【摘要】近些年来，我国对各行各业都进行了一定的改进与发展，工程建设是我国高速发展的行业之一。随着社会主义市场经济制度的不断完善，工程招标越来越成为工程建设项目中的必要环节。但是，在具体的实践中，工程招标不可避免的存在一些问题，本文将通过对工程招标中常见的一些问题的分析，探讨相关的应对措施。
【关键词】工程招标 问题分析 措施
随着经济社会的不断发展，法律政策制度的不断健全，大多数工程项目都需要用招标来解决，但是在招、投标的过程中，依然存在着不少问题，比如存在项目业主单位规避招标、招投标弄虚作假、行业及地区垄断、少数领导干部和权力部门违法干预工程招投标等突出问题。类似的问题很多，需要采取相关的有效措施，发现问题并解决问题。
一、工程招标过程中常见的问题分析
（一）规避招标情况多发
所谓规避招标，就是指招标人以各种手段和方法，来达到逃避招标的目的。《招标投标法》第四条规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。下面简单举例说明：一是附属工程，附属工程一般比主体工程要小，建设单位就容易忽视，有些单位还以为只要主体工程招标了，附属工程就不需要再招标了;二是在项目计划外的工程，计划外的工程从一开始就没有按规定履行立项手续，所以也就没有招标投标;三是施工过程中存在矛盾相对较大的工程，建设单位为了不让矛盾继续恶化，违规将工程直接发包给当地的乡民村民。规避招标扰乱了正常的招标市场的秩序，会导致工程质量得不到保障，很多“豆腐渣”工程的出现与规避招标脱不了干系，而且规避招标特别容易诱发腐败，造成恶劣的社会影响。
（二）招标单位准备不充分
招标单位准备不充分也是工程招标中存在的一个问题。在工程招标工作正式开始前，一般来说，投标单位需要进行大量的投标准备工作，尽可能地将工程的总量计算精确，然后才能做到心中有数，在报价时不会盲目或胆怯，而且还能够有效地降低投标风险。但是很多企业投入到招标准备工作中的时间和精力都很少，当工程投标工作开始后，不得不采用程序化模板进行投标方案的编写，这样就大大降低了投标方案的针对性，由于时间仓促，很多问题都没有考虑到，这不仅降低了投标的竞争力，而且也是对工程的一种不负责任的表现。
（三）弄虚作假、行业垄断现象严重
由于项目审批部门的权限有分工，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标;施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标;少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动的现象普遍存在;在有的地区，确确实实存在建筑管理、招标监管、工程交易、招标代理机构四块牌子，均为一套班子的情况，他们既是管理者，又是经营者，职责交叉，岗位不明确，存在部门垄断和地区垄断现象，由此导致招投标活动监管不力，招标代理机构行为不规范，只注重收费，而实际却无编制招标文件和组织评标的相应专业力量。严重违反《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，影响了工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。
（四）少报多建，规避招标监督
工程建设从开始一直到结束都是受到相关的监管部门进行监督的。这样做的目的是避免不符合要求的建筑出现，也是保障利益的一个有效措施。但是有的企业为了节约一定的项目审批资金会采取少报多建手段。
二、工程招标过程中存在问题的应对措施介绍
（一）坚决维护工程招标市场的秩序
建立健全配套机制，强化对工程招标市场的监督。对于破坏市场秩序，弄虚作假、行业垄断等行为要进行严厉的打击，为广大的竞标企业提供一个公开、透明、公正、公平的招标市场，维护好每一个参与工程招标的企业的合格利益，建立一个和谐有序的市场秩序，这样才能保证招标的公正性，这不仅是对工程的负责，也是对广大参与竞标的企业负责。
（二）强化工程招标监督执法队伍的建设
法律是保障一切利益的基础，有法律的护航许多发工作相对来说也会规范许多。因此建设一定的监督执法队伍，也是解决工程招标过程中存在问题的有效途径。同事执法队伍要有严格的管理制度，这是保障执法队伍顺利工作的前提。国务院应当明确规定工程招标监督执法机构必须由财政全额拨款，有条件的应纳入公务员编制序列。同时，要严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，对于监督执法队伍中的不法分子或徇私枉法的人员要坚决予以清除处罚。
（三）科学招标，组织专家评标
工程招标工作要本着科学、合理的原则，招标机构必须邀请相关专家对工程的招标进行评价，同时，要求招标人提供一份关于工程建设的初步施工方案，这样便于专家进行评审，对于工程项目繁多、复杂的工程，可以根据实际情况延长专家对招标企业的评审时间，时间充裕才可能保障招标人所选择的投标单位准确无误，符合自己的需要;而对于比较简单、规模比较小的工程则可以适时减少专家评审的时间，同事提高招标工作的效率。
三、结语
我国的社会主义市场经济还处于一个不断完善、不断发展的阶段，因此相关的法律法规或政策体制都还不够完善，工程招标是市场经济发展的需要，目前我国的工程招标尚未成熟，因此存在着许多问题和漏洞，相关法律法规的落后，使得许多不法分子钻了政策的漏洞，在一定程度上破坏了市场经济的秩序，对工程招标造成了恶劣的影响，但是，随着市场经济的不断发展，以及相关法律法规的不断完善，相信我国的工程招标会越来越趋向科学化、透明化、法制化。
