摘要：本文主要以通信建筑工程项目费用控制的重要性作为出发点，分析了费用控制问题，并针对问题提出了具体的解决措施，以期为提高通信建筑工程项目费用控制水平提供一些参考和意见。
关键词：通信；建筑工程；费用控制
随着社会经济的发展和通信行业市场规模的扩大，通信运营商的需求逐渐增多，对项目资金需求不断增加。由通信建筑建设引发的管理困难问题成为通信行业思考的重点问题，其中工程项目费用控制问题尤为突出。主要包括工程造价、运营费的控制等。
一、通信建筑工程项目费用控制的重要性
（一）提高项目管理水平
费用控制属于成本管理体系范畴，加强控制建筑工程项目费用对提升项目管理整体水平具有积极的影响。科学合理控制项目费用直接反映工程耗能的节约和劳动力的降低，从而实现提高劳动生产率和资源利用率的目的。
（二）提高经济效益
通信企业展开工程项目的出发点和落脚点是实现经济效益的最大化，成本控制属于核心任务，合理控制项目费用不仅可以进一步降低企业成本，还可以提高企业的市场综合竞争力。因此提升项目费用控制水平既可以帮助企业扩大市场占有率，又可以提高经济效益。
二、费用控制中的主要问题
（一）同位一体化
相较于国外通信工程投资行业和国内建筑行业而言，我国通信工程投资行业没有私人投资，属于国家控股企业。大部分综合通信建筑工程主要依靠集团公司投资，由项目所在地的分公司负责工程项目。工程项目的建设管理者主要由负责工程项目的实施者担当，这是一种同位一体化管理模式。这种管理模式的优点是实现工程项目建设、项目管理、建筑使用三者合一。相较于一般办公楼而言，对于通信建筑的专业适用要求更高、对建筑构造的要求较为特殊化。比如机房部分、构件配筋等。由于实行同位一体化的管理模式，工程使用者为工程管理者。在日常管理中，工程使用者需要结合市场实际情况和通信工程项目特点合理分析和把握未来通性建筑的使用要求，进而达到减少工程项目运营费、项目管理费、项目维护费的目的。同位一体化管理模式的缺点在于费用控制的难度系数较大。管理者和使用者同位一体化不仅会增加项目费用控制风险，还会造成不必要的经济损失。站在利益和需求角度，投资者和使用者的利益追求存在差异。工程项目费用很大一部分是由上级公司承担，因此上级公司承担的风险相对较大。下级公司为在上级公司年度建设资金这个整块蛋糕中扩大自己的份额，就有可能逐渐摆脱上级公司的控制，从多方面扩大市场份额、提高工程标准。这样做的后果为投资失利。在此管理模式和思想指导下，下级公司会尽量优先取得申报计划。并争取早点获得上级公司的资金，从而达到扩大下级分公司的市场规模和发展需求。这样不仅会造成资金的浪费，还会致使上级公司难以控制费用超支现象。某些分公司可能会存在所谓的“钓鱼工程”，即采用先少报后补报的方式达到增加拨款的目的。比如某分公司随着业务的不断扩大，决定新建综合通信楼增加通信设备、扩招通信人员。预估通信楼的建设资金之后，开始向上级公司上报资金额度，实际上报额度远远高于预估额度。对于上级公司而言，面临两个不同的选择。一是依据计划实施。上级公司按照相关规定不给下级公司追加投资。这样就会导致在建工程无法如期完工。这样做的后果则是机房搬迁计划无法顺利展开、业务受到不同程度的影响。二是追加投资。这样就会大大超过预期投资额度。经过科学分析之后发现，追加投资的压力小于不追加投资的压力。因此上级公司最后决定追加投资，最终导致费用失控。
（二）没有正确把握费用控制重点
工程费用主要由工程造价和经常使用费两部分组成。目前，很多通信建筑工程管理人员着重关注施工阶段的造价控制、施工招标等，因此项目费用控制的重点在施工阶段。但是施工阶段的造价控制只是细账，其决定效果的阶段为设计阶段和投资决策阶段。据相关调查，投资决策阶段的费用占据75-95%、施工阶段的费用占据5-35%、竣工阶段的费用占据0-5%、设计阶段的费用占据35-75%。由此可见，影响项目费用控制水平的关键点在于设计阶段和投资决策阶段的造价管理。
三、具体措施
（一）采用PCM管理模式
现阶段，大部分通信建筑工程在施工阶段，会聘请监理公司帮忙，与运营商一起展开项目管理工作。但在项目前期，运营商占据主导地位，负责项目管理的重要事项。针对运营商工程管理人员专业化水平不高这一问题，采用PCM管理模式能够起到提高项目费用控制水平的目的。在此模式下，业主结合工程项目实际情况研究项目的可行性，并对项目费用设计进行合理控制。在这一过程中，建设经理的工作任务主要包括研究论证项目决策的可行性、帮助运营商取得项目许可、制定项目资金使用计划、评估阶段费等。运营商应加强与设计单位、报告编制单位之间的交流与沟通，从而及时协调和处理可行性研究和设计之间的矛盾与问题。
（二）增加投资决策阶段的资金投入
针对费用控制重点偏离这一问题，运营商应重点加大对投资决策阶段的资金投入力度，并积极投入到项目可行性研究工作中，并与可行性研究报告人员加强合作与交流，站在市场角度、项目角度、企业内部需求角度分析可行性研究会审工作。进而为后续展开项目费用控制工作奠定坚实的基础。工程造价和使用费是通信建筑工程施工管理体系的重要环节，这就需要在投资决策阶段，提前做好风险分析和工程造价分析，确保各项支出合理化、科学化，并将材料费、人工费和项目管理费等各种费用控制在计划范围内。
（三）设计变更的科学控制
设计变更是项目管理中的常见问题。施工图纸完成之后，设计单位和施工单位应审核施工图纸、施工操作方式是否具有可行性和可操作性、造价是否合理等等。审核图纸可以减少设计方案的变更。根据规定，不能私自变更工程造价设计标准和项目指标。一旦增加了项目设计变更数量，就会给项目核算工作和造价工作带来不同程度的影响。这就需要在设计项目方案和造价方案时，将工程实施中可预测因素纳入考虑范围之内，设计变更方案，并进行方案的优化对比，从而达到减少不必要经济损失的目的。
结束语：
受建筑项目施工多样性、周期长等特点的影响，建筑工程项目费用的波动性较大。常常会出现工程项目费用与合同不相吻合、与施工方案不符等情况。针对这一问题，这就需要企业加强对工程项目费用控制的重视，并针对问题提出具体的解决措施，从而减少企业不必要的经济损失，最终实现经济效益最大化。
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