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公路施工招投标存在的问题及相应对策(1)论文

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公路施工招投标存在的问题及相应对策(1)论文
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摘 要 在由计划经济向市场经济转轨过程中,由于指导思想及具体操作的偏差,公路施工招投标存在着一些问题,为保证工程建设市场的健康有序发展,必须加大管理力度和约束机制,规范工程招投标行为。关键词 公路 施工 招标 投标 管理 我国公路工程建设模式自建国以来,几经变革,到八十年代至今,公路建设投资渠道呈现出多元化格局,公路工程建设模式也更加灵活多样,公路施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开,公路工程项目走向了市场。

1992年5月颁布的《公路工程监理实施办法》中明确规定:"建设二级以上公路工程项目,必须实行招标投标制度和监理制度。"实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制,防止垄断和地方保护主义现象,减少建设市场的行政干预,规范业主行为。

1 存在的问题根据本人近几年参加公路施工招投标项目的实际情况来看,由于有些地区及部门对公路施工招投标制度理解不够,在指导思想、具体操作等方面的偏差,存在着诸多不尽人意的地方,主要表现在以下几个方面:1.1 有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标,导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标(一些有资质的施工企业,只负责出资质,任人挂靠,收管理费了事),这种"高资质投标,低资质进场,无资质施工"违反基建程序的做法在很多地方都有,是当前工程建设模式的一大漏洞,直接影响工程施工的质量。1.2 国内招标项目和民间集资(包括引进港资、外资)标段划分越来越小,越来越不合理一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。

广东某地近20km长的二级公路,当地政府及建设单位,按长官意志行事,竟将标段划分为最小近200m,过多施工单位的进入,影响了工程的连贯性,不利于机械化施工的开展。1.3 有些地方工程建设市场较为混乱存在着"五无"(无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督)工程,工程仍监管不到位,制止不力,工程基建程序不能认真执行,招投标行为图于形式。

有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义,又以分公司名义参加投标,"一标两投",或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价;同时,有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位,对分包管理不严,界限不清,在工程承发包中任意肢解工程及转包工程,层层转包现象相当严重,工程质量、工期、投资都得不到有效控制。1.4 有些地区尚未完全打破地区和部门垄断,统一开放的建筑市场还没有真正形成有些地方特别是在县一级,公路等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标;或出于地方保护主义目的,对中标企业硬性供应原材料,这是与《招投标法》相悖的。

如广东某地一国道建设项目,地方政府为支持本地水泥企业的发展,强制中标施工单位使用本地水泥。由于水泥存在一定的质量问题,造成一批桥涵结构物强度不合格,必须进行返工处理的有7道涵洞和一座小桥的实心板,使索赔工程量大增。

1.5 投标定标过程控制不严,工程交易中心运作机制有待进一步完善首先,有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才,对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉,制定评标细则时考虑不够全面,招标文件编制较粗糙,特别是工程量清单与实际出入较大,导致标底不准确,变更较多影响招投标文件的公正性。其次,由于监督机制不健全,泄露标底、串标等情况时有发生;评标办法不完善,有待进一步研究科学合理的评标办法;同时施工企业由于自身需要,为达到中标目的,有意压低报价,采用微利标、无利标甚至亏损标,致使投标书编制缺乏规范性。

1.6 由于法律、法规不健全,建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生 有些建设单位利用招标权收受"回扣",对按国家规定应实行公开招投标的项目,进行指定招标或议标,搞"暗箱"操作,

