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撒切尔的英国国企改革

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撒切尔的英国国企改革
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上世纪末英国首相撒切尔推行的国企改革,在当代世界经济史上产生了巨大的影响,其成败得失,至今还常常为各方所关注。

二战结束后,英国建立了大批国有企业,约80%集中在基础设施部门。由于这些部门往往投资大回收慢,所以只有通过国家投资才能达到刺激经济的目的。这同美国的凯恩斯主义政策步调一致。当时国企垄断了几乎全英的电力、铁路、煤炭、电信、邮政,在钢铁、造船和飞机制造等行业,国家资本也掌握了控股权,在汽车和石油工业则分别有1/3和1/4为国有股。

到了上世纪70年代,世界经济风向发生变化,新自由主义抬头,追求效率、鼓励私人资本投资,成为刺激经济进一步发展的新动力,于是英国的国企改革也被提上了议事日程。1979年保守党撒切尔首相上台伊始,便大力推行私有化政策,改革原有的国有企业。撒切尔执政11年,先是出售商业化运作的国企,如石油、航空,接着出售亏损国企及公用事业和自然垄断行业中的国有资产,如钢铁、天然气、供水、电力、机场和全国公共汽车公司。

撒切尔对原有国企国资的处分,主要措施是实行股份制改造,以公开上市和职工持股的方式转让国家股权。

英国电力改革最能体现这场改革的特点。1989年英国国家电力局拆分为一个国家电网和三家独立的发电公司,即国电公司(National Power)、电力集团(Power Gen)和原子能电力公司(Nuclear Electric)。国家电网分别由国家电网公司和12个地区性电网公司(配电局)掌控。实行发电、输电、配电和售电各自独立分开。这些分拆后的公司陆续向社会公众转让股权。如电力集团(Power Gen)组建于1990年3月,1991年3月出售了60%的股票,所余40%于1993年出售。这些公司的股票以相当分散的方式让社会公众持有。如英格兰地区的成年居民每人可以购买电力集团和国电公司的股票各300英镑,居民持有的股份占比75%,另外25%分别由50家以上企业法人持有,即每个企业法人持股不得超过电力公司总股本的0.5%,以防股权集中到私企手中,避免这类公司被私人资本所操控。而持股居民可以享受电价优惠,避免私有化以后市场电价上扬对居民用户的影响。

这场电力改革,引入市场机制,以达到提高效率和服务质量的目的。拆分后的各公司得以按市场竞争的规律来配置资源,如用天然气发电机组替代了原来的燃煤机组,大大提高了生产效率,从而使电价下降,用户受益。1990-2000年间,英国工业和居民用电价格分别降低了22.5%和9.32%。

撒切尔执政期间所推行的改革涉及50个行业。2/3的国企,特别是最大的40家国企,通过改革而摆脱了亏损。在股份制推进过程中,强调公众参与,国资股权不能只卖给政府官员或国企高管的亲朋好友。为鼓励公众持股,许多公司采取优惠价出售股票和允许分期付款等措施,甚至对本企业职工实行无偿赠送,因而使职工和普通民众得到了实惠,保证了国有股减持的公平、公正。1984年前英国公众对国企改制还比较冷漠,大多持观望态度,1984年英国电信公司上市时却出现了抢购,25万雇员中有96%的人购买了本公司的股票。在燃气私有化项目中,先后有500万人参与了股权购买。英国的持股人数1979年仅为总人口的7%,1991年却达到了25%,其中小股东数量从300万增加到1100万。英国人口5000万,剔除儿童、老人和其他非劳动人口,英国公众的持股比例是相当高的。

在此改制过程中,政府没有一退了之,而是改变形式保持了一定的控制力。如伯明翰机场改革后,让17个地方政府持股,持股比例达49%,而其余51%则由私人股东占有。1995年以后私有化范围扩大到邮政系统和整个公交系统,对于这些领域主要实行价格管理加政府补贴和特许经营的模式,政府仍有很大的发言权和控制力。为了确保政府对某些关键行业改制以后的控制权,英国的国企改革方案中列有一项重要的附加措施,即政府在一些有关国计民生的战略性行业,在改制时保留特别股,又称黄金股,这种黄金股不在于数量是否足以控股,却有法定的一票否决权。这种举措也成为英国国企改革的一大特色。

正如潮涨终有潮落时,随着英国经济上的不平等现象逐步加剧,社会矛盾日渐显现,特别是在金融危机的袭扰下,撒切尔的政策受到了各种非议,她所反对的凯恩斯经济学再次流行起来,“撒切尔主义”终于退潮了。确实,任何经济学说和政策都不可能是万灵神药,然而只要能够在特定的历史时空中发挥积极的作用,那就值得肯定。因此,对于当前方兴未艾的中国国企改革,撒切尔改革的参考价值也是不言而喻的。

