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建设项目跟踪审计的内容和方法(1)

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建设项目跟踪审计的内容和方法(1)
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在建设项目开工前阶段,跟踪审计的主要内容主要包括:

1.检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

2.检查招投标程序及其结果是否合法、有效。

3.检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允,与招标文件和投标承诺是否一致。

4.检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储,建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目,要严格规定其操作程序和使用范围,并作为建设资金审计的重点。

5.检查各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续是否完善,是否符合有关规定。

6.检查征地或拆迁补偿费是否符合有关规定,有关评估、计价是否合规、合理。有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。

在建设项目施工阶段,跟踪审计的主要内容包括:

1.检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况,应检查其真实性、合法性。

2.检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产,挤占或者虚列工程成本等问题。

3.检查内控制度建立、执行情况。检查建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度,保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

4.检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

5.检查工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求,是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要。

6.检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

7.检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款,有无挤占、挪用建设项目资金等问题。对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,防止出现超付工程款现象。

8.检查建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,费用支出是否符合“必须、节约”的原则,有无超出概算控制金额的情况。

9.加强设备、材料价格控制,尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查,防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的,要分析原因,分清责任,并督促建设单位及时处理,避免造成更大的损失。

10.检查国家、省、市优惠政策的落实情况。检查各级政府给予该项目的优惠政策,相关部门是否贯彻执行;建设单位是否将优惠政策全部用于建设项目上,有无以各种形式转移优惠政策从而加大建设项目成本的情况。 建设项目跟踪审计的方法主要有:

1.应在建设项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2.审计组应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立定期例会制度,参加被审计单位的重要例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录。

3.要重视做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求,自觉接受审计。

4.审计组成员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的有关技术问题,熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法,并且作好相关记录。

5.审计人员应根据工程建设进度,定期(一般为每月一次,次月对上月)对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定,开具核定单。

6.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求,要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料,并及时确定审计结果:

(1)采用“按实结算”方式的,必须要求施工企业按照已完成的形象进度,及时报送“分部、分项工程”的结算资料,予以审计。在较短的时间内做到“工程施工完成,工程结算审计基本结束”;

(2)采用“中标价包干,设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的,必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

(3)采用“单价包干、工程量按实结算”方式的,必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

(4)无论采用“按实结算”、“中标价包干,设计变更、额外工作量签证按实调整”、“单价包干、工程量按实结算”中的哪一种结算方式,对于设计变更及额外增加的分部、分项工程单价都必须先申报,经审计组审定后再作为工程竣工结算的依据;

(5)对于在建工程其他费用的审计,亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计,并按时做好《审计工作底稿》。

7.审计组应建立《跟踪审计项目台账》,由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果,成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

