工程造价审计中甲供材料的结算
一、甲供材料价款的结算原则——实事求是
工程项目审计www.LWlm.CoM一般是由甲方（业主）或投资者委托进行的，因此审计的办公场所和费用一般由甲方或投资者来提供。由审计单位来进行结算审计，这样就在甲乙双方之间存在了一个协调问题，缓解矛盾的地方，可以避免甲乙双方因利益问题而产生直接的冲突，但同时，双方的问题与矛盾不可避免的都集中到一起来。甲供材料价款的确认与结算就是其中最重要的一点，很多时候也是分歧与矛盾的焦点。问题能否得到及时的解决，很大程度上取决于审计人员的立场与原则问题——实事求是，这也是工程审计及整个咨询行业的基本原则。工程造价咨询人员能否坚持审计的独立性、客观性、公平性及公正性都将影响到甲供材的价款能否顺利结算。 二、甲供材料量的超欠供问题及其原因分析 如何处理甲供材料量的超欠供问题是目前工程结算审计中的难点之一。业主与承包商之间在甲供材料量的超欠供问题方面产生分歧在工程结算中时有发生，几乎所有涉及甲供材料的项目在甲供材料扣款之前双方都会因为甲供材料量的超欠供而产生争执。甲供材料量的超欠供及其原因分析是甲供材料结算的重要环节，也是工程项目顺利结算的前提条件之一。审计人员面对甲供材料量的超欠供时，该如何处理才能圆满的解决该问题？最重要的一点是前文所说的甲供材料的结算原则——实事求是，它是解决这一问题的根本所在。 要解决甲供材料的超欠供问题，首先，需要一个可以衡量材料是否超欠供的标准。目前，国内一般都是以国家定额或各省市定额作为标准的，高于定额标准的为超供，低于定额标准的为欠供，甲供材料量与定额需求量两者之间的差值即为超欠供量。对于发生超欠供的，可以先根据定额的标准确定该工程项目所需材料量——定额量，再利用超欠供量=甲供量-定额量。 工程项目建设过程中的甲供材料一般都存在超欠供，对于这部分的材料在结算中的处理是甲供材料价款结算的重点和难点。关于这一问题，我们首先应该分析产生超欠供的原因，从而确定相关的责任方，为价款的结算奠定基础。 （一）超欠供一般不存在争议的材料 国家或地方相关部门有规定的，按照统一标准包装的材料，可以根据领料单上的数据直接确定超欠供的量。 （二）不易计量的材料 这类材料因为不容易计量，虽然有统一的计量单位，但却不容易衡量，当这些材料是甲供时，领料单上的的记录与往往会与形成实体工程的量出现不一致的情况。例如：沙子、石子、石头等无包装的产品，很难像水泥一样精确衡量，一般都是根据经验采用估计的方法，一车或一船多少吨或多少立方米。这样双方在结算时就容易产生分歧，甲方提供的甲供材料领用单，乙方通常会根据形成工程实体所需材料量来确定的。这种情况下，一般甲方提供的数据比乙方大，这是由目前建筑材料市场通病造成的，材料供应商为了谋取额外的利润通常会克扣供给量，比如每车十吨的量，都装9.5吨、9.6吨、9.8吨，在可能会被抽作样品的车上装足量。这就导致了甲供材料量的虚高，使乙方的利益受损。如果该材料的用量不大双方也不会因此发生争执，但像沙子，石子这类材料在目前以钢筋混凝土为主的建设项目中需求量很大，这样的结果就是虚高的总数也很大，承包商为了维护自身的利益不得不与业主产生争执，要求甲方在量或者价上作出相应的调整。这种情况下，作为工程审计人员的立场尤为重要，每一句话都会对三方之间的关系产生很大的影响。既要坚持作为审计人员应当遵守的职业道德规范，实事求是的确定甲供材料的量，又要让甲方觉得你是站在他的立场上，并没有偏袒乙方。这不仅需要充足的现场经验，坚定的立场，还需要很高的语言沟通技巧，才能不至于被甲方误解。 （三）损耗超过定额标准的材料 这类材料损耗超标在各种规范与标准上都没有规定，只能靠审计人员的现场经验来判断。像这类材料甲供时的超欠供的责任方要根据具体情况来判断，不能一概而论。
