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财务总监制与总会计师制双轨运行的思考

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财务总监制与总会计师制双轨运行的思考
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" 在实行总会计师制的基础上,我国部分省市在大中型国企或国企控股企业又开始实行财务总监制度试点,虽然取得了一定成效,但也存在着一些不可忽视的问题。财务总监制与总会计师制在诸多方面都有本质性的区别,二者是相辅相成的关系,不能相互取代,应建立以财务总监制与总会计师双轨运行的机制。

一、财务总监制与总会计师制二者的区别

(一)产生的背景不同。财务总监制度起源于西方国家。二战前后,西方国家国有企业有了一定的发展。对国有企业的管理一般由能代表国家的财政部或主管部门在人才市场选择总经理,由总经理代为管理,授权总经理选择合适的总会计师、总工程师等高级管理人员,组成经理层,负责日常生产经营,形成了所谓的“内部人控别’。由于所有权与经营权的分离,这些高级管理人员作为经理层在目标、利益、行为等方面与所有者存在着很大差异,当双方利益不一致时,往往为了维护自身利益在选择会计政策、会计方法、会计程序等方面存在着不顾所有者利益的倾向,从而损害国家利益。为了解决企业内部经营者失控问题,西方国家通过建立财务总监制由政府委派财务总监,监督总经理及经理层,以有效避免“内部人控制”,保护所有者权益,满足所有者经济监控需要。而总会计师制度的建立是企业经营管理、经济核算的自然需要。按照《中华人民共和国总会计师条例》规定,总会计师负责组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作,参与本单位重要经济问题的分析和决策。总会计师是总经理的理财助手,经营参谋;他由总经理提名,通过一定程序任命,与经营者利益完全一致。

(二)工作职责范围不同。财务总监是从企业外部派驻,代表企业所有者对经营者和重大经营活动、决策方案实施监督、制约。其职责权限界定在监督,即监督国有资产营运、重大投资决策和审查会计报表,对重大财务收支与经营活动实行与总经理联签制。具体职责主要有:对国有企业的整体财务活动进行专业、专职财务监督;审查和评价财务处理程序的完整性及正确性;审查和评价管理信息资料的真实性、正确性与完整性;审查和评价资产的安全性与使用的有效性;审查债务的真实性与合法性;检查与揭发以上各种弊端及相应制定有效的对策。而总会计师是在企业内部代表企业经营者进行会计核算、会计监督和有关经济活动内部控制,主管企业财务、会计、审计和结算中心等部门,为企业内部、外部提供有用的会计信息,参与企业决策,当好厂长、经理的助手。

(三)监督的客体不同。财务总监作为所有者代表,对公司的一切经济活动,主要是重大经济活动进行直接或间接的监督、防止公司经理人员从事违背法律和公司章程的活动,遏制弄虚作假、损公肥私现象的发生。其监督的客体是人。而总会计师也有监督职能,它监督的客体是企业的资金运行,其监督行为伴随会计核算同时进行,具体内容是会计资料的真实性,企业业务的合法性,经营活动的效益性,企业财产的完整性。

(四)委派的主体不同。企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名,政府主管部门任命或者聘任,人员主要来自企业内部。其优势在于他对企业的经济业务了如指掌,便于管理、易于操作。对于财务总监的委派主体,目前通行的有二种做法:其一是由董事会委派;其二是由国有资产管理部门委派。从保障财务总监有效地行使职责的角度来讲,无论具体采用哪一种形式,都要以保证财务总监在企业中有至高的权威和监督独立性为必要条件。

从上述分析中,我们可以看出,如果仍然延用总会计师单轨运行机制,那么随着现代企业制度的建立和市场经济的发展,所有者缺位、经营者失控等问题就很难解决;如果我们用财务总监制完全替代总会计师制,那么就会出现诸如削弱出资者监督、有损所有者权益等问题,因此,二者不能相互替代,应双轨运行。

二、财务总监制与总会计师制双轨运行的作用

(-)解决所有者与经营者信息不对称问题。为了减少经理人道德风险,所有者往往通过财务总监对经理人行使职权进行监督,即通过对企业经营状况、财务成果。盈利能力、偿债能力、重大决策及责任完成情况的调查。询问,对违背所有者利益的决策的否决等,从而达到一种权力的制衡。总会计师本属于经理层,在会计信息的产生、传递、储存和处理中,会站在经理层的角度去看待问题,有可能性按照经理意图选用不适当的会计程序和会计方法对信息的真实性进行影响或故意歪曲,以维护经理层的利益,损害所有者权益。因此,在国有企业的所有过座位,所有者对会计信息的了解缺层断面的条件下,实行财务总监制与总会计师双轨运行,就可以大大减少会计信息的不对称问题,从而极大地增加会计信息的透明度和可信程度。

