公务卡作为一种新型的财务管理工具，不仅携带方便、使用快捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，可以最大程度地规范公务消费行为。对武警部队加强经费管理，如何节约预算开支具有重要的意义。通过介绍公务卡的基本概念，分析了公务卡实行过程中存在的问题，提出了相关建议及对策。【关键词】公务卡问题对策
公务卡携带方便、使用快捷，而且透明度高，对武警部队加强经费管理，节约预算开支具有重要的意义。武警部队推行公务卡结算，是运用现代金融管理思想、方法、技术和手段，建立的一种全新的财务结算管理模式，是很值得后勤财务管理人员研究的一个新课题。
一、公务卡的基本定义和特点
所谓公务卡是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的、具有授信消费等属性的银联标准信用卡。军队公务卡是指军队人员持有的部队专用公务卡，支付范围包括差旅费、会议费、招待费和2万元以下的日常公务支出等。
公务卡具有两个基本特点：一是具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，即公务卡能够像其他信用卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算，其日常管理应遵循银行卡管理有关规定；二是具有财政财务管理的独特属性。即公务卡是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合而形成的一种新型财政财务管理工具，在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和信息管理等方面应按照公务卡管理制度的专门规定执行。
二、推行公务卡结算的意义
（一）有利于消费公开，提高财务管理透明度
公务卡在消费结算中能系统真实、准确地记录资金的运行过程，可以通过商家发票、消费场所、交易凭条对消费链实行跟踪管理，相互之间进行比对审核。结合当前开展的“党的群众路线实践活动”和“四风问题”整改的具体要求，能够有效加强“三公经费”管理，减少不合理支出；同时，由于消费场所、消费金额及日期等支付行为都会在银行账目及消费凭证上留下痕迹，其结算透明度高，也便于监管部门开展审计工作。从源头上堵塞现行传统结算支付方式的漏洞，强化财务动态监控，增强财务管理的透明度，消除“小金库”滋生的土壤，有效防止经济违规问题的发生，有力促进党风廉政建设，降低资金安全管理风险，提高资金保障时效性。
（二）有利于减少现金流通，提高资金使用的安全性
使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前借款，既方便了工作人员用款，也减轻了财务人员的工作量，公务卡是为差旅及其他公务消费管理需要而设计的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，此举既方便单位用款，又提高财务管理水平，还可杜绝虚假发票抵账等问题的发生，对加强惩防体系建设具有积极作用。同时财务部门还可以监控支付的真实性和规范性，能够有效克服传统现金支付方式存在的问题。
三、当前公务卡推行中存在的问题
一是利用率太低。大多数的人仍停留在传统意识的报销模式下，习惯于现金结账，而公务卡则是先使用银行资金垫支消费再向单位报销，部分官兵认为不如现金“方便”，不习惯使用公务卡。此外，不少人担心如果使用了公务卡消费，在不能及时报销还款时，会造成个人的不良信用，因此部分人员造成畏难心理，不愿意使用公务卡结算。
二是有个别单位和人员对公务卡的了解不到位。有些单位和人员没有认真学习公务卡的使用说明，对公务卡的结算流程不熟悉，在使用过程中有畏难情绪，导致对公务卡盲目排斥，仍习惯于沿用老的报账模式，没有充分发挥出公务卡的效能，甚至有的人员还有尚未启用公务卡的情形。
三是有些人员认为使用公务卡会带来“不便”。公务卡启用以后，经费的支出在消费末端上有据可查，导致有的官兵认为使用公务卡有局限性、透明性，给在经费支出上打擦边球的人员带来“困难”和“不便”，从而影响了使用的积极性。同时，使用公务卡之后，随意到商家开具各类发票的现象得到控制，影响了经营者的生意，受到商家的抵触。
四是公务卡使用受用卡环境限制。受驻地消费场所条件限制，许多地方不能提供刷卡服务，还有部分商家嫌刷卡结算增加成本，对一些零星消费不愿提供刷卡服务。
四、公务卡结算推广中的解决对策
（一）大力加强宣传学习工作
充分发挥各单位后勤人员的带动作用，定期开展公务卡使用宣传，引导广大官兵转变公务消费观念，正确对待公务卡的运行使用，熟练掌握公务卡的使用办法，明确注意事项，财务人员也要熟悉业务流程和操作规范，提高公务卡结算的报销时效，降低个人信用承担风险。另外，各单位领导要充分认清进行公务卡支付结算改革，对加强党风廉政建设和从源头上防止腐败的重要性，要站在规范财经秩序、加强财务管理的高度，严格履行经费审批程序和权限，把好审批关，同时带头使用公务卡，起到模范表率作用。
（二）规范公务卡管理制度
各单位要结合单位具体实际，研究制定规范的、切合实际的、操作性强的且相对便捷的公务卡结算管理办法，严格公务卡结算范围，并尽量简化公务卡报账流程，加强内部管理，对公务卡结算进行严格的审批和财务审核制度，从源头上杜绝公务卡的违规使用。同时继续加大部队公务卡结算管理制度的推广范围和深度，鼓励公务卡结算在更深层次中进一步推广应用。
（三）自觉坚持公务卡结算
财务支队是组织财经活动的基本遵循，是管长远的。抓好公务卡结算制度贯彻落实，贵在持久坚持，以负责的态度抓落实。从部队建设的大局出发，把管好用好经费作为使命担当，把用好公务卡作为提高经费使用效益效能的有效手段，做到用到位、管到位、管处成效。以拒腐的决心抓落实。以务实的作风抓落实。确保这项制度落到实处，起到它应有的作用。
（四）加强公务卡监管制度
保证公务卡普遍使用，加强监管是必不可少的。加强自我监管，领导要切实重视起来，作为严密财经活动的关键环节抓住抓好。加强财务监管，财务部门是经费结算、资金保障的组织管理部门，应把落实公务卡强制结算制度作为经常性财务监管的重要内容，坚持不懈的宣传推广、监督使用。加强纪检审计监督，监督制度落实应是全视觉、多方位的，在自我监督、财务结算监督的基础上，还要充分发挥外部监督作用，与纪检、审计监督结合起来，建立检查结果运用和信息共享机制，形成监管合力，保证公务卡结算机制健康运行，切实增强其应有的效能。
