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执法守法敬法化解环境危机

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执法守法敬法化解环境危机
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据报道,目前我国2/3以上的城市人口生活在中度和严重的大气污染环境中,全国超过七成河流水质处于中度和严重污染,全国每年环境污染事故多达2万件。究其原因,环保执法乏力是重要因素。环境法学专家王灿发对此表示,法律的真正威力,不在于其数量的多少,而在于它在多大程度上被执行和遵守。我国环保法所面临的重要挑战之一,是已经颁布的法律法规不能得到真正、彻底的执行和遵守。

三是地方政府一味追求GDP。西部欠发达地区财政收入较低,小企业特别是资源型的企业税收在当地财政收入中占据一定比例,对经济发展贡献较大,鉴于此,尽管一些企业工艺设备落后,但当地政府难下决心彻底关停排污小企业。现实中,一些党委一把手的干预常常让环保监管掣肘重重。

显然,环境危机主要是由人的经济活动造成的,如果人类活动只关注环境的经济属性而忽视其生态属性、精神属性,单纯追求利益最大化,就容易造成环境的污染和资源的枯竭。依笔者之见,在《环保法修订案》实行的当下,应从以下三方面入手解决环境危机。

一是加强法制意识和责任意识,把地方政府和环保部门的监督、问责落到实处。新环保法最大亮点之一在于提升环境执法,新法规定了按日计罚、查封扣押、区域限批、黑名单制度甚至行政拘留等强硬处罚措施。然而,新环保法能否实施好,一把手对法律的敬畏之心很重要,政府考核机制如何落实非常关键。应督促各地将环保法中的新规真正落实到考评机制中,对干部提拔使用真正产生影响,使环境执法人员及时了解和掌握新环保法的修法背景、内涵外延和准确运用。另外,通过案例讨论、案件交叉评查等多种形式,将新环保法的培训教育贯彻其中,促进执法人员执法能力水平的提高,切实完成新环保法实施的能力准备。同时,建立环境信用评价制度,将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开,将其环境违法行为纳入社会信用体系,让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为,鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事

诉讼。

二是建立倒查机制,终身追责。新法被称为“长着牙齿的法律”,而环保部门能否“强势”,是这副“牙齿”是否“给力”的关键所在。《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》也明确了地方政府和工作人员的责任追究事项:该查不查、该处不处、该移送不移送等四种监管不作为行为要被追究责任,对涉嫌犯罪的,一律迅速移送司法机关;对环境影响评价制度和“三同时”制度,越权审批但尚未开工建设的,一律不得开工;对未批先建、边批边建的,资源开发以采代探的,一律停止建设或依法依规予以取缔;环保设施和措施落实不到位擅自投产或使用的建设项目,一律责令限期整改。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等要依法严厉处罚。实施生态环境损害责任终身追究,建立倒查机制,对发生重特大突发环境事件,任期内环境质量明显恶化,不顾生态环境盲目决策、造成严重后果,利用职权干预、阻碍环境监管执法的,要依法依纪追究有关领导和责任人的责任,对负有连带责任的环境服务第三方机构,应予以追责。

三是保证经费充足,适应环境监管新需要。据媒体报道,尽管有了新环保法这个利器,但环保部门的环保监察能力、监察队伍远远无法适应当前环境监管需要。环境执法队伍普遍存在人员编制少、队伍小的问题。环保监察队伍普遍是20世纪90年代的水平,但需要监管的企业数量、监管范围却大大增加,往往五六人管几千家企业,管理难度极大。《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》提出,推进环境监察机构标准化建设,配备调查取证等监管执法装备,保障基层环境监察执法用车。2017年底前,80%以上的环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端,规范执法行为。强化自动监控、卫星遥感、无人机等技术监控手段运用。健全环境监管执法经费保障机制,将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。

