【摘要】以四川省营运高速公路指路标志现状调查为基础，概括了全省指路标志的总体状况及主要问题。对于城市过境环线高速指路标志、旅游区标志、标志信息更新及标志设置型式等关键问题，进行了原因分析及对策阐述。对后续全省标志改造工作有着总体的指导意义。
【关键词】指路标志；标志改造；城市过境环线；旅游区标志；
1 项目背景
截止2014年底，四川省高速公路通车总里程已突破5500公里，高速路网结构已由过去的以成都为中心、以各放射性通道为骨干网的单一线性路网结构，逐步向全面的高速公路网络化结构转变。高速公路网络化进程加快，营运高速公路的指路标志设置问题逐渐突出。
在此背景下，四川省交通运输厅于2013年底发布了《四川省高速公路指路标志设置技术指南》（试行）（以下简称“指南”），在原有国标、行业规范的基础上，对标志信息选取、标志支撑结构型式选择等方面有了更为细致、明确的规定。为了更好地掌握四川省高速公路指路标志的总体状况，为下一步贯彻、执行“指南”做好准备，四川省高速公路管理局委托我院进行全省营运高速公路指路标志调查工作。
2 标志总体状况及主要问题
2009年，《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）以及《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82-2009）正式发布，重要变化之一是将编号体系引入了指路标志设置中。四川省高速公路在随后的2009～2010年间，开展了全省范围内的标志改造工作，至今已有五年时间；五年内，四川省高速公路通车里程迅速增长，路网结构逐步转变，指路标志问题也日益突出。全省营运高速公路指路标志主要存在的问题、或比较常见的问题，主要有以下几类：
2.1城市过境环线高速逐渐形成，指路标志仍然采用普通线性高速公路指路标志的设置思路，致使重要信息缺失，路径指引混乱。
四川省仅成都具有独立、闭合的城市环线高速公路，其他城市基本上都是借已有的国省干线高速公路组成城市环线高速。以泸州为例，泸州西面的G76厦蓉高速隆纳段、东面的G4215成遵高速泸赤段、G93成渝环线高速泸渝段在泸州交汇，形成一个近似三角形的闭合环线，将泸州城区的绝大部分囊括其中，实际上就起到了泸州绕城高速的作用。这一类绕城高速的指路标志有几个特点：
第一，由于绕城高速的各段通常分属不同的建设、营运主体，标志信息的协调性、连续性较差；
第二，绕城高速各段的建成通车时间不一，有些还相差较远，通车较长的高速路段，其标志对于后通车的路段的反映通常较差；
第三，城市绕城的形成，同时也是城区出入口由单一主出口逐步向全面的环形高速多出口转变的过程，现有标志通常没有作统筹地考虑和系统的设计。
2.2指路标志信息更新相对滞后，标志难以反映现状路网构成，容易误导驾乘人员。
指路标志信息应随路网更新而同步更新，随新的高速公路通车营运而同步改造完成。目前虽然《指南》中有相关的规定，但缺乏相关的操作细则。现有指路标志中，如地点距离标志未能预告后续通车路段的重要地点、出口预告标志指引较远路径而未考虑新通车高速公路等现象，实际都是由于标志信息更新滞后所致，都会不同程度地误导驾乘人员。由于近几年四川高速公路通车里程迅猛增长，指路标志更新滞后的问题愈发突出。
2.3标志设置位置及设置型式不合理，极大影响了驾乘人员对标志的正常读认和理解。
除标志信息的选择应准确、恰当以外，标志设置的位置和型式是否合理，对标志最终的指引效果影响很大。目前标志设置主要有以下几类问题：
第一，部分标志的设置位置不合理，可视性较差，被其他构筑物、或其他标志、情报板遮挡；尤其是双柱式标志，被绿化遮挡的现象比较严重。
第二，《指南》中对于枢纽立交的门架型标志、双悬臂标志、地图板式标志的设置位置、设置数量都有明确的规定；部分枢纽立交指路标志与之不符，尤其门架型标志设置较少，造成重要信息缺失。
第三，标志信息需更新时，标志改造的方式不规范。或者直接在原板面空白处粘贴地名信息，或者不加限制地在原有指路标志结构上增加附着式标志，既没有全面考虑指路需求，也影响了原有标志的读认。
