近年来，我们按照这一思路，克服基层审计机关人少事多，人才匮乏等诸多矛盾，在财政预算执行审计项目安排上打全局战，合理调配审计力量，项目实施上打歼灭战，局长亲自挂帅，分管局领导统一协调，方案统一安排、人员统一调配、审计报告的时间及要求统一布置等四统一的要求，认真做好财政预算执行审计这篇文章，使这一项目常审常新，越来越引起领导的高度重视，焕发出勃勃生机与活力。三年来，累计向地方人大、政府提出有份量的审计建议28条，被人大采纳形成专题调研后的意见3条，被政府采纳的意见达20余条，形成规范性的文件有8份，在规范部门预算编制和招投标管理等方面发挥了较好的作用，受到了当地人大领导的由衷称赞：财政预算执行审计已成为推动财政深化改革，促进部门规范管理的助推器。 总结 这几年预算执行审计取得突破的秘决，除了围绕预算的编制、批复和执行过程认真地开展审计外，是重要的一点是，要将综合审计分析贯穿于审计过程的始终，我们在实践中根据财政预算执行审计的运行 规律 逐步探索出了综合分析"五步法"，着力做好"五篇文章"，从而有效地转化利用审计资料，扩大了审计成果。
（一）审前调查，做好"选题篇"。每年度，在开展财政预算执行审计之前，我们都要做深入细致地审前调查，一是积极向人大、政府领导汇报年度财政预算执行审计的工作安排情况，认真听取和了解领导所关注的问题；二是全面了解上一年度全县的 经济 发展 形势和财政收支状况、结构等，通过审计分析确立工作重点；三是对上一年财政预算执行过程中发现的各种问题从制度、机制层面认真分析 研究 ，总结出着力需要解决的办法，根据审前调查的结果，我们在项目安排上整合全局的审计力量，组成一个财政预算执行审计组，再细化为四个小组，即财税审计组、专项资金审计组、部门预算执行小组、综合分析报道组。将对审计的综合分析信息的采编纳入财政预算执行审计小组之中，并对各小组的审计综合分析性信息采编布置任务，确定命题，一周一督办，确保分析材料快速地来源于审计现场，并通过加工运用走出审计现场。
（二）审计实施，确定"命题篇"。一篇较好的综合分析材料， 科学 的命题最为关键，我们在实践中，除了根据审前调查结果，初步向各审计小组布置题目外，还应在审计实施过程中结合实际调整选题，作为最终命题，只要选准了审计突破口，财政预算执行审计就迈向了成功的第一步。如在2004年，时值财政改革的起步之年，有一部分单位违规向矿山 企业 收费的，经过进一步延伸审计发现，存在自立违规收费项目的同时，还有许多符合国家政策法规规定的收费项目没有开征，造成一面财政收入的缺失，另一方面单位依法管理和治理工作经费紧缺，以此命题，我们向县政府提出了《取消不合规收费，依法统一代征矿山规费的建议》，该项建议被县政府迅速采纳，当年就出台了《财政统一代征矿山规费的通知》，采取以票控费的办法较好地解决了多头收费，违规收费的问题，也保证了国土、水利、林业、环保等依法应予征收的规费收入的增长。
（三）审计汇总，搞好" 分析 篇"。在现场审计实施过程中，我们根据审计过程中发现的 问题 ，认真地对问题进行归纳对比分析，常常采用以下几种 方法 ，从而得出结论。一是关联比较法。将财政收支数据与其关联的 经济 数据进行比较，按照国际上通行的比率指标得出结论。如审计财政预算收入的合规性时，我们常常与GDP的增幅相比较，看是否与 社会 经济 发展 水平相一致，对财政预算收入结构分析时，我们除了比较税收收入与非税收入的增长比，还将各种税目的增长与地域内支柱产业的经济发展水平相比较进行分析，如2005年，我们通过对比分析发现，磷矿石的规费增幅要远高于税收的增长水平，为此，我们对地税部门征管资料进行审计后，还有重点地抽查了矿山 企业 的税收缴纳情况，发现许多矿山企业所得税和个人收入所得税偷逃严重，向县政府和人大报告后，促进了税务部门对此项税收的征管，每年可新增税收近300余万元；二是纵横对比法。将审计资料进行 历史 的纵横对比分析，从而发现新情况、新问题。三是因素分析法。通过对收入和支出的因素进行分析比较。2005年，我们发现矿山规费征收入库率较低这一问题后，没有就事论事，而是更多地着眼于从征管体制上加以 研究 解决，引进县政府领导高度重视，2006年，县人大还围绕此议题专门进行了调研，于今年出台了统一征管机构，限制初级产品，鼓励高附加值的产品转换，开征磷矿石价格调节基金等系列改革方案。
（四）跟踪督查，抓住"反馈篇"。主要是对上一年度的审计报告中反映的问题落实整改情况进行督查，做好跟踪反馈。如近几年的预算执行审计中发现的部门预算不够细化，预算编制和实际执行二张皮等问题一直是困扰财政部门预算改革的难题，我们围绕这一问题，连续多年选择不同类型的部门预算执行情况开展审计， 总结 经验，对问题进行针对性的分析。今年，我们选择公安局开展部门预算执行审计时，对不同警种人员公用经费定员定额标准如何 科学 测算问题进行了认真的审计，详尽地分析了 影响 人员公用经费的各种因素，采用因素分析的方法科学地测算出定额系数，为部门科学地编制预算提供了 计算 依据。以此类推，促进了全县部门预算改革的深入。
（五）工作报告，做好"整改篇"。综合分析的最终结果是向政府和人大提交报告，在审计报告中，我们既真实反映当年审计发现的问题，也将上一年度审计整改情况一并报告，如在2006年审计报告时，我们向人大提出了财政预算分配不应一刀切，应综合考虑单位的实际情况，引起了人大领导十分重视，2007年制定预算分配方案时，将某局的离退休人员纳入财政预算内安排，年新增预算经费20万元，许多部门由衷地说，审计不光给我们指出了存在的问题，而且还帮我们解决了现实存在的难题，我们真心欢迎和接受这样的财政预算执行审计。
