【摘要】在工程建设过程中，影响工程造价的的因素较多，存在许多不稳定的因素，影响工程投资效益，本文简单分析了降低工程投资费用的两个关键环节，讨论了提高工程投资效益的相关对策。
【关键词】审计监督；工程造价；材料价格；工程签证；控制措施；
一、强化施工材料价格管理，努力降低工程投资费用
材料费在工程造价中几乎占到建设安装工程费的60―70%，合理准确地确定建筑材料价格是有效降低工程造价的重点。在进行工程结算时，工程量的核实、定额的套用、取费标准的选择等都是有相对固定的规则参照，唯有材料的市场价格难以确定。客观上，各地区对通用材料基本都有明确指导价格信息，但对装饰及建设安装工程，由于其所用材料及设备品种、质量、产地的不同，材料价格千差万别。比如装饰用花岗岩，品种规格繁多，价格差异较大，有的价格每平方米一百元左右，有的进口材料却高达每平方米上千元，仅凭现场目测，很难认定它们的真实价格。针对这些情况，我们采取了如下几种措施尽最大可能掌握和了解材料的市场价格，以便对各类材料进行准确合理的价格认定，切实降低工程造价。
（一）订阅建设材料价格信息期刊，及时掌握各类材料的市场价格，当然这种来源的价格信息也不能生搬硬套，不能作为工程结算的价格依据，只能作为价格参考。
（二）积极进行市场调研、咨询。通过深入各类建材市场，实地考察各类建筑材料的市场价格，对比分析各类材料的差异，作出较为全面的材料价格分析。
（三）配备专人进行多方价格查询。为了更及时准确地掌握市场价格，配备了专职人员通过网络信息服务，电话查询等多种方式，随时了解掌握建筑材料价格信息，为工程结算审计提供了较为准确的价格依据。
（四）严格审查施工单位的购货发票。如果遇到有些难以确定的价格，有时要求施工单位提供材料采购合同和购货发票。在这里特别要注意的是，一定要求施工单位提供原始发票，以确保所提供材料价格的真实性。
二、加强签证审核认定，准确合理地确定工程造价
工程签证直接影响着工程造价的正确性和合理性，建设项目的工程签证主要有隐蔽工程签证、工程变更签证和费用项目签证。它的特点是临时性、隐蔽性、具体内容没有规律性，因此是施工阶段投资控制的重点，也是工程结算超预算的关键因素之一。从签证反映的情况看，当前工程签证错综复杂，花样百出，存在许多问题，致使现场签证价款在工程造价中所占比例不断增加，成为工程结算超预算的原因之一，对合理确定工程造价影响很大，现归纳一下六个方面的问题：
1、不执行现行预算定额和费用定额中的相应项目，而以签证形式计算，对于费用定额中某些费用项目已含的工作内容又以签证的形式列在工程结算中，造成重复计算，如，冬雨季施工增加费按规定应包干使用，而签证时又按实际发生额签上冬雨季施工额外增加的各项费用。
2、现场签证日期与实际不符。当遇到问题时，双方只是口头商定而不及时签证，事后才补办签证。有些承包商故意把完成工程量的时间往后退，在签证日期上作文章，尽可能争取到更多的不合理利润。
3、部分业主驻工地代表不重视现场签证，缺乏签证价款控制意识，对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往签证内容与实际施工情况不符而造成不必要的经济损失。
4、签证中只列工程总量和单价，既没有文字解释，也没有提供签证工程量和单价详细的计算依据。
5、未经设计人员同意而签证改变使用材料，提高材料标准，造成不必要的浪费。在满足设计要求的前提下，工程用料并非越贵越好，还应考虑成本。
6、个别大额经济签证只有施工员签字，没有领导签字。
为了有效地控制现场签证，在近几年的工作实践中，审核签证主要采取了如下两种措施：
（一）程序审核。所谓程序性审核就是从签证程序的合法、合规性角度来检验签证的真实性。主要抓住两个环节：
1、审核签证的真实性。现场签证应由建设单位、监理工程师以及施工单位三方共同签字盖章。审核是否存在超越合同范围的签证；签证人是否有权签证；签证的程序和必要手续是否完备；签证的内容是否清楚、字迹是否有涂改。
2、审核签证的合法性。审核签证有无双方单位盖章，印章是否真实，复印件与原件是否一致等内容。核对复印件与原件，比对签证的印章与投标书中的印章是否一致，保证签证形式合法、内容真实合理。
（二）内容审核。所谓内容审核就是对于签证所反映的具体内容是否符合工程实际情况进行确认。对于那些程序合法的签证，仍要针对各种不同的情况，进行以下几方面的的甄别：
1、核实实际工程量。对于某些工程量较大的签证，有条件时应到现场实际勘测，逐笔核实。
2、核实隐蔽工程量。特别是对诸如装饰工程和附属工程的隐蔽部分也应作为审核的重点。最有效的方法是在隐蔽工程被覆盖之前，深入施工现场，获得第一手资料，为竣工结算审计打下基础。
3、审核设计变更。在审核设计变更签证时，要充分与经办人员沟通意见，弄清变更的原因和意图、了解施工组织及使用的材料是否科学合理，调查是否存在着故意扩大建设规模、是否存在损失浪费等舞弊现象。审核变更签证要和查阅设计图、施工图、竣工图相结合，从竣工图中查阅签证的工程量是否与实际相符，是否存在着无中生有、弄虚作假的现象。
结束语
工程造价控制措施较为复杂，因其涉及面较广，难度较大，要理性分析对造价的影响因素，合理采取相对的控制措施，提高工程投资效益。