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浅析国家审计视角的政府投资项目跟踪审计
发布时间:2022-12-03
0 引言 随着政府公共建设力度不断加大,建设市场秩序不规范、投资损失浪费、资产流失和投资效益差等问题不断暴露,审计机关通过审计关口前移,将事前预防、事中控制和事后监督有机结合,探索性地开展了跟踪审计工作。目前政府投资项目......
谈精准扶贫产业项目跟踪审计操作
发布时间:2022-09-26
摘要:精准扶贫产业项目跟踪审计工作可以从资金安全、政策落实、项目绩效3个方面着手。以T县精准扶贫产业项目中芒果产业项目为案例,对其进行模拟跟踪审计,研究其审计操作方法,设计具体的审计步骤,促使扶贫产业项目顺利进行。关键词:精准扶贫产业;跟踪审计;操作研究2019年11月19日,中央财政提前下达全国28个省(自治区、直辖市)2020年中央财政专项扶贫资金预算1136亿元,约占2019年中央财政专项扶.........
浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考
发布时间:2016-12-13
1 开展高校建设项目跟踪审计的必然性 浙江省高等学校建设工程项目全过程审计实施办法中规定投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计。当前还处于高等教育大发展阶段,高校改扩建校区也在大规模......
探析国家投资项目跟踪审计模式比较
发布时间:2017-02-06
一、引言 随着我国市场经济的飞速发展,国家投资项目资金使用的安全性可以通过跟踪审计的方式得到保障,由于国家投资项目涉及到的资金投入较大,涉及到的领域也比较广,施工时间也较长,因此,就需要保证项目投资资金得到有效的利用,......
论政府投资项目全过程跟踪审计的实施
发布时间:2022-12-11
论政府投资项目全过程跟踪审计的实施 一、政府投资项目全过程跟踪审计的概念及特点 (一)概念 政府投资项目全过程跟踪审计这一概念是为了适应我国经济发展模式的需要而兴起的一种审计模式,它提升了国家和公众对政府审计理论的要求......
政府投资项目跟踪审计中应把握的重点
发布时间:2023-06-13
政府投资项目跟踪审计中应把握的重点 一、关注工程项目的决策控制阶段的审计 1、编制项目建议书。建设单位根据企业资本支出计划提出工程项目建设计划,并指定项目管理部门或委托具有相应资质的单位编制项目建议书,项目建议书经项目管......
开展交通建设项目跟踪审计是控制工程造价的有效手段
发布时间:2013-12-18
在 交通 建设项目审计过程,我们经常发现工程竣工决算超概(预)算的现象,超概(预)算的主要原因是工程变更多,而变更常常较大幅度地超出原设计和审计人员的逻辑 分析 ,审计人员怀疑有虚假变更,但变更手续有施工单位、监理单位和......
全过程跟踪审计在高校新校区工程建设项目监督中的应用
发布时间:2023-06-12
全过程跟踪审计在高校新校区工程建设项目监督中的应用 一、全过程跟踪审计的意义 全过程跟踪审计是审计的一种形式。就工程建设而言,全过程跟踪审计是指“审计机构以国家的法律法规等为依据,运用现代审计方法对建设项目决策、设计、......
建筑安装工程竣工结算审计内容和方法(1)
发布时间:2022-07-21
建筑安装工程投资经历时间长,影响因素多,是竣工结算审计中的重点和难点。下面,就如何进行建筑安装工程竣工结算审计,谈一些个人看法: 一、审前准备工作竣工结算审计,是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前,应考虑各......
政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨
发布时间:2013-12-18
政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨 一、对政府投资项目一体化实施跟踪审计与绩效审计具有积极意义 (一)对政府投资项目实施一体化审计是公共财政体制下公共受托经济责任的必然要求 公共财政体制下,政府投资项目的经济性......
高速公路经营管理单位的项目第三方跟踪审计初探
发布时间:2023-05-03
根据统计资料显示,截至 2013 年底,我国的高速公路通车总里程已达 10.4 万公里,超过美国跃居世界第一。目前,由于各地方管理体制和项目投融资方式的不同,高速公路的运营管理模式大致可分为企业型和事业型两种。但无论采用哪种模式,......
浅议政府投资项目跟踪审计过程注意点
发布时间:2013-12-18
浅议政府投资项目跟踪审计过程注意点 近年来,随着政府投资项目力度增大,实施建设项目的跟踪审计,显得尤为必要和迫切。区别于竣工决算的事后审计,跟踪审计能开展事前、事中、事后相结合的全过程审计监督,使问题解决于萌芽状态,及......
强化内部控制防范建设项目审计风险的方法
发布时间:2013-12-18
在国家建设项目审计中,如何提高审计质量、防范审计风险已刻不容缓地摆在审计工作者面前。面对审计执法中的诸多风险因素,我们应当从加强自身内控建设、提高审计人员执业谨慎性和综合素质,营造良好执法环境等多方面入手,以寻找应......
谈土建工程造价中的全过程跟踪审计方法
发布时间:2022-11-17