(二)有效解决内部监督失控的问题。企业监督主要来自西方面:一是来自企业外部,如政府监督、债权人监督和社会监督。由于企业规模不断扩大,经济业务繁杂,外部监督不可能详细、及时、全面。他们往往只审查会计核算的最终产品——财务报告,事前、李中监督成了盲点。二是来自企业内部,即内部监督(内部审计)。我国内部审计的做法是从企业财务部门抽调人员,由厂长或总会计师领导。由于审计人员的任命、考核、待遇等完全由企业领导决定,本质上他们只能审查厂长、总会计师以下人员的经营活动,对总会计师,特别是对厂长不能发挥任何制衡作用,这就必然造成了企业内部监控弱化或消亡。建立财务总监制度能有效解决这一问题。

(三)有效地解决国有资产严重流失问题。国有企业在改革中资产流失的速度日益加快已成为一个引起社会各方广泛关注的严重问题。原因是多方面的,但主要原因之一是内部监督机制的低效。因此,有必要从机制上改革监督体系,形成一种有效的监督机制。财务总监代表产权所有者,专职监督经理层(总经理、总会计师等)的经营事项,可以有效控制国有资产的流失。

三、财务总监制与总会计师制双轨运行中应注意的问题

在财务总监制与总会计师制双轨运行中,应着重处理好以下问题:

(-)财务总监与总会计师、厂长的关系问题。要坚持依法行政的原则,双方要明确分工,落实责任。既要保证财务总监代表所有者充分行使所有权,又要保证总会计师、厂长依法行使理财权和经营自主权;各司其责,避免多头重复监督,并使之相互促进,切实保障国有资产的保值、增值。

(二)财务总监制度的完善和配套措施问题。在我国目前财务总监制度还处于试点阶段,要针对财务总监试点工作中出现的新情况、新问题,不断研究总结好的做法和经验,建立健全财务总监的选拔任(聘)用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等,加强人员派出的后续管理;同时还要处理好财务总监制度与政府、社会及企业内部其他会计监督的关系。

