【摘要】 我国建筑工程事业在世界上占据领先地位，同样也与我国经济建设发展密切相关。一个工程项目最重要的是管理，在管理中财务管理至关重要，它关乎该工程项目的收益。而无论对于施工方还是建设方，在企业的财务管理中，工程决算与结算是关键，同样也是工程项目实施好坏评价的依据。但是在目前许多工程建设过程中，好多工作人员对这二者的概念不是很清楚，这就导致了工程建设与评价中出现诸多问题。知道二者存在误区，了解二者之间的区别联系，在工程建设中非常重要。
【关键词】 工程决算 工程结算 误区 区别联系
一、引言
一个国家的工程建设与国民的生活幸福指数息息相关，只有国家的工程建设发展的好，国民的衣食住行才会更加方便，国家经济发展才会迅速。我国近十几年来，在房建，公路，高铁，水利等方面事业迅猛发展，高铁事业已经发展到世界，居于世界领先水平。对一个工程建设来说，我们首先看的是质量，质量是国民生命的保证。其次则是其造价，它是该工程投资招标的根本依据。在评定该工程的造价中我们主要是看工程结算与决算。虽然二者只有一字之差，但是其本质却是截然不同。工程中，对二者的理解存在着严重误区，同样许多工作人员对二者概念没有一个很好的认识，导致工程项目进行不顺利的例子比比皆是。为了我国建筑工程事业的发展，对这二者必须有清楚的了解。
二、现存认识误区以及二者区别联系
1、认识误区
现在有许多工作人员对工程决算和结算的概念不清楚，不知道二者的编制者分别是谁，有的人认为工程决算和工程结算皆是由设计单位来做，有的认为都是由施工单位来做；其次，对决算与结算中包括的内容，涉及的方方面面不是很清楚，甚至有的施工单位在做工程结算时候，通过各种手段套取设计单位所做概算来进行。最后，在项目财务部门上工作的许多相关人员对工程决算与结算的时间弄不清楚，不知道该对哪些进行结算，最后导致工程进展受阻。
据调查，在工程建设项目上，除了财务部门的相关人员知道了解这二者之外，处于其他部门的人员对这二者概念基本上一无所知，即仅有20%左右的人知道决算和结算。项目实施部门的误区，使得财务部门有时候的工作进展很不顺利。所以消除对结算和决算的误区盲区至关重要。要消除这些认识误区首先要了解到二者的区别与联系。
2、二者区别
首先，工程决算和工程结算的实施对象不同。工程决算。是由我们所说的甲方即建设单位做的，工程决算需要建设单位对整个工程项目从开始筹资到投入生产的这段过程中每一个分部过程有一个详细的了解，包括对每一个相应单项工程产生的费用都要有很好的把握，是对建设单位财务支出的一个具体统计，同样也是国家对该建设单位所承建的固定资产的汇总的依据。而工程结算则是由乙方即施工单位在工程项目建设过程中所消耗资金的统计计算，是乙方在经过招投标之后，在工程项目建设完工后向甲方索取资金的依据。没有好的工程结算不仅会影响到甲方和乙方的合作关系，还会影响施工单位的效益。所以施工单位的财务部门在施工过程中要严格的把好关，才能给出合理的工程结算。
其次，二者编制所依据的和所包含的内容不同。工程决算是在该工程还未开始建设的时候就要做好准备工作的，工程决算的主要内容包括从该项目立项到该项目正式投入使用中这段时间由甲方所出的总的资金数。故建设单位在做工程决算的时候，其依据主要有对征地费用等设计之前的费用的决算，接下来就是设计过程中所产生的费用，依据有施工图纸、可行性研究报告等等，紧接着就是施工过程所需的资金数，还有就是工程过程中的各项税费等等，最后和施工单位给出的结算做对比看出入大小。同样还需要施工单位提供的各种单据，弥补施工过程中一些意外事件所产生的费用。而工程结算仅仅是包括该工程项目从开始建设到最后通过建设单位验收这段时间由施工单位所消耗的资金数。主要依据是施工合同，因为在施工合同中由建设单位规定了部分相关的内容，施工单位必须要按照建设单位的要求来做，其次是施工图，这是建设单位做好工程结算的重要依据，是工程结算与工程决算做对比的重要依据。另外中标的报价单也是结算的重要依据。这样来看，工程结算比工程决算简单的很多，所需依据也少很多，结算是决算的一部分。
最后，二者所起到的作用不同。根据工程结算与工程决算的实施者不同，依据不同，包含内容不同，可以看出他们所起的作用也不尽相同。工程决算是评价该工程项目所有方面的重要依据，例如经济，技术，管理等。工程决算的好坏关乎着该工程项目给国家所带来的经济效益，同样也为各个类似于该类工程项目提供一定的参考价值，是对该工程项目的全面的反映。而工程结算仅仅是施工单位对该项目建设的反映，是施工单位控制造价的主要依据，也是获取工程款的主要凭证。
3、二者联系
（1）工程结算完成是做好工程决算的前提条件