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【摘 要】招标采购作为一种新型的采购管理模式,已成为血站物资采购的主要形式。招标采购的审计监督是对招标活动的真实性、合法性和效益性进行全程监督,构建事前预防、事中控制、事后监督的全方位监督体系,以促进血站招标工作规范运......
论城市水文存在的问题及对策
发布时间:2016-09-28
随着城市规模不断扩大,城市功能不断扩展,自然环境和城市建设之间的冲突越来越明显,随之而来的是各种环境问题,城市水文问题就是最重要的一项。如果城市水文问题不能解决,水灾害以及各类水问题便会伴随而来的甚至蜂拥而至。所以,我......
公路路面施工中存在问题与质量控制措施
发布时间:2022-10-11
【摘要】文章结合笔者在实际参与公路路面施工过程中遇到的问题进行分析,并进行总结,提出一些相应的解决措施,供同行参考。 【关键词】公路;路面;施工;问题分析;应对措施 在当前已投入使用的公路当中,这其中绝大多数都是采......
浅析铁路施工企业财务管理中存在问题及对策
发布时间:2023-03-03
摘要:本文针对目前施工企业财务管理中存在的问题,从完善企业内部管理体制到强化项目管理、从预算管理到建立有效的激励机制等方面进行了客观分析,并在此基础上探讨解决问题的对策。 关键词:施工企业财务管理;存在问题;对策 ......
公共资源交易投标保证金存在的问题与策略
发布时间:2023-03-07
【摘 要】为了探索从源头上治理公共资源交易源头上的腐败,完善防腐败的体系,全国各地方相继建立了公共资源交易中心。将原隶属于建设部门的建设工程招投标管理部门、国土部门的地产交易的招拍挂、政府采购、国资委部门的产权交易纳入......
嘉兴“红色经济”投资发展中存在的问题及对策研究(1)论文
发布时间:2022-08-07
论文摘要:近些年,随着我国旅游业的持续快速发展,广大群众对旅游产品和服务的需求越来越广泛,红色旅游受到普遍欢迎,逐渐发展成为影响较大的旅游活动。针对嘉兴“红色经济”投资发展中存在的问题进行了详细的分析,并针对存在的问题提......
试析公路部门内部审计存在的问题及对策
发布时间:2022-11-12
公路建设的快速发展使公路内部审计工作承担着越来越重的监督和服务的任务。为了提高投资效益,加强公路企业内部审计具有十分重要的意义。各级公路部门内部审计机构多年来在本部门、本单位有效执行内部审计工作中,对防止错误和舞弊行为......
我国高速公路管理体制存在的问题及对策
发布时间:2023-07-20
高速公路管理体制是在高速公路领域实现政府管理职能的重要组织形式,对高速公路整体功能和优势的发挥有着巨大的影响,然而随着我国高速公路的迅猛发展,我国高速公路管理体制同时也呈现出诸如事权不明晰、管理能效低下等与高速公路的发展不相适应的问题,严重阻碍了高速公路社会效益与经济效益的发挥。2.我国高速公路管理体制中存在的问题2.1建设管理体制中存在的问题无论采用何种管理模式,在高速公路建设过程中,传统的管理.........
四川省高速公路指路标志现存问题及整改对策浅析
发布时间:2023-04-09
【摘要】以四川省营运高速公路指路标志现状调查为基础,概括了全省指路标志的总体状况及主要问题。对于城市过境环线高速指路标志、旅游区标志、标志信息更新及标志设置型式等关键问题,进行了原因分析及对策阐述。对后续全省标志改造......
谈桥梁养护与管理中存在的问题及相应对策
发布时间:2022-10-12
【摘要】公路桥梁的养护管理工作是一项系统的、长期的工作,也是目前我国公路养护管理中的薄弱环节,要想加强公路桥梁的养护管理工作,必须首先认识到公路桥梁养护管理工作的重要性,然后针对日常养护管理工作中遇到的问题和障碍等,......
建筑施工安全管理存在问题及对策
发布时间:2023-01-02
[摘要]本文对当前我国建筑工程安全施工管理现状进行分析,对安全施工管理在建筑工程施工中的各项具体措施进行了深入地重要性研究和分析。对解决建筑施工安全管理工作存在的问题提出了意见和建议,以期给建筑施工安全管理工作带来指导......
建筑施工管理存在问题及对策研究
发布时间:2022-10-01
摘要:建筑施工的管理内容非常复杂,它包括对施工人员、资料、施工安全和质量等问题的管理。目前建筑施工管理中存在很多的问题,不仅对整个工程运作带来了影响,也严重阻滞现代工程施工管理制度的发展。本文对建筑施工管理中存在的问......
浅谈关于建筑施工企业招投标风险及对策的探讨
发布时间:2023-06-17
【摘要】随着我国国民经济水平的不断提高和建筑行业发展规模的不断扩大,使建筑施工企业的市场竞争力日趋激烈。招投标是建筑施工企业经营的一种主要方式,投标作为建筑施工企业经营业务的重点,对企业的经济效益及其长远发展具有重要......