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[摘要]综合考虑现行审计体制的优劣以及政府 经济 监管和人大预算监督对审计监督的双重需要, 中国 国家审计应实行“双轨制”改革,即在人大和政府分别建立履行不同审计职责的审计组织;人大所属的审计组织主要从事预算审计工作,政府......
医院执行新政府会计制度的思考
发布时间:2023-08-06
摘要:为了不断提高我国行政事业单位会计核算准确性及提升政府服务质量的透明度,财政部于2017年10月印发了《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》,并规定自2019年1月1日起正式实施该制度。新政府会计制度的实施对于医院会计核算是一个里程碑式的转变,如何平稳过渡到新制度核算,对于医院财务人员来说也是一个重大挑战。本文将探讨如何做好新旧制度衔接,并提出医院执行新会计制度存在的主要问题和合理化的建.........
中学后勤总务工作深化改革的实践与思考
发布时间:2023-07-07
摘 要:中学的教育工作离不开后勤总务工作的支持,好的后勤总务工作能够保障良好的教育教学效果。为了更好地发挥中学后勤总务工作的良好作用,必须进行深化改革,实施中学后勤总务工作的市场化运作与社会化管理。本文就中学后勤总务工......
浅析在财务管理中加强会计监督的几点思考
发布时间:2023-02-18
一、目前财务管理会计监督潜在问题与所处形势,法规、法令有待完善,很多条款有待提高实践性 相关法规与法律条款的权威性与严肃性得不到落实与尊重,具体如:在《会计法》中:对于严重影响社会与国家公众权益收入,又不向财政、部门、......
国有企业实行会计委派制的思考
发布时间:2023-03-29
【摘要】 国企实行会计委派制,对于强化上级财务部门管理,理顺二级核算单位的会计行为及对其经济活动的监管,保障国企可持续发展具有重要意义。本文对国企会计委派制的概念及表现形式进行了阐述,剖析了国企推行会计委派制的原因,指......
关于审批制改变后中小会计师事务所发展的思考
发布时间:2023-07-14
与以前的审批制比较,2005年3月开始执行的《 会计 师事务所审批和监督暂行办法》(以下简称《办法》)看似没有多大的变化,但审批制的改变无疑是反思“安然”和“银广厦”事件的结果。连同《行政许可法》的实施,审批制的改变对事务所......
财务会计改革的几点思考
发布时间:2023-02-15
财务会计改革的几点思考 财务会计改革的几点思考 财务会计改革的几点思考 【内容提要】此文首先分析了我国社会经济环境发展变化对财务会计的影响;进而着重从完善会计法律体系、规范财务报告以及强化会计信息处......
关于城市轨道交通工程总承包建设模式的思考
发布时间:2023-03-03
摘 要:本文从 分析 国内建设城市轨道 交通 的必要性入手,简单介绍了我国城市轨道交通建设现状,指出了“高昂的工程造价”是 影响 我国城市轨道交通 发展 的主要因素,并认为从优化设计入手,搞好全过程项目管理,不失为降低工程造价......
会计制度下行政事业单位会计核算思考
发布时间:2019-07-10
摘要:20世纪90年代末,我国逐渐建立了政府会计制度,包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。随着时代的发展,现行的政府会计制度显然不能满足政府部门信息需求,为适应逐渐转变的政府会计工作职能,2015年国家颁布了《政府会计准则—基本准则》(以下简称《基本准则》)和一系列具体准则,要求行政事业单位在会计核算时引入权责发生制。本文简要论述了政府会计制度实施背景及意义、分析了政府会计的核算体系,.........
企业总体财务目标探讨
发布时间:2013-12-18
企业总体财务目标探讨的毕业论文怎么写,小编为你提供一篇范文参考,希望您喜欢! [摘 要] 本文的研究是建立在企业财务目标结构理论基础上的。企业的总体财务目标是指企业的财务行为最终要达到的目的,它是最高层次的财务目标,它统......
反思与重构:关于完善执行和解运行机制的思考
发布时间:2022-10-10
执行和解,其实质在于经由当事人合意,变更生效法律文书的内容,以和解协议的履行替代原生效法律文书的执行,从而创设了一种使人民法院免于依职权采取各种强制执行措施即可执行终结的可能性。执行和解机制对推进社会矛盾化解、维护社会和谐稳定、构建和谐司法、保障经济社会发展具有十分重要的现实意义。然而在近年来的实践中,执行和解机制运行过程中涌现出的问题严重影响了司法权威和法院形象。一、反思:我国执行和解运行机制的.........
新会计制度下财务管理模式反思
发布时间:2022-08-24
摘要:随着时代的进步和社会经济的快速发展,各行各业的发展也都突飞猛进,以满足社会不断发展的需要,为更好地服务于经济发展,会计制度也进行了改革,由此产生了新会计制度。文章阐述了新会计制度的意义、特点,及新会计制度的管理模式......