很明显的，工程结算是工程决算中一个很重要的部分，基本上占工程决算组成的百分之七八十左右，少了这一部分或者这一部分做的不够好严重影响着工程决算的好坏。在进行工程结算的过程中，有许多方面必须遵循施工合同的内容，而施工合同许多内容则是根据工程决算中的内容来的，从某种程度上来说，工程结算影响着工程决算，后者同样决定着前者。二者相互制约，相互联系，一方出现问题另外一方将会跟着出现严重错误，故在这二者的制定中必须合理，认真。
（2）二者制定时的前提和许多依据相同，工程结算必须要以工程竣工为前提，主要依据有施工图和施工图预算
同样的工程决算的前提和主要需要的依据也一样，只有竣工之后施工单位才能根据整个过程制定出工程结算书，同样的建设单位也需要根据施工单位提供的结算书以及竣工后的检查对施工单位的工程款进行调整拨发，这样才可以使得决算书更加详细清楚完整。绝对不能混淆二者完成时的时间顺序。
（3）工程结算与工程决算存在着共同的主体―建设单位 建设单位是工程决算的主体，这一点毫无疑问。施工单位做好工程结算书之后，由建设单位进行审核复查检查，与施工单位进行沟通来解决结算书中与合同中要求不符的地方，最后由建设单位拍板决定。可见建设单位也是工程结算的主体。建设单位在工程结算决算中扮演着重要的作用，里面的财务人员肩负着重要责任，不仅要为自己单位负责，还要为国家经济发展负责，为人民的生命和财产负责。
工程结算与决算既有联系也有区别，二者对我国经济建设工程建设的发展起着重要作用，马虎不得。但是目前由于许多公司制度问题，许多工程项目建设之中这二者还存在严重问题，为了我国的建设事业，必须要采取相应措施来加强这二者的制定。
三、建议及措施
1、加强学习相关知识
针对现在项目中存在的问题，首先应加强工程项目上相关人员对二者联系和区别，知道二者在工程建设中的重要性。在建设单位和施工单位的财务部门必须进行足够的培训，财务部门是一个公司的核心，也是工程决算和结算的主要实施者，财务人员必须充分掌握二者所包含的所有内容，并且对财务人员定期进行各种与结算与决算相关的考核。同时，在公司内部，对各个部门进行相关宣传，让公司里工作人员必须了解其概念和重要性，这样才能很好地配合财务人员的工作。只有让工作人员发自内心的去配合，工程管理才能做的好，工程效益才能够体现出来。
2、加强相关的体制建设
现在许多公司项目上的体制不够健全，监督力度不够，惩罚措施不明，这样导致在工程决算过程中许多财物人员不够认真。据调查，在施工单位中有接近百分之四十左右的人员并不是真的懂得财务管理以及工程管理的知识，许多人员是和单位领导人员有亲属关系的人，这严重影响着工程里财务的管理，更别说做好工程结算和工程预算。相关部门必须制定相应规章制度，人力资源部在招收人才时候必须要选择有过经验的或者财务知识过硬的人。同样公司也应当成立相关的结、预算的监督小组，定期对相应的工作进行检查和审核复查工作。最后也必须建立健全的奖惩机制，对工作认真的财务人员给予应得的表彰，对在工作中违反规定，在决算和结算中马虎的人员进行惩罚并通过相应的平台向全公司通报。工程项目要收益好，必须重视好其管理，故健全的体制必不可少。
3、完善相关的法律法规
我国相关的建设部门没有一套成文的相关于工程决算和工程结算的法规，这使得不同建设单位在进行工程决算的时候依据不同，结果统计出来的固定资产和所耗资金没有一个统一标准，在一定程度上给国家以及地方的财政支出带来一定的困扰。同样的，施工单位在做工程结算时候，根据该施工单位以前所参照的依据标准做出来的结算书会和建设所参考的标准出现出入，给二者的合作带来很多麻烦。所以相应的建设部门应当建立一套完善的有关工程结算和工程决算的法律法规，使得全国有的统一的执行标准。
4、施工单位和建设单位加强沟通
在一个项目的建设中，施工单位和建设单位的沟通是避免不了的，除了建设过程中出现的质量问题需要沟通，双方的财务部门还应该及时沟通。只有双方经常的沟通才能对相关的一些内容有着统一的标准，避免施工单位做好结算之后建设单位对结算书中的内容重复的审查，使施工单位重复修改等等。同样也可使得两个单位之间合作更加的紧密。
四、结论
从事建设工程的工作人员必须知道工程结算和工程决算是一个工程项目“五算”中至关重要的两环，因为这二者反应出了该工程项目的经济效益，技术水平以及管理水平，做好这两算，该工程项目也就算成功了一半。同样，工程预算和结算也为建设单位和施工单位提供着宝贵的经验，使得相关的单位在以后的工程建设中汲取之前的教训和经验。一个国家的繁荣看该国的经济，一个民族的幸福看该民族的建设。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要加强经济建设以及工程建设，给人民以安全踏实之感。从而各个工程项目建设很重要，要不断完善和加强工程建设中的不足，而首当其冲的则是对工程预算和工程结算问题的解决，只有先解决好了这两点，其余相关问题才会迎刃而解。