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发布时间:2016-04-13
查字典范文网为您提供“谈论宪法的生长环境”解决您在写宪法论文中的难题 谈论宪法的生长环境 一、宪法的诞生:国家经验的总结 近代以来,人类逐渐开始以民族国家作为群体组织生活的基本单位,从而取代了早先以朝代国家为基本生活单......
论环境法的调整对象
发布时间:2022-08-16
内容提要:按照传统的法学观点,制定和实施环境法的目的是为了利用环境的外在价值,确认和保护人类自身的利益,因此环境法的调整对象只能是人与人之间关于环境的社会关系。但是,环境的内在价值和外在价值是统一的,两者存在共损共荣的关......
美国旧金山湾环境立法的执行体制对我国的启示
发布时间:2016-09-06
一、旧金山湾的特别环境立法及其执法机构 自上世纪50年中期以来,旧金山湾出现的由填海、疏浚、近岸开发活动造成的污染及近岸其引起湿地破坏等环境问题引起了公众的关注。为了应对这些问题,加州于1965年通过了法案,并根据该法案成立......
国际法环境与现代法律观念(1)论文
发布时间:2013-12-18
摘 要:法律观念是影响法治建设的一个重要因素。在我国正式成为世界贸易组织成员后,国际法在我国国内各领域的作用日趋明显。以WTO为代表的国际法背景对人们传统法律观念影响深远,我们应当形成一种全面、科学的现代法律观念,以适应国家......
浅析环境税的立法策略和立法原则
发布时间:2023-01-07
广大朋友们,关于“浅析环境税的立法策略和立法原则”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!伴随着环境问题在全球的日趋凸现,以及席卷全球的财政改革潮流,环境税制度在国际、区域、......
江西省水行政执法机制研究
发布时间:2022-09-26
摘 要:水关系民生大计,涉及社会生活的方方面面,是以水行政执法直接反映了政府与公众的直接关系。随着生态江西、法治江西建设的深入进行,建立在经济价值保护基础上的水行政执法无法适应生态利益保护的需要,因此进行必要的变革迫在......
《守财奴》教法浅说
发布时间:2013-12-19
" 教师传道、授业、解惑、的主渠道,是学生求知的主战场。素质教育的推行,减负工作的实施,对课堂教学提出了更高的要求。一堂课的时间是有限的,也是恒量的。在有限的时间内,取得“大密度、高效率”的教学效果,对课堂教学要进行“数......
税收执法主体及执法权限问题研究法学理论论文(1)
发布时间:2022-08-08
当前,法治的原则和精神已渗透到税收领域的方方面面,依法行政成为对税务机关最本质、最核心的要求,正如江泽民同志指出的那样,“依法治国,党领导人民治理国家的基本方针”。[1]因此,从法律的角度,研究探讨税收执法主体及执法权限......
人与物关系的变化:从物权法到环境资源法(1)论文
发布时间:2022-12-06
内容摘要 鱼虾苗放流大海是传统法律解释不了的事件。这使得环境资源法浮出水面来。反映了人与物的关系从所有、利用和限制到所有、利用、限制、保护和涵养的变化历程。从物权法到环境资源法反映了人与物关系的变化和人类的反思。物权法不......
信息化环境下小学德育方法初探
发布时间:2015-09-15
摘 要:在信息环境下,小学德育工作面临着新的挑战,学校德育工作者应该认清德育工作面临的新环境,创新德育工作方法,注重德育工作实效,将信息化手段运用到小学德育工作中来,提高德育工作效率。 关键词:信息化;小学;德育 随......
我国环境民事纠纷行政处理机制的法律性质解析及构建
发布时间:2022-10-17
我国环境民事纠纷行政处理机制的法律性质解析及构建 我国环境民事纠纷行政处理机制的法律性质解析及构建 我国环境民事纠纷行政处理机制的法律性质解析及构建 摘要: 笔者首先对我国的环境民事纠......
论环境类刑事案件“两法衔接”机制建设
发布时间:2015-08-04
摘 要 在环境违法行为高发的发展趋势下,对环境资源类犯罪行为的法律监督显得尤为迫切和重要。本文就环境保护行政执法与刑事司法的衔接机制进行了讨论,阐述了“两法衔接”的由来、内涵,讨论了“两法衔接”机制在环境保护领域的必要......
论执法记录仪在消防执法领域中的应用
发布时间:2022-11-29