行政单位会计制度“双分录”研究
发布时间:2017-02-24
摘要:自2014年1月1日实行的行政单位会计制度,为准确反映行政单位财务状况而引入“双分录”的账务处理方法,在一定程度上解决了原制度只注重预算收入与支出而忽视了单位资产、负债、净资产要素的准确反映。但是,从实践中来看,双分录也......
2012全国监理工程师准考证网上打印时间汇总
发布时间:2013-12-13
监理工程师是指经全国统一考试合格,取得《监理工程师资格证书》并经注册登记的工程建设监理人员。 监理工程师是代表业主监控工程质量,是业主和承包商之间的桥梁。全国2012年监理工程师准考证打印时间汇总 上海2012年监理工程师考试准......
医院财务会计全面预算管理的考核与监督
发布时间:2023-03-13
摘 要:医院急需建立一种相对健全和完善的全面预算管理机制,从而提高医院预算管理水平,健全会计监督体系,完善会计管理机制,加强内部控制,进行成本核算,用以满足管理和监督各方面的需要。 关键词:医院;财务会计;全面预算管......
国家审计准则制定工作的总结及改进思路
发布时间:2013-12-18
自1983年恢复国家审计制度以来,我国国家审计规范化程度不断提高,原38个规范及修订后的系列准则的发布标志着我国国家审计准则体系的初步建立。勿容置疑,国家审计准则制定及实施取得的成就是巨大的,但对其作必要总结及改进更有利于工......
赵大力会见伟达公关(英国)总裁及首席创意总监
发布时间:2023-01-09
5月20日,中国国际公共关系协会(CIPRA)常务副会长兼秘书长赵大力在北京会见了伟达公关(英国)总裁Richard Millar和伟达全球创意策略中心首席设计总监Simon Shaw、伟达(中国)高级副总裁于爱廷女士参加会见。 会谈中,双方就“互......
企业会计财务管理与内部控制
发布时间:2023-06-13
摘要:企业要获得财务内部控制管理的最佳效果,就要在日常工作中提高企业财务内部控制管理机制中的核算和审计工作,规范企业财务内部控制管理机制的操作,提升企业财务内部控制管理机制的预算效果。本文就针对企业会计财务管理与内部......
建筑项目总工程师工作总结
发布时间:2022-11-16
工作总结 *** 一、从我刚进入公司的第一天就全面进入了项目的工作状态,参加了第一次监理例会,感到了现场进度的急迫性,特别是项目部刚进场时期,****房地产公司、*****监理公司要求尽快上报各项方案和施工组织设计、进度计划,而施工现......
浅谈餐饮行业中财务会计内部控制
发布时间:2023-02-26
随着时代的不断进步,各行各业的市场竞争压力越来越大,餐饮行业也不例外。而市场竞争的关键就在于成本,这就提出了内部控制的管理方式,这种管理方式关系到企业内部的各个方面,是企业正常管理体系中不可或缺的一部分,参与一切的管......
新财务会计制度对财务管理的影响
发布时间:2022-10-31
摘要:新财务会计制度的实施,一方面推进医疗改革深化,同时对医院财务管理及内部控制带来积极影响。通过规范预算管理,加强对财务的严格考核和监督,强化收支分类、权责原则、成本控制等,为医院的平稳运营提供强大的管理支撑。本文从新......
在会计教学中如何进行归纳总结
发布时间:2022-10-26
摘要:归纳总结有利于帮助学生掌握重点知识、突破难点知识,有利于复习巩固旧知识,会计教学中经常要进行归纳总结,本文介绍了几种在会计教学中使用的归纳总结方法。 关键词:会计教学;归纳总结;方法 在各科的教学过程中教师经......
项目部总工程师个人年终总结
发布时间:2023-08-06
总结发言 本人自2009年7月担任项目部总工程师一职,分管技术质量、合约部和实验室,两年半来,我较好地完成了所承担的工作任务,做出了一些成绩也存在着一些不足,下面就有关情况做简要汇报:一、思想、学习情况能从提高自身的综合素质入......
总监理工程师2010年个人述职报告
发布时间:2022-12-15
总监理工程师2010年个人述职报告 一、监理工程概况 大唐热电厂新建工程建设两台330mw国产双排汽采暖抽汽燃煤供热机组,同期配套建设脱硫、脱硝工程。工程项目计划总投资26.4亿元,由大唐陕西发电公司投资建设;本工程由北京国电华北电力......
注册会计师进入村级财务审计监督的构想
发布时间:2013-12-18
注册会计师进入村级财务审计监督的构想 [摘要]在新农村建设中,强化村级经济审计监督、规范村级财务管理、保证村级经济持续发展已显得日益重要。如何将注册会计师审计引入村级财务监督,构建一种新的村级财务监督模式,为新农村建设保驾......
准确把握财务总监在现代化企业管理中的定位
发布时间:2015-08-12
财务总监是现代企业中最重要,最具价值的顶尖管理职位之一,他们掌握着企业神经系统和血液系统,是公司资源的价值管理者,是职工中优秀的、有专业知识和管理才能的拔尖人才。在市场经济新形势之下,要从现代企业实际出发,准确把握其......