建筑施工企业内控存在的问题及对策
发布时间:2023-02-28
摘要:内部控制是现代企业管理的重要组成部分,它是施工企业提升企业竞争力的重要手段。本文从我国现代企业的实际现状入手,去分析企业内部对于控制所存在的问题及与内部控制相关的风险,阐述了建筑施工企业实施内部控制的必要性及存......
结构化面试在企业招聘中存在的问题解析及应对策略
发布时间:2023-05-31
摘要:当前,结构化面试已成为 企业 招聘中常用的一个新技术、新 方法 。据此,从企业招聘中常遇到的典型 问题 入手,剖析了产生这些问题的根本原因。同时根据为企业咨询服务的实践经验和专业 研究 ,针对企业招聘的难点、疑点,提......
临沂的外贸出口存在的问题及对策(1)论文
发布时间:2022-12-19
论文摘要:中国加入WTO以来,临沂市场也正在与世界市场迅速融为一体。临沂的企业和政府不论是否准备就绪,都要面对来自国内和国外市场的竞争压力。在现代社会中,外贸出口是影响某个地区和城市生存与发展的关键因素。近年来,临沂的贸易......
城市道路交通设施存在的问题及对策分析
发布时间:2015-07-30
【摘要】随着我国经济快速稳定的发展,人们的生活质量也在逐步提升,与此同时,人们的出行量也有逐年上升的趋势,这也给城市道路交通带来了巨大的压力。本文就城市道路交通施工的特点、城市道路施工中存在的问题和城市道路施工中存在......
探讨建筑工程施工质量管理存在的问题及应对策略
发布时间:2022-12-18
【摘要】建筑工程的质量管理一直是建筑施工企业生存发展的关键所在。建筑工程施工的质量水平是建筑工程顺利进行的重要保证,在我国的建筑工程项目中都或多或少地存在了一定的质量问题,建筑工程质量管理工作成为业内和全社会普遍关注......
浅谈建筑工程质量管理中存在的问题及相应对策分析
发布时间:2023-03-04
引言近年来,随着改革开放与经济的发展,建筑行业蓬勃发展,质量问题是建筑工程中最为核心的部分。只有提高了建筑工程的质量,才可以进一步提高建筑工程的竞争力,更好地实现其经济效益。而质量管理则是提高工程质量最为关键的手段。以此为出发点,本文分析了加强建筑工程质量管理的必要性,研究了建筑工程质量管理存在的问题,提出了加强建筑工程质量管理的对策,以期为建筑工程质量的有效管理提供借鉴,从而促进建筑工程的投资效.........
试论施工企业财务管理中存在的问题及对策
发布时间:2023-03-02
【摘 要】 本文针对目前施工 企业 财务管理中存在的问题,从完善企业内部管理体制到强化项目管理、从加强银企合作到合理调配资金等方面进行了客观分析,并在此基础上探讨解决问题的对策。 【关键词】 施工企业财务管理; 问题; 对策......
论住房公积金制度存在的问题及对策
发布时间:2023-03-14
一、住房公积金制度的发展现状 住房公积金制度是我国在推行住房制度改革过程中,为解决城镇职工住房消费问题而推行的一项强制性的长期住房储金制度。作为住房实物分配向货币分配机制转换的重要形式,它已成为基础性制度和核心制度。经......
公路试验检测存在的问题及解决措施
发布时间:2015-08-03
【摘 要】:在当代公路工程施工质量管理当中,公路试验检测工作是保障公路工程质量必需的一个环节。文章主要针对公路试验检测中经常出现的一些问题进行了阐述,并在此基础上提出了一些有针对性的解决对策。 【关键词】:公路试验检......
浅谈建筑工程施工管理存在的问题及对策
发布时间:2023-02-27
随着我国经济快速增长,建筑业发展异常强劲,已成为国民经济的支柱产业之一.但是,建筑工程施工管理水平与建筑市场的发展状况并不协调,一定程度上影响了建筑行业的规范有序发展.建筑工程施工管理是一个非常复杂的系统工程,涉及到工程施工阶段整个过程的各个环节,涵盖了工程质量、施工进度、施工安全管理及工程造价与信息化管理等诸多方面,需要进行全方位的分析和研究.1建筑工程施工管理现状分析当前建设工程施工管理主要存.........
乡镇政务公开存在的问题及对策思考(1)-行政管理论文
发布时间:2022-07-23
(一) 2001年12月中办、国办发出的全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知后,乡镇政务公开普遍推行开来。从各地乡镇的实践来看,普遍成立了以党委书记或乡镇长为首的政务公开领导小组,成立了以人大主席或党委、纪委负责同......
关于建筑设计招投标中问题与对策的探讨
发布时间:2023-01-01
【摘要】近年来,随着我国经济事业的发展,建筑行业如雨后春笋也迅速的发展了起来,与建筑相关的法律、法规也随之而来,建筑行业的环境发展也相应的得到了改善。但是,这些这些法律、法规的出台都没有使得建筑行业中所出现的不良现象......