2.4 旅游区标志的设置位置或设置型式不规范。
旅游区标志是高速公路上重要的道路指引标志之一，通常根据地方发展需要灵活设置。由于部分旅游区标志未经过正式的设计、审查环节，暴露出设置不规范的一些问题，主要体现在以下几个方面：
第一，标志设置位置不合理，与其他指路标志距离过近，影响驾乘人员正常的读认。
第二，旅游信息不经筛选，信息量过大，部分标志甚至通过大幅压缩文字高度来增加旅游信息。
第三，旅游区标志中的距离信息不规范，到高速公路对应出口的距离，与到景区的实际距离，两者经常混淆不清，容易误导驾乘人员。
3 主要整改思路
3.1统筹推进城市过境环线高速标志改造工作
城市过境环线高速由于路网密集，本身交通组织较为复杂，标志设置的难度较大；另一方面，城市周边高速公路网发展速度较快，标志信息更新滞后的问题更为突出。为了更好地解决标志信息的连续性和协调性较差的问题，应在统一的设计思路下，统筹考虑，各相关高速公路营运、建设单位共同参与，系统推进整个过境环线高速的标志改造工作。
城市过境环线高速主要有过境交通和出入城区交通两种交通流在此交汇，因此，指路标志设计应以同时服务这两种交通流为目的。指引过境交通，标志设计的难点在于恰当合理地选择放射线高速方向上的地点信息；指引城区交通，标志设计的关键在于城区多出口的统筹命名，保证各出口都有简洁、唯一、无歧义的出口名称。在此基础上，按照《指南》要求规范选用合理的标志支撑结构型式，才能保证城市过境环线高速指路标志清晰合理。 3.2制定营运高速公路标志信息更新细则
当新的高速公路建成通车时，需要更新的指路标志不仅限于与新高速公路交叉或相接的节点；尤其当环线高速、或与环线高速直接相接的放射线高速变化时，将会引起更大范围内的标志需要随之更新。制定营运高速公路标志更新细则，明确标志更新的范围、时间点、责任主体、界面划分等细节问题；同时，还需定期的做全路网标志系统梳理、统筹改造，才能保证指路标志全面、准确地反映当前路网。
3.3逐步完善指路标志设计、实施、管养全过程的规范化管理办法
由于高速公路上设置的指路标志，与人民群众的出行安全息息相关；为保证指路标志设置的严谨性和严肃性，无论是新建高速公路的标志实施项目，还是营运高速公路的标志改造项目，标志在设计审查、建设实施、营运管理各个环节上，都应遵循规范化的管理办法。明确标志更替、增减（包括标志信息及标志支撑结构）的责任权属，规范标志更新、改造的标准化流程，形成一套系统的标志管理办法。
3.4梳理、规范旅游区标志的设置
新增旅游区标志应按照规范的设计、审查程序来实施，营运高速的已有旅游区标志，宜按照下述原则进行改造：
第一，原则上高速公路主线仅设置AAAA级以上旅游景点指引标志；AAA级旅游景点，在不引起信息超载时可设置。
第二，旅游景点的指引标志不得影响主要标志的设置。沿线旅游景点较多时，可以最多三个为一组设置旅游景点地点距离标志。该标志与用于路径指引的地点距离标志间距应大于1Km。旅游景点的地点距离标志，标识其距离的数值，应代表到景区外围主大门、景区山门的实际距离。
第三，在不引起信息超载的条件下，高速公路旅游景点的指引标志可与路径指引标志合并设置。当合并设置引起信息超载时，可在距互通式立交的前基准点1.5Km处和前基准点处设置预告标志；旅游景点预告标志应设置出口编号角标，且出口编号值应与该互通的出口预告标志一致。
4 总结及展望
高速公路指路标志直接服务于驾乘人员，是与普通道路使用者关系最为紧密的道路设施之一；指路标志设置的优劣，也越来越受到社会大众的关注。四川省高速公路的指路标志，整体状况较好；但在城市环线高速、枢纽立交等关键节点处，指路不清晰、设置不规范的问题较为突出，亟需整改。指路标志的问题，也不仅仅是某一个部门、或某一个环节的问题，应从设计审查、建设实施、营运管理多个环节入手，整体分析问题所在，综合运用技术手段整改。尤其是在营运管理方面，应制定、完善相关管理办法，改变目前标志更改较为随意、不严谨，实施过程不规范的弊病。以《指南》的发布实施为契机，通过完善管理办法和细则，达到规范高速公路指路标志设置的目的，提高高速公路服务水平，提升高速公路的整体形象。
