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“断崖式降级”执行标准应量化

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“断崖式降级”执行标准应量化
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要将“断崖式降级”执行标准面向社会公开,让民众知道为什么要降三级或降四级。与此同时,保障官员的申诉权,让他们免于因不公开因素导致的不合理对待。如此,“断崖式降级”就会更具权威性。

“断崖式降级”不会是短期行为

3月22日,中央纪委网站刊文称,有干部不把违纪当回事;纪检干部“发现违纪就要及时处理,该处分的予以处分,该降级的予以降级,这应成为纪律检查工作的重头,而立案审查、移交司法则应是少数”。

事实上,十八大以来,已有多名副省级官员遭遇“断崖式降级”。如许爱民、赵智勇、张田欣等。可以预见,将来“断崖式降级”等追责手段会更加频繁出现。

“断崖式降级”在建国以后就有,但幅度没有这么大。一般而言,一个领导干部犯了错误,但还没到犯罪的程度,处于罪和错的回旋地带,不足以走司法程序来对他进行处置,而过错又比较严重,就出现了这种“一撸到底”式的降级处分。

过去,许多官员都存在侥幸心理,认为只要我不犯罪,就拿我没办法。而按以往的处置,也总轻描淡写,警告、记过、记大过,到最后不行才降级和撤职,一般也只降一级。

现在这种“断崖式降级”的处理方式,在十八大后转变作风、从严治党的背景下更广泛地运用。它警示那些党员及领导干部,违反党纪、政纪同样会受到严肃查处,这对营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的环境有很大作用。毕竟,从一般公务人员熬到副部级要付出长时间努力,最后却因一件事或几件事被“断崖式降级”,这对任何官员都是难以接受的。

那么,为什么之前很少听说有被连降几级的官员,而现在却增多了?事实上,过去有些官员乱搞男女关系,即便被纪检机关发现,被降级也多是内部处理。而这两年,基本上都会把通奸公之于众,这也是从严治吏的具体表现。因此,“断崖式降级”不会是一个短期行为,而会成为一个常规做法。

虽然相对于以往“断崖式降级”增多了,但总数仍不多。我认为,这不是领导的决心不大,而是适合这种处置的人,能对号入座的太少。现实中,有些问题高官是既违纪也违法,而只要违法,基本上就要追究司法责任,就不只是“断崖式降级”那么简单了。

亟待出台量化标准

随着“断崖式降级”的多次运用,有一些问题值得提出来探讨。

我认为,只要“断崖式降级”的口子一开,就得一视同仁地追究问责。比如说,正部级干部如果没有达到犯罪程度,只是严重违纪,也可将其降为副处级,甚至降得更低;如果是厅级,若情况符合,也可按“断崖式降级”处置,降到科员都可以。

这也亟须通过一段时间的实践摸索,来促使“断崖式降级”走向常态化。实践中,我们可以找出一些规律性的东西。比如,根据具体违法违纪的情节、事实、性质和程度,来界定是采取普通降级,还是“断崖式降级”,或者是追究司法责任。搞清其中的边界,尤为重要。

一个官员违反了党纪政纪,违反到什么程度,要分几个档次,够上第一个档次降一级,够上第二个档次降两级,以此类推,不能一概而论。制定标准时,要根据他违纪的程度,如违规情节、涉案金额、造成的社会影响等,来确定他应降几级。只有通盘考虑了这些因素,量化并制定出若干具体条例后,才能对号入座,让降级有据可依,避免自由裁量的可能。这样的话,各地操作起来,眉目也会更加清晰,而不会造成靠人为的权力来决定是否“断崖式降级”的效果。在我看来,从严就“断崖式”,不想从严就给普通党纪政纪处分,这显然不公平。当然,要做到绝对公平或许挺难,但起码要做到相对公平公正。

该标准的制定,还要得到社会的认可,这就必须将标准面向社会公开,并保障党员干部的处分申诉权限。一方面,民众知道具体的尺度,明白为什么要降三级或降四级,这样也能让民众的参与权、监督权有“用武之地”。另一方面,它对官员也是种保护,让他们免于因不公开因素导致的不合理对待。公开透明了,“断崖式降级”会更具权威性。

有些人会担心,“断崖式降级”或沦为表面化的危机处理,等风头一过受处分官员又官复原级,这关键也在于处理过程的公开透明。一般来讲,公众人物造成的影响,事后也必须对公众交代清楚,他在什么范围造成影响。若要复出,那也得在同样的范围公开。这样,无论降级还是再“复出”,才能都经得起检验。