谈土建工程造价中的全过程跟踪审计方法 一、全过程跟踪审计法的原则 在建工程是一个由多方参与的活动,需要每个参与者之间相互配合共同完成,因此,在进行跟踪审计的过程中,审计单位必须首先明确自身的任务,合理定位,确定工作的原......
专项资金跟踪审计的问题研究
发布时间:2023-04-08
为把《审计法实施条例》关于专项审计调查工作落到实处,最近我们对南城县退耕还林、强农惠农、普九债务、社保、扶贫、移民、水利建设等26项专项资金跟踪审计情况进行了调查,调查中我们发现在专项资金跟踪审计中还有许多不尽人意的地方,需......
运用跟踪审计方法 搞好财政资金审计监督
发布时间:2013-12-18
运用跟踪审计方法 搞好财政资金审计监督 跟踪审计是对财政资金、物资和需要监督的社会资金、物资,从筹集到拨付、使用的真实性、合法性、效益性,依照相关法律法规进行全过程审计监督的方法。这是2008年汶川地震发生后,为了对救灾款物的......
土建工程造价中全过程跟踪审计方法初探
发布时间:2023-01-29
土建工程造价中全过程跟踪审计方法初探 所谓的工程造价跟踪审计就是工程项目实施的全过程中造价咨询的机构接受业主委托参与造价管理咨询,实施造价全过程控制,协助业主实现建设项目投资控制目标,合理确定与有效控制工程建设投资,经......
国企大型建设项目内部审计新思维(1)
发布时间:2023-05-12
常规的基建工程概预算审计手段在今天这样一个竞争更趋激烈、工程造价控制更趋复杂的现实面前,已经成为非常基础而原始的方法。 大型建设项目一方面作为企业为谋取更大的利润,站在战略发展高度,对提高自身竞争力的投入,另一方面又是投......
浅谈施工企业项目内部审计的措施和方法
发布时间:2023-01-30
摘要:随着现代建筑行业的不断发展,施工企业面临的市场竞争压力增大,给企业内部审计工作提出了许多新的课题,审计工作面临的问题也越来越复杂。施工企业的内部审计是一项独立于企业其他职能部门的工作,是企业内部结构中的重要组成......
对地方国家建设项目审计的实践和思考
发布时间:2023-04-09
对地方国家建设项目审计的实践和思考 一、根据不同建设项目特点,确定国家建设项目审计重点 根据不同项目,明确不同的审计重点。不同的部门制订的发展规划不同、社会管理的重点等存在着较大差异,不同部门的主要领导在任职期间的工作......
开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容
发布时间:2023-04-25
开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容 当前状态:执行 开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容 第一章 编制依据 包括法律法规依据、技术依据和引用的重要技术资料。 第二章 项目及项目区简况 1.简要介绍开发建设项目的......
风险导向审计在建设工程跟踪审计中的应用
发布时间:2013-12-18
摘要:风险导向审计是以审计风险的评价作为审计工作的出发点,并贯穿于审计全过程的 现代 审计模式。在建设工程跟踪审计中,开展风险导向审计工作,为工程审计提供了新的工作思路。充分发挥风险导向审计在工程建设中的作用是降低各......
建筑安装工程竣工结算审计内容和方法
发布时间:2013-12-18
建筑安装工程投资经历时间长, 影响 因素多,是竣工结算审计中的重点和难点。下面,就如何进行建筑安装工程竣工结算审计,谈一些个人看法: 一、审前准备工作竣工结算审计,是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前,应......
建设项目施工项目成本控制原则和方法
发布时间:2022-12-02
【摘要】提高施工项目的成本控制水平是转换企业经营机制的关键。施工项目成本控制的目的,主要是降低项目成本,提高企业的经济效益。然而项目成本的降低,必须执行施工项目成本控制的原则。 【关键词】成本控制;原则;项目成本控制......
浅议水利基建项目内部审计的方法与技巧
发布时间:2023-03-11
水利基建项目内部审计范围十分广泛,它不仅涉及到建设单位的财务收支,而且涉及到决策、规划、设计、概预算、招标、投标、物资采购、施工、监理等一切与建设项目有关的管理活动,它通过对这一系列的管理活动进行检查和监督,提出建设性......
浅谈如何开展国外贷援款工程项目全程跟踪审计
发布时间:2023-02-10
浅谈如何开展国外贷援款工程项目全程跟踪审计 1. 开展全程跟踪审计的必要性 工程项目的全寿命周期包含了立项、初步设计、招投标、施工、工程竣工和运营管理等阶段。一般工程项目投资多,周期长,而工程项目审计属于事后监督,项目立......
南昌城镇保障性安居工程跟踪审计项目顺利开展
发布时间:2015-08-12
一是市领导多次听取跟踪审计工作汇报。市政府刘建洋副市长多次听取我市城镇保障性安居工程跟踪审计工作情况汇报,对搞好这次审计作了指示,要求审计实事求是,保证审计质量,把城镇保障性安居工程实际情况摸清晰,把情况反映出来,要......
试论关于建筑工程全过程跟踪审计的方法及措施
发布时间:2022-07-27
【摘 要】在建筑工程审计领域中,全过程跟踪审计是现代审计的一种重要方式,虽然存在一些局限性,但是,具有真实反映建筑工程造价、维护企业合法权益,完善建筑工程项目管理,提升投资效益等诸多作用。为了在建筑工程审计过程中全面开......