摘要：疾控中心是疾病预防控制中心的简称，其职能主要是疾病的预防和控制、健康教育、应对和处置突发的公共卫生事件等。财务管理是疾控中心运转的重要环节之一，然而目前在这方面还是存在一些问题。文章分析了目前疾控中心财务管理中所出现的问题，并针对这些问题提出应对的措施，以改进和加强财务管理工作。
关键词：疾控中心；财务管理；应对措施；内部控制；资金管理 文献标识码：A
疾控中心属于公益事业单位，在社会健康卫生建设中发挥着不可替代的作用，且对社会的和谐与稳定有着重要意义。随着我国社会经济的不断发展、人民生活水平和医疗水平的提高以及对重大疾病宣传工作的普及，人们对疾病预防和控制的意识也在不断加强，这也对我国各大疾控中心的工作水平提出了更高的要求。传统粗放式的管理方式需要与时俱进，财务管理是疾控中心管理工作的重要环节之一，也需要随之进行调整，目前疾控中心的财务管理中还存在着一些急需处理的现实问题，本文对这些问题提出了应对措施，具体报告如下：
1 疾控中心财务管理中存在的问题
1.1 缺乏完善的财务管理制度
完善的财务管理制度是整个管理工作的核心内容，在新形势下，若疾控中心缺乏完善的财务管理制度，是无法与新财经法规相适应的，整个疾控中心的工作也无法使社会和民众满意。在具体管理过程中，由于疾控中心属于国家事业单位，因此其财务管理者容易忽视严格的财务意识和原则，在办事过程中没有固定而有效的机制来管理疾控中心的资金，久而久之会导致财务管理弱化的情况，不利于疾控中心的整体发展。
疾控中心所获的资金由国家投入，然而国家并没有直接参与资金管理，因此不仅缺乏宏观的财务控制，而且导致一些私自占有资金现象的出现。部分疾控中心的财务管理人员缺乏严格的领导和管理意识，更没有完善的监督机制，资金支配的过程无透明化可言。因此，缺乏系统而有效的财务控制使得一些资金为私人利用、被大肆挥霍，疾控中心容易在关键时刻掉链子。
1.3 资金管理岗位不明确
疾控中心是国家卫生部的直隶机构，在财务工作方面没有严格的岗位分离，有时还会出现会计和出纳串岗的情况，严重影响了整个机构的运转效率，这个问题在社会突发公共卫生事件时最容易体现出来。此外，资金管理岗位的不明确会导致腐败滋生，出现一些虚报资金支出、公款私用和设置小金库等问题。
1.4 缺乏完善的内部控制制度
财务内部管理是整个财务管理的核心内容，没有强化的内部管理也就没有严格的内部监督机制，需要资金支出的事项的监督管理无法纳入财务管理中，不利于形成一整套财务管理制度。严格的内部监督机制可以避免制度无约束的局面，目前，在一些单位管理层中时常出现为谋个人或团体的利益做出假账，完全将国家的规章制度和法律法规置若罔闻。管理层的腐败滋生是缺乏强有力的内部控制机制的体现，也是影响公共卫生事业发展的主要因素之一。
2 疾控中心财务管理的应对措施
2.1 建立完善的财务管理制度
疾控中心的财务管理制度必须要与时俱进，并和整体管理内容相适应，此外还应当有一套完善的财务监督制度。在日常工作中，领导层首先需要加强财务的管理意识，然后将其普及到各级工作人员身上。只有领导真正意识到财务管理的重要性，才能重视单位的财务管理工作，才能加快财务管理制度建设和完善的步伐。一整套完善的财务管理制度被严格投入使用后，疾控中心的管理者及各级管理人员的行为将会受到监督，滥用职权的腐败现象也会得到有效控制。对于下级财务工作人员，需要实行必要的考核评价机制，对出现在位谋私利的人员给予相应的惩罚，对积极配合财务管理、重视财务工作的部门和个人予以物质和精神奖励。
2.2 强化财务预算控制
财务预算控制和管理是一项系统的工作，包括编制、实行、考核等多环节，它是保证单位财务预算工作顺利进行的关键，也维系着疾控中心的整体运行。传统的预算编制采用基数法，在去年预算的基础上简单进行加减得到今年预算，这种方法存在着诸多弊端。由于疾控中心的预算包括收入和支出两大类，因此在编制预算的时候，可以将其分别考虑，对收入预算可以使用原先的调整法，对支出可以使用零基法，如此可以有效提高财务预算的可行性，更加符合客观实际，也更容易实现单位财务管理的目标。为保证财务预算的权威性，需要加强对预算的监督力度，同时建立科学而公平的财务预算考核体系，拉动各部门人员参与的积极性。
2.3 提高财务管理人员自身的综合素质
财务管理人员的自身素质是决定财务管理工作质量的直接因素之一，在疾控中心加强财务管理的同时，也需要提高工作人员的素质。单位在聘用财务管理人员时，必须选择专业水平高、综合素质优良的工作人员，根据工作能力适当调整岗位人员。在日常工作中，单位需要增加财务管理的业务技能培训，鼓励其不断更新知识结构，适应和掌握信息化、电算化的操作，提高工作效率。目前，国家关于财务工作的新制度、新法规在不断出台，因此财务工作者在日常工作中要有不断学习和探索的精神，积极了解最新的财务政策法规，不断加强继续教育的观念，保证在激烈的人才竞争中处于优势
地位。
2.4 建立完善的内部控制制度
国家在将款项划拨给疾控中心后并不参与财务管理工作，因此需要有完善的内部控制机制来确保资金的正当流通，提高财务工作的效率。建立健全的内部控制机制需要注意以下三点：首先，要确保各个财务岗位的分离，领导层定期严格清查疾控中心的每项支出和收入，对亏损部分查明原因，确保资金和账实相符；其次，财务工作人员要熟练掌握疾控中心各项业务的性质和流程，控制目标、控制点和相应措施都要有明确的把控，防止国有资产的不明流失，发挥不了它应有的作用；最后，随着我国社会信息化的不断发展，计算机的应用在日常工作中越来越普遍，也为财务工作带来不少便利，因此疾控中心也要紧跟时代的步伐，鼓励工作人员充分利用好计算机的高效性和科学性，提高工作效率。建立符合疾控中心运行模式的财务管理信息系统，并在日常工作中不断进行完善。良好的财务管理系统可以避免一些不必要的错误，这比传统的人为计算更加精确。在突发公共卫生事件后，财务信息系统可以做出有效的应急反应，提高疾控中心的事件处理能力，尤其是在传染病方面，可以降低公共损失，为人民谋取更大的利益。
3 结语
综上所述，目前我国疾控中心还存在诸多影响机构正常运行的问题，我们需要紧跟时代步伐，建立完善的财务控制和管理机制，强化财务管理意识，在日常工作中不断学习最新的财务法规和政策。加强内部控制机制，引入完善的管理信息系统，提高疾控中心整体的运行效率，促进我国疾控中心向着现代化和科学化的运行模式发展，为社会公共卫生事业做出贡献。
参考文献
[2] 敖学斌.浅议疾病预防控制中心财务管理[J].商，2013，3
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