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发布时间:2023-05-29
摘 要:由于社会经济的快速发展,原有的镇级政府执法模式已经不能适应现实社会的发展需要,镇级政府执法权限、执法范围、执法方式迫切需要改变,为此,以现有的行政法理论为基础,从法治政府的角度来研究镇级政府在行政执法方面存在的......
哥本哈根皮草执行高标准 为高品质时尚服饰设计护航
发布时间:2022-11-18
时尚北京:您认为皮草在时尚界的发展趋势如何,为什么选择与上海纺织集团合作? 洛贝格:当今,皮草在中国市场的应用,已不仅仅停留在制作皮草大衣的层面。皮草作为面料元素,从皮草鞣制阶段就发生很多的创新,质感、色彩、纹理的创新......
论审计质量衡量标准体系的构建
发布时间:2013-12-18
[关键词]审计质量;衡量标准体系;审计目标; 社会 期望 [摘 要]要有效解决审计质量及其控制 问题 首先必须解决审计质量衡量标准的建立问题。 本文首先从语义和 分析 方法 这两个方面提出观点, 作为分析审计质量衡量标准的前提......
探究如何推行档案工作规范化与标准化
发布时间:2015-08-17
[摘 要]档案管理工作较为复杂繁琐,因此推行档案工作的规范化和标准化对于档案工作的顺利开展具有极为重要的意义,本文以此作为切入点,探讨在推行档案工作规范化和标准化的相关措施,以促进档案工作更准确、有效地进行,使档案发挥应......
高级加密标准JAVA实现与应用---用AES加密聊天内容
发布时间:2013-12-18
摘 要 随着网络应用的不断发展,在网络上办公、做事、购物、交友的需求是越来越大。而网络发展的初步是为了资源共享。它对于保护隐私方面的能力就显......
用VC++实现高级数据加密标准AES
发布时间:2013-12-18
摘 要 我们经常需要1种措施来保护我们的数据,防止被1些怀有不良用心的人所看到或者破坏。在信息时代,信息可以帮助团体或个人,使他们受益,同样,信息也......
以全员参与为目标的新型标准化文体管理模式
发布时间:2022-09-23
摘要:在新的形势下,工会如何根据职工群众的需求赋予文体活动新的管理模式,是工会文体活动具有吸引力和生命力的关键所在。平顶山天安煤业股份有限公司二矿工会根据职工群众的觉悟水平和不同兴趣爱好,积极组织开展健康向上、丰富多......
会计准则执行的影响因素研究
发布时间:2023-06-25
摘 要:本文从会计准则执行所需资源、会计准则执行人员、会计准则与个人之间的关系、会计准则的有效执行依赖的机构和人员以及会计准则执行所处环境等方面出发,阐述了对会计准则执行的影响因素。并提出了建议以促进会计准则有效执行。......
我国上市公司审计质量的衡量标准
发布时间:2023-05-06
摘 要:本文借鉴管 理学 中质量的概念来界定审计质量,讨论我国上市公司审计质量的衡量标准,提出以审计意见的信息含量来衡量审计质量。 关键词:审计质量;衡量标准 1 审计质量的含义 独立审计是一项有偿为信息使用者提供......
2016经济法论文格式标准
发布时间:2023-03-17
论文最好能建立在平日比较注意探索的问题的基础上,写论文主要是反映学生对问题的思考, 详细内容请看下文经济法论文格式标准。 题名又称题目或标题。题名是以最恰当、最简明的词语反映论文中最重要的特定内容的逻辑组合。 1.准确得......
数学建模论文标准格式
发布时间:2023-02-23
为了适应数学发展的潮流和未来社会人才培养的需要,美国、德国、日本等发达国家普遍都十分重视数学建模教学。以下是小编整理的数学建模论文标准格式,欢迎阅读。1.数学建模简介1985年,数学建模竞赛首先在美国举办,并在高等院校广泛开设相关课程。我国在1992年成功举办了首届大学生数学竞赛,并从1994年起,国家教委正式将其列为全国大学生的四项竞赛之一。数学建模是分为国内和国外竞赛两种,每年举行一次。三人为.........
结构调整的制度基础和判断标准分析
发布时间:2023-03-05
结构调整的制度基础和判断标准———读《体制转轨中的增长、绩效与产业组织变化》随想张春霖 多年来,结构调整一直在中国的经济政策中占有突出地位。表面上看,人们对结构调整已经形成了共识,但实际情况并非如此。实践表明,调整的关键问题......
信息化技术在标准化工作中的应用分析
发布时间:2023-03-24
