摘要效能监察是企业改进和加强管理的一项重要举措，它是“管理的再管理”“监督的再监督”和“高层次的管理”，担负着“查找漏洞”的责任，而这些“漏洞”往往与违纪违规行为相联系。在企业管理中，效能监察引起了各级领导的高度重视，对企业生产经验具有重要意义。
关键词效能 监察 问题
效能监察是企业改进和加强管理的一项重要举措，它是“管理的再管理”、“监督的再监督”和“高层次的管理”。在企业管理中，效能监察引起了各级领导的高度重视。
为充分发挥效能监察在企业管理中的作用，引导和促进效能监察工作，笔者根据以往参加效能监察工作的实践，就如何组织和开展好效能监察提出以下几方面的建议和思考。
1.学习文件规定，掌握监察的依据。效能监察是对某个领域的经济管理和行政管理的监察，不论哪个领域的管理都有其相应的规范标准和制度规定，告诉人们应该怎么做，不应该怎么做，这正是我们效能监察判断某种管理行为是否规范的依据。开展某个领域或某个内容的监察，首先要收集与该监察领域或监察内容有关的法律法规和制度规定，并需要进行认真的学习。通过学习，一方面要对所监察领域工作运行的一般情况有所了解；另一方面，筛选效能监察应检查的环节及检查的重点。效能监察每年进行，纪检监察干部不可能门门业务都熟悉，但是通过学习有关文件规定，可以尽快地对所监察领域的业务有所了解，掌握监察的执法依据，进而对监察对象执行政策、履行职责情况做出客观的评价。
2.选配专业人员，成立能够完成监察任务的监察组。效能监察的领域十分广泛，每一领域的监察都离不开专业人员参加，或审计人员、或财务人员、或概预算人员，有时甚至需要计划、经营、劳资及生产管理人员参加。因此，效能监察是一项综合性工作，这也正是它区别于一般监督检查的方面。政治觉悟高、思想素质好、业务能力强的专业人员参加效能监察，对于保证效能监察任务的完成是相当必要的。要重视监察项目组长的选配，效能监察投入人员多、持续时间长、涉及面广，可以说是一个大的战役，在进行过程中既要考虑如何实现自己的目标，又要注意不能影响监察对象的日常工作，必须进行合理的组织和运筹。
3.明确监察目的，理清工作思路。根据学习与监察内容有关的文件和制度，监察组成员要共同研究，酝酿出监察的目的任务和实施方法，以提高工作的主动性，使整个小组朝着同一个目标开展工作。监察开展初期，监察组中各专业人员共同讨论，使每个成员，知道要弄清项目的哪些情况，怎样去做；监察哪些环节，从哪些环节首先切入。知道先监察什么，后监察什么；哪些是一般了解的，哪些是要重点调查的，等等，对确保监察任务的完成，具有重要意义。效能监察工作目标和实施方案的确定，对于整个项目监察的进展过程，起着很重要的导向作用。效能监察在组织实施中，要力求做到客观公正，实事求是。对所涉及的监察对象要一视同仁，公平对待。不得事先确定避免和挽回损失的目标，不得事先圈定何人有违纪违规问题，而应以监察后的结论为依据，监察组应对监察所做结论的准确性承担责任。
4.事事有依据，证据要充分。与案件检查相似，效能监察也有录取证据的问题，所不同的是，案件检查录取的证据直接或间接地用作对人的处理依据；效能监察的证据主要是为了确保监察任务的完成。实践中，效能监察涉及的证据范围很宽，在监察中发现某人违纪违规，所录取的陈述材料、笔录属于证据；与监察项目有关的计划、投资、合同和项目的实施情况以及领导和群众的评价等等也属于证据的范围。监察组人员对项目某方面业务所做的结论，一定要以文字形式出现，并签上自己的名字，以增强责任意识。监察对象就某项业务所做的陈述，要具备时间、地点、事情经过、事由、结果和个人在其中所起的作用等要素。
5.评价客观，有理有据。对一个领域或一个项目的监察结束后，被监察单位或部门最关心的是效能监察做出的是什么样的结论。某种程度上监察结论即代表着监察组的劳动成果，往往以效能监察报告的形式来反映监察结论。监察结论的取得与监察的开展过程相联系，只有通过逐环节、逐方面的监察，得出一个个分结论，才可能有最后的总结论。如果不进行扎扎实实工作，没有将监察对象的行政行为同制度规范进行认真地比较和分析，没有将判定为正确的行政行为或错误的行政行为同当事人或部门进行见面、确认，那么很难确保有充分、可靠的最终结论。实践证明，效能监察是一项很严肃的工作，来不得半点的虚假和模糊，我们在对监察对象进行监督的同时，也时时刻刻处在被监察对象的监督之下。对所做的监察结论即监察报告中的每一句话，都要有理有据，不论褒扬性评价或批评性的评价都要依据客观实事，都要经过反复核实，并同监察对象见面和确认，尤其是批评性的结论更是如此。
6.拓宽立项范围，发挥职能作用。我们进行效能监察，在立项的时候，往往从管理中的突出问题、重要部位、薄弱环节以及职工群众反映的热点问题，进行选题立项。这几年，效能监察以基建项目为主，应该扩展到众多的其他管理领域。监察部门应不断探索，大胆实践，逐步掌握在各个领域开展监察的实施方法和工作特点。