新预算会计制度施行中的思考探析
发布时间:2017-09-04
摘要:本文分析预算会计及预算会计制度的概念和意义,分析新预算会计制度出台后带来的变化和对会计核算带来的影响,最后提出新预算会计制度出台后执行过程中存在的问题及改进意见。关键词:新预算会计制度;意义;影响一、预算会计及预算会计制度的概念和意义所谓预算会计,指的是在对中央和地方的政府预算,也包括各级行政事业部门的收支预算执行、完成情况进行核算监督的会计。预算会计在建立国家政权、促进经济建设中具有重要作.........
关于审批制改变后中小会计师事务所发展的思考(1)
发布时间:2023-04-10
与以前的审批制比较,2005年3月开始执行的《会计师事务所审批和监督暂行办法》(以下简称《办法》)看似没有多大的变化,但审批制的改变无疑是反思“安然”和“银广厦”事件的结果。连同《行政许可法》的实施,审批制的改变对事务所特别......
关于总图运输设计的探讨
发布时间:2022-09-05
【摘要】总图运输把研究平面布置、厂址选择作为对象,可以全面反映企业的生产建设综合水平。总图运输技术设计具有弹性、参与性和滚动性特点,跟其他专业密切相关,内容涉及诸多领域,总图运输的设计需要综合各学科知识。如果没有总图......
会计制度改革对财务会计的影响
发布时间:2023-03-09
关键词:公立医院;政府会计制度改革;财务会计核算;平行记账一、政府会计制度改革的背景多年来,行政事业单位会计制度以收付实现制为核算基础,主要是为了满足决算报告的编制需要,全面反映预算收支执行信息。随着我国市场经济飞速发展,原有的各类行政事业单位会计制度已难以满足市场经济发展需要、不利于政府对资产负债的管理、不能客观反映各单位的成本费用情况,加上行政事业单位会计科目和核算口径不一致,使得各行政事业单.........
谈财政制度建设中加强财政监督的思考
发布时间:2022-07-21
摘要:十八届三中全会提出了“国家治理”的理念,将财政定义为国家治理的基础和重要支柱,明确提出“建立现代财政制度”的目标。财政监督是现代财政制度的重要组成部分,没有财政监督,就无法形成激励和约束机制。本文从财政监督体系入手分析了财政监督的困境,并针对性地提出了建议。关键词:现代财政制度;财政监督;公共财政;绩效管理一、引言现代财政制度中一个重要的构成部分就是财政监督,要想保证现代财政制度按照正确的轨.........
会计制度财务管理模式
发布时间:2023-02-01
摘要:最近几年,我国经济得到了快速发展,不断涌现出大量中小型企业,为了顺应时代发展,为国家经济建设做出应有的贡献,国家高度重视会计制度改革,推出了新会计制度。本文明确了新会计制度的作用、表现,指出了新会计制度对企业财务管理工作的影响,提出了企业财务管理工作中存在不足,并制定了针对性解决策略。关键词:新会计制度意义财务管理存在问题对策建议1新会计制度推行的重要性国家制定新会计制度是为了建立完善的会计.........
浅论医院现行财务会计制度下的会计核算精细化
发布时间:2023-08-12
摘要:文章针对新医财务会计制度下会计核算的特点,通过分析会计核算精细化在医院会计实务操作中的具体运用,论述如何在新医财务会计制度下通过会计核算精细化,真实清晰多角度地反映医院各项经济业务的全过程。关键词:医院;会计核算;精细化管理一、引言2010年12月财政部、卫生部颁布了新的医院财务制度,旨在加强医院财务管理和监督,规范医院财务行为,提高资金使用效益。新医财务制度下的会计核算有一个适应过程,其相.........
财务转型及管理会计的思考
发布时间:2017-10-09
摘要:当前我国财务会计存在诸多问题,社会各界均提出了财务会计向管理会计转型的观点,但受现实情况限制,管理会计不适合目前实证研究的导向,很多企业也并不愿意泄漏自身的重要信息,最终导致财务会计转型方面的研究仅仅停留在理论层面,在实践工作中,财务工作人员每天都要局限在众多的数据处理过程中,无法为企业提供个性化的财务服务,也几乎是丧失了提供创意决策的能力,因此企业领导者必须要认清当前财务会计向管理会计转型.........
关于经济责任审计运行机制的一些思考
发布时间:2022-12-29
经济责任审计的运行机制是指在经济责任审计工作的开展中,影响审计工作开展的因素以及这些因素产生影响、作用原理、发挥功能的作用过程及其运行方式。科学合理的经济责任审计机制对工作起积极的推动作用。 一、经济责任审计运行机制......
财务会计在企业管理中的地位与思考
发布时间:2016-08-22
一、会计定义及会计在企业管理中的地位和作用 企业是现代市场经济的主体,是国民经济的重要组成部分。在企业发展的过程中,会计作为企业经营管理的重要组成部分,为企业计划和政策的制定提供主要依据。现今的企业会计工作,不仅仅局限......

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