摘要：公路工程投标报价编制是一项工程技术与经济相结合的工作，除了要调查到准确的材料价格，能熟练准确套用交通部下发的现行相关定额和编制办法外。本文从投标方角度对公路工程施工投标报价风险及策略进行简单的分析。
关键词：公路工程 投标报价 风险 分析
中图分类号：TU723 文献标识码： A
公路工程建设市场竞争日益激烈，各建筑施工企业在实力相当的情况下，投标策略的正确与否对企业能否在投标中取胜起着至关重要的作用。投标的目的是为了中标，而中标的目的是为了从中获得经济效益，关键问题就是投标人的投标报价，恰当的报价是中标的关键。本文就投标报价常用的策略方式进行分析， 提供相关的思路得以借鉴。
1 投标报价前的准备工作
1.1 认真研究招标文件和设计图纸， 核对工程数量是投标报价的基础工作， 投标人员必须认真阅读、反复研究招标文件，了解工程项目情况、工程量情况和技术特点、施工中存在的风险，才能准确了解业主意图和要求，合理调整报价， 尤其是对“投标须知” 、“合同通用条款” 、“合同专用条款”和“技术规范”中内容特别注意。其中“合同专用条款”尤其要注意，专用条款是对通用条款的补充和修改，报价前应对专用条款中修改和补充部分进行重点研究，因为有时业主往往将对有些工程细目要求高于一般施工和定额要求的内容及一些不合理的条件加入其中，做报价时要充分考虑到这些要求和条件，避免无法克服的风险。在编制预算时要积极响应招标文件的要求， 例如文件中要求的工期、质量等级、清单各细目的组成、工程数量的单位， 清单中暂定金额等都不能随意变动， 否则容易造成工程造价偏离而不能中标。
当理解了招标文件的要求后， 投标人必须把工程量清单中的工程数量和设计图纸中所对应的工程数量加以核实， 将两者不相符的工程数量一一列出，并请业主澄清。但如果没有业主对所提出问题的补遗或解答， 投标人不得擅自改动， 必须按清单中的工程量进行预算， 避免因对投标文件的不同理解而造成合理标价反而成了废标的可能，在核对数量的同时，还要注意是否有遗漏的项目，同时将不相符的工程量标记出来，并进行数量变化大小、变更趋势的分析，以供后期报价调整进行不平衡报价时参考。
在编制预算前， 到工地现场进行实际考察也是投标的重要工作， 主要了解以下内容：第一：了解项目所在地的地形地貌、水文地质、气候气象等情况， 以便确定所投标段的项目部驻地、预制场地、拌和场地的具体可行的位置和工程的有效施工期。第二：了解当地地方材料价格、材料来源、取弃土场的地点、土资源费、施工所需水电的供应条件、临时便道、便桥的情况等， 做到资料准确无误。对材料的来源和材料的价格要合理分析， 做到货比三家， 争取使施工建设的成本价最低；对业主给定的取弃土场位置一定要现场考查以便了解与图纸上的运距是否一致，测出满足运距小且便于运输的实际运距；临时便道、便桥的选择要尽可能地做到路线短、运价低且多利用既有道路，只要通过以上的分析和选择， 投标人做出的预算才是合理的， 确定的投标报价才具有竞争力。
2 公路工程投标报价风险
从定义上来看，投标报价风险指的是公路工程的投标方（即施工单位）在工程的投标阶段，由于现在多为合理低价标中标，在缺乏对工程成本合理的估价，报价中也未计入施工中存在风险的具体金额，导致投标报价引起的施工造价的风险。统计资料显示，风险主要来源于两个方面：不确定性和损失，三者如果数量化，其关系可以表示为：“投标报价风险= 不确定性+ 损失”。
2.1 不确定性
大量公路工程实践表明，由于有大量的不确定因素的存在，施工单位在投标阶段势必受其影响而造成具体工程的施工过程的造价预测的误差，再加上行业间的竞标，很有可能导致工程实际造价超过公路工程投标报价。对不确定对投标报价风险的成因进行分析，不确定性实际上反映了公路工程整个过程中各种活动的不确定性，笔者认为主要来源于客观和主观两个方面因素：
（1）客观上外部环境的变化，工程造价体系具有开放性，与外环境发生的信息、能量同步变动，例如政策变动、材料价格变动、人工价格变动、自然环境影响等等因素存在着一定的变数，都容易导致最终工程实际发生额与报价之间的差异，这些因素在工程投标报价时，不可能全部预见到，一旦外环境发生变化，其结果是随之变化的一种客观现象。
（2）从主观方面的影响来看，人为因素的存在，业主提供的信息不一定完备，投标企业的主观随意性，对同一件事物双方也存在着认知差异性，都将导致对工程报价的失真，必然对工程造价的形成产生影响。
2.2 损失
损失的定义，从工程项目风险管理角度定义，其指的是在特指的客观情况和外环境下，一定时间段里，对某一个具体的事件无意的、非预期的和非计划的目标价值的减少，也就是最终的实际结果小于预期结果的情况，通常用货币和时间等可以定性的标准对损失进行衡量。损失是构成风险最为直观的数据形态。