随着社会的不断进步,依法治国的全面推进,人民群众的法律意识逐步提高,维权意识逐渐增强,对消防执法的要求也越来越高,消防规范执法显得越来越迫切。消防工作与千家万户紧密相连,进一步提升执法公信力,走群众路线,亲近群众,是当......
PVA 环保降解方法的探究
发布时间:2023-01-16
聚乙烯醇( PVA) 在我国主要用于石油化工、乳化剂、黏合剂、造纸、浆纱等方面,其中纤维加工占我国用量的28%。PVA 由于自身优异性能成为纱线上浆的首选浆料,但是由于其COD 值高,难降解,在绿色环保越来越被重视的当今社会,纺织行业的......
终身追责树环境敬畏之心
发布时间:2015-08-11
对环境保护而言,这项制度却将带来极其深远的影响―――严苛的终身追责制度实施,必将有利于传播珍视自然、敬畏自然的理念,树立对生态环境的敬畏之心 对离任领导也要查“环保账”,这项制度或许是医治生态短视和政绩饥渴症的一服良......
警察执法的宪法维度探究
发布时间:2023-06-04
引言 宪法,作为一国的根本大法,在当下中国法治和国家治理的话语中,已是一个相当重要的主题。而警察执法,是治理国家、管理社会及服务民众的基本手段,是现代民主法治国家和社会之现实必然,是通过警察执法活动来体现与落实宪法的精......
论环境行政代履行制度入《环境保护法》
发布时间:2022-09-26
作者简介:竺效,法学博士,中国人民大学民商事法律科学研究中心研究员,中国人民大学法学院副教授(北京100872);丁霖,中国人民大学法学院硕士研究生①《环境保护法》三审稿建议新增第21条为:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以依照有关法律的规定查封、扣押企业事业单位和其他生产经营着违法排放污染物的设施、设备。”2013年10月提交十二届全国人大常委会第五.........
论城管执法的物业化模式
发布时间:2023-06-27
摘要:当下,我国城管暴力执法不断,形象不佳,城管执法陷入困境之中。究其根本原因,是城管执法模式的严重滞后,难以满足日益精细的城市管理要求,必须对城管执法模式进行彻底变革。借鉴政府购买公共服务的经验,将城市执法物业化。......
试论审计机关的执法主体资格
发布时间:2023-03-11
一、 问题 的提出 审计机关在审计中发现被审计单位有违反有关财政、 金融 、税务、价格、投资、海关等 法律 、法规及其他财政收支、财务收支规定的行为,能否依据这些规定在法定职权范围内对被审计单位进行处理......
环境公益保护视野下的巴西检察机构之环境司法(1)论文
发布时间:2022-12-13
关键词: 巴西检察机构;环境司法;环境公益诉讼 内容提要: 环境法执行难是发展中国家共同的难题,巴西作为一个发展中大国也不例外。虽然巴西环境立法相对于其他发展中国家而言较为完善,但由于环境行政执法机构的执法能力和意愿均不足......
论环境物权民法论文(1)
发布时间:2023-02-04
物权法是与环境资源的经济价值与生态价值和其它非经济价值直接相关的规范体系。但是,传统物权法并未将环境资源的生态价值和其它非经济价值融入其概念以及制度之中,这样才导致了环境问题的产生。在当代,可持续发展的前提是环境资源的可......
论环境法的终极价值(1)
发布时间:2013-12-17
论文摘要:从系统论的视角来看,地球是由人类社会系统和自然系统构成的有机整体,其中任何一个系统的破坏都会带来整个地球生态系统的不稳定。因此,以协调人与自然关系为己任的环境法应将其终极价值定位为生态整体利益。这种生态整体利益......
浅析公司法律宏观环境
发布时间:2023-06-28
[论文摘要]成文法又称大陆法,中国、法国、日本和其它一些欧洲大陆国家以及南美洲各国等世界上大多数国家的法律制度都属于成文法体系。成文.........
从地理环境看中西方法制文化差异
发布时间:2023-05-27
从地理环境看中西方法制文化差异 一、Www.LWlM.com中西方文明起源地理环境的比较 很多时候人们都会谈到中西方文化的巨大差异,这种差异涉及价值观、人文理念、风俗习惯等各个方面,那这两种截然不同的文明形态究竟为何有如此大的差异呢......
努力营造良好的法院司法环境(1)论文
发布时间:2022-11-20
环境,它是一个群体中相互影响,可以导致同质化的力量。一个人置身于这个氛围中,日久天长,耳濡目染,就会熏陶形成共同的风尚和气质。这里所说的法院司法环境,是指由法院人员营造的对司法公正与效率会产生影响的物质和精神的条件状态。......