2007年7月12日财政部颁布了财政部中国人民银行关于印发《中央预算单位公务卡管理哲行办法》的通知文件，中央财政预算公务卡的简称是公务卡，它是根据63号文件的有关规定，中央预算单位的工作人员必须持有和使用公务卡，主要用于财务报销业务和日常公务支出，公务卡可以兼顾私人消费的信用卡，但是不可以办理附属卡2012年9月27日，财政部下发通知，要求将在2012年年底前全而推行公务卡。
1公务卡基本介绍
1.1公务卡的定义及特点
公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于财务报销业务和日常公务支出的贷记卡。公务卡消费的资金范围主要包括会议费、差旅费、招待费以及零星购买的支出等费用。公务卡具有一般信用卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财务管理的财政独特属性，能够将银行卡的独特优势与财政财务管理的有关要求相结合，是一种新型的财政财务管理的手段和工具，同时公务卡具有一般银行卡的基本属性提取现金免利息。公务卡属于银行卡范畴，可以像普通的信用卡一样，是一种现代的支付结算工具。但是公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将银行卜的结算方式与财政财务管理的有关规范相结合。
1.2公务卡制度推行的重要意义
1.2.1有助于提高政府财政部门的财务管理透明度
政府和财政部门通过建立公务卡制度可以掌握公务用消费的各项明细信息，使得公务消费置于阳光之下，全而提高了公务支出的透明度，有效地克服了传统结算方式导致信息不透明的种种弊端。因此公务卡制度的推出深化了政府公共财政改革，全而加强财政的支出监管，对于政府和财政部门有利于进一步提高财政财务管理的透明度。
1.2.2有利于提升预算单位的财务管理水平
用卡单位作为各个预算单位通过采用公务卡的形式进行消费，并将商务费用和日常支出进行管理控制，对办公过程进行全而的监控，从源头上堵塞漏洞。通过强化资金管理，遏制了贪污腐败、挪用公款等不良现象的发生大大简化预算单位在业务流程减少开具支票和现金预支等繁琐步骤提高用卡单位的财务管理效率。
1.2.3有利于促进发卡机构的银行卡产业发展
公务卡满足了公务开支的市场需求，从而给发卡机构拓展了银行卡的支付空间，完善银行卡的功能和品种，将政府部门与各预算单位和发卡机构之间的关系紧紧联系起来，为发卡机构提供更为广阔的金融业务的发展空间。
2公务卡制度在推行过程中暴露的问题和不足
2.1某些预算单位和个人对公务卡持有偏见
从公务卡的产生到全而地推行，从强制性的结算目录到限定最后期限的强制性普及，可以看出公务卡推行的一个重要的特点就是强制性，这也意味养公务卡制度在推行的过程中一定会出现各种各样的困难和障碍，而第一个困难就是观念上的障碍。相当一部分的公务人员仍然偏爱现金、支票等有形的结算工具。在现实的经济环境下，由于可结算公务卡的商户不多，给公务人员使用公务卡带来很大不便。这也是公务人员对公务卡持有偏见的一个很重要的原因。
2.2使用公务卡业务流程费时，结算系统孤立
公务卡支付系统目前还属于一个单独的系统，系统主要记载了公务消费的信息，并不具有支付的功能，还未实现与全而开展的国库集中收付系统的无缝对接。公务卡信用额度较低，一定程度上也给公务人员带了不好的印象，这也不利于公务卡制度的全而推行。
2.3不能从根本上杜绝贪腐的现象
虽然公务卡的产生一定程度上减少了公务人员的贪污腐败现象，增强了公务支出的透明度，一些腐败行为得到抑制，例如虚开发票等，但是在用公务卡进行消费时，一些人与商家勾结使商家出具了与消费不一致的发票，仍然存在虚假开支的情。公务卡不能从根木上杜绝这些腐败问题。
2.4适用于公务卡的配套设备不完善
由于公务卡制度在推行的进程中与其相配套的设备建设不完善，使公务卡的使用环境受到限制。例如，政府采购方式下一些办公用品、材料和服务的供应商不具备刷卡设备，不能支持公务卡消费;一些偏远的地区更是不具备刷卡的条件，这些因素直接影响公务卡的推广和使用。同时公务卡还存在质量差、办卡周期长、手续繁琐等缺点，发卡机构对于公务卡办理、查询和注销等业务没有专门的受理办法等等，这些都成为了制约公务卡制度推行的绊脚石。
3推行公务卡制度的几点建议
3.1摒弃旧理念，克服困难，公务人员从自我做起使用公务卡
公务卡在公务小额支出中率先全而使用非现金的支付工具，这在我国公务支付模式中是一种创新，同时公务卡的推行可以减少现金的使用。对公务卡小额支付的全程监控可以通过银行卡支付系统来逐步实现，这样便于加强财政的财务管理。
3.2加强宣传，创造良好的舆论环境
作为用卡的预算单位，应加大宣传力度，让所有相关人员了解公务卡的基本知识，努力让他们深刻解和体会到公务卡的优点和积极作用。同时预算单位要努力创造良好的国库管理制度改革和公务卡结算方式推行相结合的舆论环境，充分利用各种媒体，广泛深入地开展宣传工作，消除传统支付方式和现金交易的影响。
3.3提高公务卡结算意识，增强公务卡消费理念
各预算单位和银行机构应该对公务卡的持卡人进行积极的引导，持卡人应主动学习相关知识，了解透支消费的基本知识，熟悉公务卡的结算制度，提高用卡理念和公务卡的消费理念。
3.4完善制度建设，规范公务卡结算审批流程
相关上级管理部门应该逐步建立起科学、完善、易于操作的公务卡制度体系，制定与公务卡相关的规章制度，探索建立一套适用于公务卡结算的制度范围目录，明确公务卡的结算范围、报销流程，同时还应制定违反公务卡结算范围的责任追究制度。
公务卡是规范现金管理的一种有效工具，不仅有利于加强对公务支出的全程监控，提高财政性资金支出的透明度，而且是减少财政资金活动的中间环节，强化预算约束的重要手段，同时也是遏制公务消费中腐败行为的一种有力手段。但公务卡不是万能卡，将反腐的希望单单寄托在一张卡上显然不现实，因为对于一项浩大的工程而高，单方而的举措会显得形单影孤。完善、执行有力的制度建设，再加上高新的技术后盾，在众多制约因素的合力围歼下，腐败一定能得到遏制。
