工程项目结算审计过程中的六要点与结算审计方法
近年来，工程建设领域挖掘出了大量的腐败案件，表现最为突出的是以高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等，造成大量的建设资金浪费，滋生了部分让人切齿的“豆腐渣”“形象”、“政绩”工程。如何才能规避以上事件的发生，作为审计从业人员，最重要的是要发挥工程项目审计的作用，把好监督关，剔除违规、违纪，违法行为在工程建设各环节的滋生的土壤。
工程项目的概算，高者达以亿元为单位进行核算，低者至以万元为计算单位衡量，其工艺与要求也不尽相同。这就要求对工程 项目实施审计时，具体的实施方案与审计方法要安排、部署、利用到极致。 工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。工程结算能够反映工程的进度和加快资金周转，工程结算是考核经济效益的重要指标。工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。做好工程结算审计有利于加强过程建设的监督管理和提高投资效益。 一、在结算过程中应注意的六要点 1.招标文件的合法、合规性---过程结算中招标文件不完善，会造成结算时的争议。要注意完善、找遍文件，保证招标文件内容的全面，避免出现混乱的情况造成工程纠纷。建设招投标的主要内容是，审查工程项目的程序是否合理，合法，在审查中又是否按照招投标的工程进行。审查工程是否经过招标和是否具有相应的资质，采取其他单位资质投标的情况。 2.材料及其价格差异区间波动性及原因---合理有效的控制材料的价格，在工程结算中材料占到整个项目的一半以上，材料价格影响工程造价。必须要控制材料的价格，严格的执行施工合同和文件，对材料的价格进行整理，方便结算。在执行施工计划的时候要对计划内的材料价格进行明确的市场调查了解，对新型的材料价格进行申报，便于确定结算中的价格，不会导致不确定性来定价结算。 3.增补工程量确认及配套手续---项目的工程量的计算是编制结算中经常漏项的，在设计变更的工程量时，要对施工的计划和图纸进行检查。工程量的确定需要对结算进行认真的审核，包括熟悉施工计划和材料需要。设计中变更计划和现场签证，工程建设中所需要的所有的资料。这些资料都要仔细的进行核对，对工程量的增加都要有一定的依据。对工程量中容易出现错误的重点比对，避免漏项现象的发生。 4.全面分析影响造价的诸多原因---在工程变更中要调整工程造价的竣工结算，如果因为出现了工程变更而没有做到及时的调整，会对工程量的计算和已建成的工程造成无法控制的工程造价现象的发生。我们要加强工程变更的管理，对工程中的计划任务和材料等技术指标进行改变，使之不会影响到工程结算的进度。现场签证是根据施工过程中遇到的情况实施的依据，对于现场签证所导致的价款管理，在设计时，要尽量减少设计的缺陷，避免工程中出现重大的变更发生。在招标时，要推广过程量的结算方式，重视合同的管理，建立健全工程变更管理制度，规范过程变更的程序。对于重大的变更要及时的记录，评审，对现场签证的整理、分析、对比加强力度，将产生的费用的原因弄清楚，方便以后对工程项目进行结算审计。 5.定额标准的选取应固定---在结算中不能利用施工的图纸进行定额套用，只有工程建设的行政主管部门才有定额的依据。在施工中项目的内容要和具体的施工相符，不能减少定额。对于不符合实际情况的不能随意改变定额或降低工程定额。在说明定额的时间和原则时，更好科学合理的使用定额。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要对材料的换算进行合理，正确的指导。 6.合理利用行业标准与市场标准---工程结算由于不同类型的工程，结算时的费用就会不同，在工程结算时，要规范收费。收费的标准是按照投标时的收费标准收取的，费用要有合理性，换算要正确，在不同的项目中要结合具体的方式和收费的标准，在不同项目收取条件和计算方式是不同的，说明了要结合实际的情况来进行审查。 二、工程结算审计方法 1.分组计算审查法。分组计算审查法是将预、结算中的工程项目分为几组，让有一定关系的项目成为一组，在审计同一组中某个分项的工程，利用工程量享用计算基础的关系，将其他几组中的过程量的计算判断出来的方法。将挖地槽土方、基础砌体体积、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积是以：挖土量除去余土外运量是回填土量的体积，外运量是基础砌体和垫层体积。在分组结算审计中，先将底层建筑面积和楼面的面积得出来。垫层量是地面面积乘以垫层厚度；底层建设面积和挑檐面积的总和乘以坡度系数是屋面的工程量。在内外墙抹灰中，要各种厚度不同的内外墙的面积和体积列出来，进行工程量的计算。 2.对比审查法。对比审查法是用已建成的工程预结算或未建成的，但已经审查修整的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，在对比审查法中有不同的情况，我们要根据工程的具体情况具体应对。两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。如果两个工程建筑面积不同，设计相同，要根据这两个工程的工程量和建筑面之比保持一致，审查其它的工程的工程量。如果两个工程的面积相同与设计图纸不完全相同时，要把相同的部分进行对比审查，不能对比的建筑工程，也可以按照对比工程的图纸计算。两个工程采用的是同一个施工图纸，但基础部分和现场条件不同，不同的部分可以用相应的审查方法进行审查，在基础部分以上的可以采用对比审查法来进行审查。 3.全面审查法。全面审查法是对一些工程量小，且工艺简单的工程，可以采用的全面审查法。具体的审查和编制预结算基本一致，质量比较高工作量大，比较全面但工程预算差错也比较少。 4.重点抽查法。重点抽查法是重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。 5.利用手册审查法。利用手册审查法把工程常用的预制构配件，按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可以简化预结算的编审工作。 结语：在实施工程项目结算审计时，要把握好工程建设流程中的每一个环节每一个细节，积极把握重要的问题，总结工程审计中的经验，避免、减少资金的流失，达到资金的最优使用。工程结算是反映工程进度的主要指标，是加速资金周转的重要环节，工程结算也是经济效益的重要指标。提高工程结算审计质量，优化审计工作方法，加强工程审计的深度，做好后续跟踪审计，给工程项目予客观公正的评价，达到承建双方互惠互利，进一步提升工程项目审计的权威性。