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新赛季展望小法之后是科斯塔 上赛季的切尔西,在四线作战的情况下,杯赛过早出局,欧冠止步四强,联赛在关键战役失分,屈居第三。归根到底,阵容的缺陷不仅导致了进攻无力,还影响了穆帅对于球队在整个赛季的战略调整、战术打法上的......
实现国有企业改革目标的症结何在
发布时间:2022-07-22
我国渐进式改革,包括两方面 内容 :一是在不根本改变传统体制的前提下,在传统体制框架内放权让利;二是在传统体制核心部分改革受阻的情况下,通过体制外改革 发展 新体制。改革开放20多年来,我国市场 经济 机制的发育和国民经济的迅速......
基于国有煤炭企业深化改革的思考
发布时间:2023-06-03
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署。国有企业则是国家整体改革链条上的重要一环,已经到了破除体制机制障碍、全面建立完善现代企业制度的新阶段。而煤炭企业作为传统资源型企业,面对市场竞争优势减少、结构性矛盾......
中世纪英国宗教改革的深层次原因分析
发布时间:2023-03-15
1、首页2、英吉利民族的民族意识3、英国封建君主专制王权的巩固4、有利的外部环境 广大朋友们,关于“中世纪英国宗教改革的深层次原因分析”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各......
职称评聘改革创新迫切性
发布时间:2023-03-21
**区管理局是自收自支事业单位。近几年,由于渠灌面积逐年萎缩,人员过剩、人浮于事、职工队伍结构不合理的问题越来越成为制约灌区生存和发展的主要矛盾。从可持续发展的角度考虑,深化职称改革,提高专业技术人员整体素质势在必行。......
曲径通幽的英国普通救济适用规则改革
发布时间:2022-10-09
【摘 要】英国法中普通法上的救济只有损害赔偿金,随着社会的发展,这种单一的救济方式逐渐无法满足人们的救济需求,进入20世纪,普通救济终于突破发展的瓶颈,在固守传统救济形式的前提下,改进了契约法中精神损害赔偿金的适用规则,......
国有企业改革中的一个问题及对策
发布时间:2013-12-17
国有企业改革中的一个问题及对策 国有企业改革中的一个问题及对策 国有企业改革中的一个问题及对策 时下有许许多多的文章发表,针对国有企业的现实许多弊端开药方。笔者认为我们不光要注......
国有商贸企业产权制度改革的思考
发布时间:2022-11-01
作为商品流通的国有商贸 企业 是国民 经济 的重要组成部分,国有商贸企业对国民经济的 发展 、 社会 的稳定都起着重要的作用。现在国有商贸企业的改革进入攻坚阶段,搞好国有商贸企业改革的关键是产权制度的改革。一、国有商贸企业产权制......
分析中世纪英国宗教改革的深层次原因
发布时间:2022-11-30
又到一年一度的毕业季了,作为一名大学生,论文是必须写的,无论你是本科还是专科,论文都是一件重大的工程。以下是由查字典范文大全为大家.........
论工业革命背景下英国妇女地位的改变
发布时间:2023-04-17
摘要:随着新大陆的发现,引起欧洲世界商业革命和价格革命及技术革新,在英国首先掀起了一场工业革命。工业革命的发生发展给古老的英国带来了翻天覆地变化。这些变化是建立在英国公民的智慧勤劳和新科学技术之下的。在这一系列深刻变......
国有企业财务管理体制改革的设想
发布时间:2013-12-17
就一般概念而言,财务管理体制指的是规定企业财务关系的制度,涉及到财务责任、财务权限、财务利益等方面,包括投资者对企业的财务管理体制和企业内部的财务管理体制两部分。本文所的企业财务管理体制,仅指国有企业的投资者——国家对国......
国有企业改革中的一个问题及对策
发布时间:2013-12-18
我国国有企业已经历了十年的改革,有人说:我国国有企业改革实际上早在农业实行承包之前,就已经开始尝试了。以前国有企业改革的途径是缩小国企的规模,以提高经济效益。改革的结果是:国有企业的产值占国民总产值的比例从1979年的79%下......
国有企业职代会改革刍议(1)论文
发布时间:2013-12-18
现有国有企业内部管理制度的模式为:厂长负责制、职工代表大会制度、企业基层党组织制度三者有机结合,即厂长在国有企业中对企业的物质文明和精神文明负全面责任,职工通过职代会行使民主管理和民主监督权力,企业基层党组织对国家的方针......
国有企业混合所有制改革之我见
发布时间:2022-10-12
摘 要:随着经济体制改革的不断深化,国有企业在充分参与市场竞争的过程中不断暴露自身的深层次体制问题(如公司治理和法人治理的认识混淆,造成公司治理不到位;公司负责人肩负着经营管理的责任,存在着责任、权利和报酬不对等的现象......
国企改制后管理创新与系统变革
发布时间:2023-02-27
