工程结算舞弊现象的审计策略
一、原材料以次充好
新材料的共同特点就是具有比较陌生的名字、多未流行在本地市场而对其价格情况暂时无法调查，档次也不容易区分，往往产生普通货物高价结算的情况。这尤以无量无价定额、新品层出不穷而又花色品种繁多的装饰材料为首。 二、在内容上招标文件与签订合同不一致， 工程招标不仅仅具有对施工单位择优选取的作用，还有控制投资、利用市场竞争使工程价格合理的作用。然而，有些工程在开展的过程中，对招投标文件作出的承诺或提出的各种要约在实质上并没有响应，而是另搞一套、 重谈条件，从而致使结算价与合同价出入很大，超出很多。实际上招标工作流于形式。比较多见的是，重新对合同进行定价、重新使综合费率提高、重新对招标文件某些约定进行解释，甚至很多没有纳入招标范围的工程出现，或者对结算方法进行改变等。招标文件存在很多不严密、编制矛盾、或歧义现象，暂定内容或开口价过多、限制性用语缺乏准确性，以及合同范围大而招标范围小的不正常情况。招标的作用简单为只是对施工单位进行确定。 三、签证变更只增不减 甲乙双方最容易出问题也是争议最多的地方常常是现场签证，审计中不难看出，在施工过程中很多工程出现了大量的工程变更，然而却鲜有记录工程签证的减少，签证不减只增。通常是在投标合同价的基础上对工程进行调整要根据变更签证增减结算，假如对待增减工程变更单搞“一边倒”，那结算自然就是减得少加得多了，这是导致结算价突破合同价的基本常见因素。 四、分解合同子目实施编制结算 这在整理土地实施工程结算过程中比较突出。比如，某工程招标清单中对土方工程内容只用“平整土地”一个在清单子目中反应，单位是m3，关于挖运、回填、平整以及复铺所有工作内容都已综合包括在其中，投标人完成全部土方工作内容只能以这个子目作为所需费用的惟一载体并在报价上充分体现，或按填方区域、或按挖方区域计量工程量，挖填只能算一次。然而在编制结算过程中，施工方却利用建设单位清单漏项的名义对 挖土、推土....耕作层复铺等一系列子目进行新增，事实上就是肢解原有的综合子目“平整土地”，然后计价多次。 五、计算工程量不合理 为谋取暴利施工单位采取重复立项，对建筑面积和隐蔽工程等施工量多计；对本地定额标准不进行套用，而是对外地定额标准进行高套，在工程套价的过程中年度工程以定额高的年度为标准，收费标准把民用建筑套成工业建筑，按二类改套三类费用标准收费；以次充好提高材料价格或多报材料用量等手段致使冒算高估情况存在各类基建工程中 六、揭穿材料调包，分析关联性 按照关联性要求对相关资料进行收集并按时间顺序组成资料链，深度挖掘分析其中的控制薄弱点，常常能发现特殊。 七、防止结算不合理情况 严把取费标准关，对取费标准的合理性进行检查；严把工程量计算关，对工程量的真实性进行检查；严把材料费用关，对材料单价进行检查；严把定额套用关，对定额子目工作内容进行检查。 八、单向变更工程由对比分析法纠正 出现变更时，有增必有减的法则在很多情况下都必须遵循，而不总是不减只增。改用砂卵石（增加）路基回填，就意味着取消（减少）原设计的塘渣。采用对比分析的方法对变更单不减只增、一边倒的倾向可以发现和纠正。值得注意的是，变更单有时候虽有减也有增，但不减暗的只减明的、不减大的只减小的、或减而不全的现象更具有欺骗性。 九、虚假签证 眼下，各种主体在建筑市场中法制意识非常淡薄，有的施工单位为在经济上谋取更多利益，在洽商签证中弄虚作假，把变更范围扩大、变更内容虚列。个别监理公司、设计单位缺乏责任感，在洽商中随意签字。有的施工单位为了中标，在招标的过程中对造价采取压低措施，在施工中又借各种理由，通过洽商签证的方法使损失的经济补回。 十、透视施工合同，严把合同关 把招标文件中关于结算办法的关键内容通过熟悉并以摘要的方式归纳、筛选出来，然后与合同内容进行对照实施符合性测试，借以判断施工合同与招标文件是否实质性响应了。对合同内容和招标文件比较混乱的现象这种方法特别适用。 十一、签证真实性判断 第一收集相关资料按时间顺序作专题，并组成资料链，分析时按因果关系进行，对这样的“果”是否源于这样的“因”，或这样的“因”是否产生这样的“果” 进行判断。如某工程暗埋钢管工程量在现浇楼板中新增，只需对照图纸遵循尽量以最短距离的原则在现浇层内暗埋敷设，对其用管量就可以估算出来，但施工单位所持签证中远远超过用管量，含有的水分非常明显。 随着建筑市场的逐步完善和不断发展，工程造价审计也随之不断发展，只有按照有关法规严格进行审计，建筑资金的合理使用才能得以保证，建筑市场的秩序才能得以更好的维护。