挥越来越受到广泛关注。社会主义市场经济的不断发展以及在市场经济过程市场的缺陷要求政府转变职能,发挥作用。在行政审批制度中,仍然存在着自由裁量......
县乡财政解困与财政体制创新
发布时间:2022-12-20
" 内容提要: 发生在中国的县乡财政困难,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难......
数解2015政府工作报告
发布时间:2023-03-16
农村贫困人口减少 10.1% 国防支出增长 2015年中国国防支出将增10.1%,升至8900亿元左右。国防预算增幅为5年来最低。 7% GDP增长 中国设定2015年GDP增长目标在约7%左右,CPI目标在约3%左右。 粮食产量 60% 高铁里程 ......
中国基层财政体制改革中的政府级次问题
发布时间:2013-12-17
" 内容提要:减少政府财政级次,推进“乡财县管”和“强县扩权”改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的。但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的......
分析性程序在政府审计中的应用
发布时间:2013-12-18
分析性程序在政府审计中的应用 一、分析性程序的理论基础 分析性程序指审计人员研究财务数据之间、财务数据与非财务数据之间可能存在的合理关系,对相关信息作出评价,并关注异常波动和差异。又名分析性测试、分析程序、分析性复核。......