1.承包商原因造成的意外损耗应该由乙方承担相应的损失。比如承包商的施工技术、施工手段、施工工艺达不到相应的要求或标准。例如：在进行混凝土浇注时，使用甲供商品混凝土，乙供模板，由于模板本身或施工质量以及支模技术等原因导致的胀模、漏浆现象等造成的超供损失应当由乙方承担。 2.甲供材料的质量www.LWlm.CoM问题导致材料意外损耗的损失应由甲方承担。如果上例中的模板也是是甲供的，且胀模、漏浆等现象的原因是模板本身的质地不符合该工程的需要，与施工无关，则该超供损失应由甲方承担。 3.工程实际需要或工艺要求造成的意外耗材亦相应的应由甲方承担。 （四）表面上明显欠供且量较大，事实却未必的材料 甲供材料的材料清单和乙方材料领用单上的数据与工程实际所需材料量存在较大差异的材料。从表面上看，该材料明显欠供，但事实并不欠供，甚至会超供，这主要是由于欠供部分的材料会以其它的方式供给或补偿。 1.旧建筑物或构筑物在拆除后，可以二次利用的材料。 2.未列入甲供材料清单，实际却供给的材料。 三、甲供材料超欠供部分价格的确定 甲供材料价格的确定是工程结算审计中的另一重点和难点，国内项目建设过程中，招投标时，甲供材料的价格一般都以暂定价的形式出现；也有的甲方没标明价格的，投标单位为了中标，在报价时，一般都会把这部分的价格作零处理，因此，甲供材料的价格是在工程结算时才能确定。 （一）超欠供材料价格的确定 甲供材料价格确定的结果并不一定是一个价格，通常会出现两个以上不同的价格，其一、结算价格，即甲供材料的扣款价格，严格来说它并不是在甲供材料价款结算中确定的，但它又是甲供材料价款的重要组成数据。它的确定是在做工程结算书之前由甲乙双方对整个工程的所有材料进行核价时确定的，在这里就不在进行赘述。 其二、超欠供材料价格，它是由工程结算审计人员在进行甲供材料价款结算确定的，也是下面论述的重点。 超欠供材料价格是指在工程项目建设超出定额标准的那部分材料价格，它是甲供材料价款结算扣款额的确定的前提和基础，是甲供材www.LWlm.CoM料价款结算的重要一步。在它确定的过程中，会出现几个不同的价格，如暂定价、定额价、甲供价、信息价（市场指导价）等，但对于超欠供材料价格确定有决定性作用的是甲供价和信息价。 （二）甲供材料的价格相对较高的原因 四、甲供材料结算价款的最终确定 上文所述的的内容都是为最终的价款结算做准备的，它是采用对材料的甲供量与结算审定量逐项或逐类进行对比分析，计算出该材料的超供或欠供量及其相应的超欠供价款，再加上该材料的结算价款，得出甲供材料施工领用扣款额的一种常用、直观的方法，这是目前工程结算审计中比较流行的方法，它的好处在于形象、直观，即使是不懂工程的人也可以看懂。上文的许多内容已经涉及到这种方法的运用，对材料的甲供量和结算审定量逐项或逐类进行对比分析其实就是超欠供量的确认及原因分析的过程。 五、结束语 甲供材料价款的结算是整个工程项目结算的前提和基础，结算方法很多、涉及的专业范围很广、大量的专业判断和沟通技巧等。本文所阐述的方法是众多方法中最能形象、直观的反映出甲供材料的超欠供量及其价款的，因此在工程咨询界得到了广泛运用。当然，这种方法也存在一些不可避免的缺陷，其中分析表面超欠供的原因，从而得出实际实际超欠供的量需要大量的时间才能完成，对于时间要求相对较紧的项目采用这种方法有一定的难度。 参考文献： [2] 黄艺．浅谈工程索赔的作用[J]．沿海企业与科技2003 (3):25-26. [3] 连同川．关于对工程造价控制的思考[J]．工程经济 1998年第三期 [4] 梁 监．国际工程施工管理[M]．北京： 中国建筑工业出版社 [5] 戚安邦．工程项目全面造价管理[M]．天津：天津人民出版社