前言 标准化被世界各国公认为是一门重要的工程与技术科学的基础学科。它跨越了自然科学和社会科学两大范畴,是一门边缘学科,是将科学技术由第一生产力转化为直接生产力而不可缺少和超越的桥梁。 改革开放以来,我国的标准化事业得到......
职称论文标准格式规范
发布时间:2023-03-27
题目(尽量简短,不要超过20个字!) 作 者1, 作 者2 摘要:科技期刊摘要主要由3部分组成:待解决的问题、过程及方法、结论。一般为200字左右为宜。中文摘要编写要求: ①摘要中应排除本学科领域已成为常识的内容; ②切忌将应......
最新民法论文格式标准
发布时间:2023-03-16
论文最好能建立在平日比较注意探索的问题的基础上,写论文主要是反映学生对问题的思考, 详细内容请看下文民法论文格式标准。 封面 硕士学位论文封面、书脊要求如下: (1)论文题目:不超过26个字,可分两行排列,中英文对照。 (2)......
世间事从没有标准格式
发布时间:2015-08-24
一位日本学者说,他感到奇怪,中国的文学评论家一个个高屋建瓴,挥斥方遒,甚至可以对一个作家、一个年头的文学创作发表结论性见解,却没见什么人做一点“笨”的工作。比如,你要评论一位作家,你能不做搜集该作家的生平、著作篇目索......
分析企业安全生产标准化管理的模式
发布时间:2023-02-21
安全生产标准化是企业安全生产的前提基础,其主要指利用现代管理技术和经验,安全有效管理企业生产全过程的一种模式,通俗来说,就是企业管理者在企业生产过程中建立一个完整的系统,促使每位员工对生产过程负责,按照相应的流程和规范......
标准化战略与我国外贸增长方式转变
发布时间:2016-05-12
内容提要:近年来国外技术性贸易壁垒已经取代反倾销,成为我国出口商品面临的最大非关税壁垒和贸易摩擦的根源。本文认为,我国出口商品频遭技术性贸易壁垒的根源,在于我国技术标准过低以及全球标准体系的竞争。实施标准化战略是实行我......
应急物资管理平台标准化问题探析
发布时间:2022-08-25
摘要:应急物资是每个国家在发展过程中必备的物品,如何才能在发生意外和灾害的时候,最大限度地保证国民的生命安全。对于数量巨大的应急物资要想做到数据管理,进行合理的分配和使用,以达到应急物资的作用,就需要将应急物资管理的平台标准化,以此来提升应对突发状况的能力,减少不必要的损失。关键词:应急物资管理平台标准化应急物资的管理是每一个国家在发展过程中必须要做的事情,自然灾害的发生以及突发状况的出现是没有人.........
货币标准化的渊源
发布时间:2023-01-18
文化是人类生活的反映,是人类活动的记录,是历史发展的积沉,是人们对生活的需要和要求、理想和愿望,是人类的高级精神生活。文化是指人们在生存和发展过程中的言说或表述方式、交往或行为方式、意识或认知方式。有标准化活动就必然有......
茫崖转油站外输泵不同输量下的适应性分析
发布时间:2015-08-05
摘要:花―格管道新线设计年输油量为300万吨,现输量达到200万吨,根据青海油田加快推进千万吨高原油气田建设发展的需要,需要将大风山10~15万吨/年原油通过花格管道第二泵站(茫崖热泵站改造为转油站)输送至格尔木, 本文通过对茫......
提高银行国际业务服务标准化的思考
发布时间:2023-01-24
为规范中国银行机构的服务,中国银行业协会下发了《中国银行业文明服务公约实施细则》。哈尔滨银行国际业务服务经过多年的努力,在网点建设、产品营销、服务质量等方面有了很大的改善,但是国际业务服务上仍存在诸多不尽人意之处,尤......
德行的根基与评判标准
发布时间:2023-04-05
道德行为和价值观有相对的一面,不同时空、不同群体也确实有不同的标准,但这并不是我们滑向道德相对主义的借口。从纵向看,人类道德发展有历史性,但也有永远值得人们尊重的道德价值,如“仁者爱人”、“老吾老以及人之老,幼吾幼以......
标准化文化的渊源探究
发布时间:2016-09-20
前言 标准化在历史上成为一门学科不过一百多年历史,但标准化活动却一直是人类生产实践的一部分,它的历史同人类社会生产发展的历史一样久远。古代科学技术发展中无意识或有意识地形成了标准化文化,它是中华传统文化的重要组成部分,......
简析乘用车燃料消耗量标准演变及应对策略
发布时间:2022-10-28
1研究背景 随着汽车工业的发展,汽车保有量迅速增长,我国面临节能环保的压力日益加大。据统计,我国石油进口依存度已接近60%,其中汽车用汽柴油消费占全国汽柴油消费的比例已经达到55%左右,每年新增石油消费量的70%以上被新增汽车所......