摘要:随着我国经济实力的增强,国企也随之展开了一系列的变革,以应对日渐繁杂的时局。在激烈的市场竞争中,国企需要改革以适应实际的发展,对于管理创新需要进行深刻的把握,多方面多角度去认知创新对于国有企业改革以及经济发展的推动作用,是当前时代对企业提出的比较紧迫而又现实的话题,这个话题无论是从理论还是实践都需要用全新的观念和时下最正统的思想去应对。本文旨在阐明国企在改革之后需要应对的一些管理方式上的创新.........
危机后英国金融监管改革及启示试析
发布时间:2016-04-25
危机后英国金融监管改革及启示,改革银行监管方式和改革银行经营模式。特纳的这一言论对危机后英国金融监管改革进行了精辟的概括。 一、危机后英国金融改革概况 在金融改革立法上,英国金融改革立法迅速,2009年2月21日《2009年银行......
关于英国教师培训管理体系改革探析
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:英国;教师培训;统一协调 论文摘要:为全面提升全国教师的素质,2007年英国对教师培训机构进行了大规模的改革.在全国建立11个由教师培训机构组成的高质量教师培训中心(CErT),通过整合式的管理、多样化的课程开发、......
英国普通中等教育证书考试改革分析
发布时间:2022-10-08
普通中等教育证书是英国学生完成第四学段即中学教育后两年所取得的资格证书。作为义务教育阶段之后的最后一次全国性考试证书,GCSE对学生的升学和就业都具有重要的作用。正因如此,自1986年推出并取代普通教育证书普通水平和中等教育证......
论国有企业干部管理体制改革(1)
发布时间:2023-04-23
一、干部管理:国企改革急需突破的体制“瓶颈” 经过多次改革调整,我国很多国有 企业 基本上建立起了 现代 企业制度,走上了正轨,逐步适应了现代市场 经济 体制,正显示勃勃生机。但也无庸讳言,还有相当多的企业改革并不......
浅谈国企改革与审计监督(1)论文
发布时间:2023-05-09
审计是现代企业的“第三只眼睛”。审计机关作为国家重要的经济监督部门,如何应用监督职能参与国企改革,服务于国有企业的产权改革、公司化改造,服务于国有企业的战略重组和完善现代企业制度,是审计在新形势、新情面临的新问题。本文力图对......
掘金国企改革 A股下一个台风口
发布时间:2015-08-10
随着顶层设计完成,改革试点渐次铺开,2015年注定是中国国企改革的标志性年份。可以预见的是,A股的下一个台风口――国企改革,正在迅猛刮来。 羊年伊始,创业板的“科技风”吹遍整个A股市场,无数投资者趋之若鹜。深交所数据显示,......
国有企业行政管理改革创新思路
发布时间:2023-04-07
摘要:国有企业是我国经济的产业支柱,在改革开放的新形势下,国有企业同时应该进行相应的改革与创新,才能不断的与时代的发展变化相融合,随时保持先进性。本文通过对国有企业在新时代发展中存在的一些问题来分析,简单的阐述国有企业在新时代下行政管理改革与创新的新思路,供相关人员参考。关键词:国有企业;行政管理;改革一、前言在国有企业改制以来,一大批国有企业通过各种方式开始走向市场化的道路。而一些占有重要生产资.........
解析危机后英国金融监管改革及启示
发布时间:2023-06-20
解析危机后英国金融监管改革及启示 论文摘要 阿岱尔特纳在英国银行家协会2009年度国际银行大会上的讲话中提出:危机发生之前所谓市场能够自我平衡、金融创新能够完善市场并且具有绝对价值、市场约束有效等等我们曾奉为圭臬的理论假设......
高中英语课程改革与高考英语改革
发布时间:2015-08-27
摘要:高中英语课改与高考英语改革有紧密的联系,新高考和课改越来越注重学生在真实情景中的综合语言运用能力,高考改革对高中英语教学的发展和改革起到了积极的促进作用,使以往学生过于重视单词、语法、阅读而忽略语言运用能力培养的......
英国的中学化学课程改革与发展教育论文
发布时间:2023-02-18
内容提要:英国素有重视科学教育的传统。早在17世纪,英国的科学教育之父弗兰西斯·培根(FrancisBacon)就提出:知识就是力量。1869年,英国著名的自然科学家和教育家赫胥黎(ThomasHenryHuxllwy,1825-1895),主张应把自然知识作为教育的一个重要组成部分。之后,英国在中学开始开设化学课程。经过近一百五十年的改革与发展,英国已形成了独具特色的中学化学课程体系。本文就英国.........
英国现代学徒制改革的新动向:2020 发展愿景
发布时间:2023-06-27
摘 要 英国商业、创新和技能部于2015年底发布了《英国学徒制:2020年发展愿景》,围绕着提高学徒的数量和质量制定了五年发展规划。综合来看,英国学徒制改革的新动向主要包括五个方面:一是提高学徒制的地位,二是鼓励所有阶层的适龄......
国有企业改革过程中的绩效评价探究
发布时间:2016-11-22
在现代企业中,激励机制乃是公司治理的核心内容。我国国有企业治理框架设定上基本体现股东权益最大化的思路。在绩效评价方面,虽已改革多年,但仍存在间题,比如国有出资人的评价只是针对所谓的企业主要负责人,而企业主要负责人的界定......