工程建设项目全过程跟踪审计研究
引言：全过程跟踪审计是重大工程建设项目的主要审计工作模式，为实现项目建设目标发挥了积极作用。本文主要通过研究跟踪审计相关概念，提出了跟踪审计重点及在实践中需加以关注的几个问题，以期通过不断实践完善，持续挖掘、增强全过程跟踪审计在工程项目建设管理中的促进和保障作用。
全过程跟踪审计已经成为重大工程建设项目的主要审计工作模式。在具体实践中如何找准定位、抓住关键，做到既不“越位”，又不“ 缺位”，有效推进工程建设项目质量、进度、造价等目标的全面实现，是审计组织需要加以研究和明确的首要问题。只有审计定位准确了，重点关键抓住了，全过程跟踪审计的效率和作用才会实现最大化。 一、工程建设项目全过程跟踪审计概述 工程建设项目全过程跟踪审计，是指审计组织从工程建设项目投资活动开始，至竣工验收交付使用之前，对工程建设项目全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性及效益性进行审计。它是一种将监督管理职能前移到项目初始环节的全过程的审计方式，其实质是防范工程建设项目中的资金风险和廉政风险，减少投资失误与损失，为企业创造更大价值。其主要作用有如下几个方面：一是促进国家相关法规和基本建设程序得到严格执行，确保项目建设合法合规；二是促进项目加强过程管理，及时发现和纠正建设进程中出现的问题，确保项目规范运作、科学管理；三是促进项目建设内部控制制度和工作机制不断健全完善，确保“凡事都有章可循、凡事都有据可查、凡事都有人负责、凡事都有人监督”；四是促进项目建设相关单位和人员加强廉洁自律，确保有关各方廉政安全和建设项目顺利推进；五是促进工程造价得到科学控制，确保建设投资发挥最佳效益。 二、工程建设项目全过程跟踪审计内容与重点 （一）项目立项及设计阶段审计。 （二）招投标阶段审计。 （三）合同管理审计。 （四）施工管理阶段审计。 （五）竣工决算阶段审计。 三、工程建设项目全过程跟踪审计应予关注的三个问题 （一）应制定科学、合理的审计实施方案。工程建设项目全过程跟踪审计是一项非常复杂的系统工程，假如没有周密、全面、具体的审计实施方案，没有事前明确审什么、怎么审，没有明确项目建设相关各方职责定位和工作机制，那么，跟踪审计的质量、效率和作用就将大打折扣，势必影响工程建设项目的进度、质量和资金投入。 （二）应建立全过程跟踪审计工作联席会议制度。在工程项目 建设过程中，应定期召开有设计、监理、施工、基建管理、审计等部门或组织参加的跟踪审计情况分析联席会，即时通报过程跟踪审计中发现的问题，共同研究、分析出现问题的原因，提出解决问题的方法和整改措施，把各种隐患消除在萌芽状态。通过联席会议，消除不同方的误解和偏见，构筑理解机制、化解一切矛盾，促使建设各方增强协作意识、强化工作合力，推进工程项目建设保质、保量、按时完成任务。 （三）应建立现场巡查、备查机制。审计人员应经常深入项目施工现场，实时掌握工程进度、工程变更、隐蔽工程施工、技术工艺、工程物资情况等第一手资料，熟悉工程计量规则及相关费用的测算、审核办法，并做好相关记录，为高质量、高效率实施全过程跟踪审计奠定良好基础。 总之，全过程跟踪审计在工程项目建设中，对其进度、质量、安全和造价目标的全面实现，均能发挥极为重要的作用。我们必须不断加大全过程跟踪审计力度，不断创新发展和健全完善审计机制与体制，不断提升审计人员专业水平，注重实战中的技巧与方法，促使全过程跟踪审计的职能作用得到全面充分发挥，使其为企业经营管理创造更加可观的经济价值和品牌价值。