审计目标是审计要达到的目的或者要回答的问题。审计目标是审计行为的出发点，是审计的方向。只有确定了审计目标，审计人员才有了审计的方向，审计最终才会得出结论。否则，审计活动是盲目的，审计的论点是分散的。审计目标是划分审计业务类型的重要标志。审计目标对审计全过程都会产生影响，对于整个审计项目具有重要的指导作用。在计划阶段，审计人员必须确定审计目标，审计目标的确定又会影响审计标准的选择，以及审计的范围和程序、方法的设计；在实施阶段，审计人员要围绕审计目标收集审计证据，不断对审计证据进行评价和鉴定，如果发现所实施的审计程序不足以达到审计目标，审计人员还要考虑采用其他替代程序，补充收集证据。审计人员要根据收集的证据进行分析归纳，提出初步的审计意见和建议；在报告阶段，审计人员需要根据审计目标编写审计报告，出具评价意见，对审计发现的问题，要根据其对审计目标的影响程度来决定是否写入审计报告进行披露。因此，制定审计目标在审计工作中尤其重要，强化与拓展地方预算执行审计目标是做好预算执行审计的根本保证。不仅关注财政资金的真实性、合法性和效益性，还关注财政资金的有效性和安全性。
一、财政资金的真实性、合法性和效益性是地方预算执行审计的固有和主要审计目标
地方预算执行的审计目标就是通过监督预算执行单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，维护国家经济安全、推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展。真实性是指反映财政收支、财务收支以及有关经济活动的信息与实际情况相符合的程度；合法性是指财政收支、财务收支以及有关经济活动遵守法律、法规或者规章的情况；效益性是指财政收支、财务收支以及有关经济活动实现的经济效益、社会效益和环境效益。真实性、合法性和效益性三个审计目标是紧密相连的，其中真实性是基础，合法性是基本要求，效益性是最终目的。因此，制定切实可行的审计目标是做好地方预算执行审计的前提条件。制定审计目标首先是搞好审前调查，审计调查就是审计人员在进行审计之前，要对其被审计单位的内部控制进行检验和测试，发现薄弱环节与可能发生疏漏之处，从而确定审计的重要环节、程序和审计方法，由此确定审计实施方案中的审计重点、审计目标、审计程序等其他测试方法。在预算执行审计工作主要是通过对预算编制的真实性、合法性实施审计，关注那些财政资金收支数额较大的部门，检查其收入项目是否完整，有无不列入情况。支出项目是否真实、合法，有无虚列、空挂等现象；通过对财政资金的效益性审计，对财政资金效益做出客观评价，分析预算管理体制中存在的缺陷，提出改进建议，提高财政资金使用效益。财政资金的真实性、合法性和效益性是长期以来地方预算执行审计的固有和主要审计目标。
二、财政资金的安全性是地方预算执行审计目标的必要拓展
随着社会经济的发展，目前地方政府预算管理不规范，大量专项资金、基金，以及通过政府各类融资渠道得到的资金未纳入预算管理，这部分资金的管理和使用情况不尽乐观，如土地出让金的征收管理、地方政府举债等方面都存在很多普遍性问题，一些问题甚至危及持续发展和财政安全，上级政府又很难全面掌握。因此，迫切需要地方审计机关对政府管理、调控、支配的资金予以全方位关注，包括其安全性。事实上，在审计实践中，审计机关已经感到安全性的存在，不仅体现在财政资金的安全性，而且体现在诸如经济的安全性、资产的安全性、民生保障的安全性（如转移支付的到位与否）、环境的安全性（如大江大河治理）等方面。因此，地方预算执行审计，在强化原“三性”的基础上，将审计的目标进一步拓展，加大对预算编制的科学性和财政收支的安全性审计。近年来，我国财政收入随着经济的发展也高速增长，财政收入的高速增长，掩盖了地方政府大量举债所引起的财政风险。
三、财政资金的有效性，是地方预算执行审计目标的更高层次的发展
财政预算资金是各级政府及部门履行其职责的重要保障，通过审计政府及部门预算的执行情况可以很好地评价其是否真正履行好其职责，为政府对其职能部门“问责”“问效”提供依据。积极开展绩效审计，加强对政府财政性资金使用效果的监督。首先，要提高认识，进一步强化大绩效观念。绩效审计是今后审计工作的发展趋势，要按照审计署关于积极探索绩效审计的要求，统一思想，认清形势，使审计人员认识到学会用绩效的方式来思考问题、研究问题，突破传统审计模式的束缚，摆脱对绩效审计单
一、片面的认识，围绕绩效审计开展预算执行审计，根据财政审计一体化的要求，审查反映因管理不善造成财政资金滞留闲置，挤占挪用专项资金，严重损失浪费和国有资产流失等问题，从行业管理体制、资金管理制度等方面揭示存在的突出问题，从宏观上、体制上、政策上、制度上提出完善财政管理体制，改进和加强财政管理的意见和建议，在更高层次上突出绩效审计的作用。其次，要加强计划管理，大力进行绩效审计探索：一要统筹安排，制定绩效审计规划。要按照科学发展观的要求，按照建设和谐社会和社会主义新农村的要求，适应市场经济条件下建立公共财政体系及政府收支分类改革，结合本地实际，统筹安排，精心制订绩效审计中长期规划，逐步增加绩效审计项目，不断加大绩效审计项目比重。二要突出重点，在年初安排项目计划时合理安排绩效审计，区分社会发展不同时期地方政府的发展规划和中心工作任务，以及领导关心和群众关注的热点、焦点问题，确定和制订预算执行审计工作方案。三要改进方法，积极探索绩效审计的新方法，要积极探索调查研究、趋势分析、经济统计等手段。
审计目标对审计全过程都会产生影响，对于整个审计项目具有重要的指导作用，不仅影响审计方案的编制，还影响审计的实施和报告。在实施地方预算执行情况审计工作中，我们要了解并熟悉审计目标：财政资金的真实性、合法性、效益性、安全性和有效性，以审计目标来指导我们在审计计划阶段、实施阶段和报告阶段如何做好工作，最终得出审计结论，取得优秀的成果。