3 影响公路工程投标报价的因素
通过上文对公路工程投标报价的一般流程及其计算依据的分析，我们就能很清晰地把握住影响公路工程投标报价的因素。
3.1 市场因素
市场因素中的内涵非常丰富，包括市场中的市场价格，国家政策，行业情况甚至竞争对手的信息。我们知道工程总价主要是由统一工程量和分部分项工程项目单价组成。而分部分项工程细目单价又是由工料机费，其他直接费，现场经费，间接费及计划利润这几部分构成。而材料费在整个工程造价中极大的比重，材料价格准确与否是直接影响到报价准确率的一个重要因素。目前，我国材料指导价是由省、市、直辖市根据各自建筑市场价格的动态定期推出的市场信息价，招投标时供各投标单位参考。现场勘察时报价人员要以此为基础，对市场进行全面调查，最终确定编制报价所采用的材料价格。在比如我们看到市场中的另一个因素即关于对手的信息，这也是非常重要的。俗话说，知己知彼，百战不殆。因为很多标底的制定是建立在所有投标人的投标范围的基础上的，如果可以判断各投标人的可能的投标范围，那么在此范围内经比较之后就可以得出合适的平均的报价。 3.2 工程量因素
核对工程量的正确与否直接影响报价的准确性。因为在公路工程投标报价中，需要确定工程量作为计价依据。如果标价编制人员不能正确计算作为附属的工程量、不另行计算的工程量或者将附属于该项目的图纸上有的工程量未计入，例如在现浇混凝土梁的报价计量与支付就是浇筑混凝土梁的一切作业，这其中就会包括有梁的支架搭拆，支架基础的处理等等一些附属工作，这个量是需要自己计算，还有梁的防水层，临时支座，预埋件等在图纸中有数量但在清单中未单独列项也是作为现浇梁的附属工作，但是如果需计算的工程量不准确，需计入的数量漏算就会使得标价结果即不符合招标文件计量与支付条款的要求，难以反映工程项目实际成本情况，最终中标也无法索赔最终可能导致报价失误而失去中标机会。因此这就需要我们报价人员对合同技术规范的计量支付充分阅读理解，哪些工程量是含在其中哪些是不计的，多跟做施工组织设计的人员沟通，减少工程量这块对报价的影响因素。
3.3 人的因素
人的因素即从事投标工作中的编标人员的素质。人的因素其实是一个最直接的因素。因为在投标报价中， 分析市场价格、计算工程量、取舍费率都是在于编制人员的自我判断。如果编标人员认知有误的话，比如100章有安全文明施工费，也给出了具体需报价的临时设施、承包人驻地建设的详细数量，那么在取费当中就不应再取安全文明设施及临时设施费，如果编标人员未认知到这一点而进行取费，就会导致得出一个不符合实际的标价，结果要么是中不了标，要么是中标之后，公司亏损更大。所以编标人员的素质也是影响公路投标报价的一个重要因素。
4 公路工程投标报价风险规避策略
投标策略主要有赢利策略、微利保本策略、低价专制策略、冒险投标策略等四种，赢利策略是指招标的工程是本单位的强项，是竞争对手的弱项，并且评标办法倾向于施工企业的施工业绩、施工组织设计的优劣，这时可以充分发挥单位拳头产品的优势，采用盈利策略的报价。微利保本策略则是指当企业出现窝工，招标的工程对企业来说没有多大优势而言，竞争对手多的情况下可选择的投标报价策略。低价专制策略是所招标的工程首先肯定是低价中标，其次是报价方法属于正当商业竞争行为，在投标报价中不考虑利润，相反是考虑一定亏损后提出的报价策略。这种策略通常适用于市场竞争激烈，投标单位急于打进该市场创建业绩，如某些分期工程，第一期工程以低价中标，工程完成的好获得的业主的认可，那么后期工程就有希望继续承包。冒险投标策略顾名思义就是冒着风险投的标，明知工程难度大，风险大，且技术、设备、资金都有未解决的问题，但是为了开拓新领域、新市场而决定投的标的策略，通过对上述几种投标报价策略的分析，对所投工程进行风险分析，确定采用什么策略进行投标报价对于企业规避一些可以避免的风险具有很重要作用。
对于最终报价的调整应当建立在对工程盈利或亏损预测的基础上，在所做预算与业主的控制价进行比较后，基本能了解该项目的亏盈，用类比的方法，通过费用汇总计算出各章节所占总价比例或者算出平均造价和以往工程类比，从中发现问题进行分析，在总价确定后合理调整各章节的报价，不盲目的均降，有针对的降造以便得出既有盈利，又有竞争力的报价。
5 结语
综上所述，公路工程投标能否成功，影响因素是多方面的。采用一定的投标策略合理的报价是成功的基础，随着建筑市场的规范化，要想在市场竞争激烈的情况下取得成功，一定要做好投标报价前的所有准备工作，搜集分析对手和业主的资料，考虑方方面面的因素，选择好采用的投标策略，提高预算员自身的报价水平，做出合理的报价。
