摘要：国有企业在经营的过程中，需要加强舆情防控工作，确保企业持续发展。本文通过对当前社会环境下国有企业舆情的现状、舆情防控存在的问题进行分析，同时提出相应的政策建议，进而为国有企业的舆情防控提供参考依据。
关键词：舆情 国有企业 布控
舆情，就是“公众的意见和态度”，通常情况下主要涉及社会舆情、媒体舆情以及新兴的网络舆情等。所谓舆情防控就是收集、研判、决策、处置、总结公众意见和态度，进而在一定程度上及时掌握一些苗头性、倾向性问题，同时对其进行正确的引导，这是一项全局性、基础性工作。在企业改革发展的进程中也时刻面对着各种各样的舆情，企业员工对企业现实和现象，对生产经营、改造扩建、领导作风、企业管理、个人收入、福利待遇等等都会有主观反映；社会公众、主流及网络媒体等对于国有企业的特殊地位、社会责任以及改革发展过程中暴露出来的种种问题都会有这样那样的看法和评判。只要存在着企业矛盾、企业热点、企业变化，就一定会引发企业舆情。对企业舆情加大防控力度，就是对舆情信息进行正确、客观、科学地反映，对职工群众的所思所想、所急所盼等进行及时的了解，同时对公众、媒体的看法、观点等进行及时的掌握，进而在一定程度上尽早发现带有苗头性、倾向性的问题，对其加以控制和引导，进而便于企业持续发展。对于当前社会环境下国有企业舆情的现状、舆情防控存在的问题以及相应对策措施的研究就显得极为重要。
1 国有企业舆情防控的基本情况
1.1 国有企业舆情防控工作整体上适应新形势和新情况的要求
国有企业是我国国民经济的命脉，在国民经济发展中发挥着重要的支柱作用。由于其国有的特殊地位，保障了其思想政治工作的有效开展。国有企业一直把思想政治工作作为经济工作的生命线来抓，形成了“党政工团”齐抓共管的大政工格局，建立了一整套有效保障广大职工群众参政议政、表达合理诉求、维护自身权益的制度体系，如：职工代表大会制度，职工来信来访制度，党务公开、政务公开热线，企业职工思想政治工作研究会等。
从各类企业应对能力来看，国有企业普遍表现出良好的政府沟通能力，政府的介入能够促进事态迅速好转，但是不足之处在于，应对危机时效性差，反应迟缓，危机公关策略多为强势应对或“鸵鸟策略”，不善于利用新媒体，与公众沟通欠佳。
1.3 近年来国有企业舆情事件爆发呈现不断上升趋势
根据人民网舆情监测室通过对近十年中国有企业舆情监控的数据整理发现，国有企业的舆情危机事件问题不容乐观，爆发数量保持着较高的增长率。此前，中国的企业舆情危机主要集中在民营企业和外资企业。而近几年却呈现出集中向国有企业转移的趋势，国有企业在舆情危机事件数量中的比例，从2009年到2010年增长了308.3%，呈现较强的增长趋势。
1.4 有些国有企业舆情事件传播速度加快转化为舆情危机
伴随着改革开放的不断深入，我们的社会交通越来越便捷、通讯越来越发达、媒体越来越活跃，特别是随着互联网的迅猛发展和智能手机等新型传播载体的广泛运用，舆情的传播速度越来越快，导致信息发布者和接收者间的界限越来越模糊。“人人握有麦克风”每个网民都成了“编辑部主任”可以更容易、更方便、更快捷地发布信息表达自己的观点，为舆情的快速扩散提供了有利条件。而任何信息只要迎合了心理群体当时的心理状态，就很容易被选择，并通过接力式波形扩散，使个体化言论快速转化为群体化言论。
1.5 国有企业在舆情问题上处于弱势地位
当今社会，有口难辩的舆论，满山遍野，大街小巷，无孔不入。国有企业对国家、社会、全民的贡献自不必说，正是由于国有企业与国民、与国家的利益息息相关，所以，再微小的问题也容易被小题大做，再常见的弊病也总是被施以重药。从众多国有企业负面舆情事件中媒体和网民的第一反应就可以看出，公众始终带着有色眼镜乃至偏见观察国有企业，甚至在未了解事实真相之前，公众就会首先主观判定国有企业为负面事件中的责任方。
2 国有企业舆情防控工作面临问题的原因
2.1 特殊的职能地位形成了滞后的舆情管理机制
2.1.1 思想意识问题
一是对于舆情管理，一些企业没有给予足够的重视。
二是在日常管理过程中，一些管理人员胆小怕事，对于真相不敢直接面对。
虽然一些企业都建立了相应的部门对舆情工作进行管理，但是部门之间存在各自为战的现象。对于企业整体来说，没有一个总的部门对舆情工作进行负责，部门之间没有形成相应的机制，共享信息。
2.1.3 应对能力问题
一是一些年轻管理人员缺乏相应的经验和技巧，面对突发性舆情事件，往往慌了手脚、乱了阵脚，进而在一定程度上经常出现：没有出现结果之前，乱下结论、乱表态，最终导致被人抓住不放。
二是缺乏相应的分析判断能力，对于掌握的消息，难以断定轻重缓急，更不会研究分析，进而丧失处置舆情的最佳时机。
三是对于新兴媒体缺乏驾驭、运用的本领。
2.2 自身存在的问题带来舆情的增量和分量
第一是国有企业的透明度问题。从隶属关系来看，国有企业是属于国家和人民的，对于国有企业的改革发展情况，人民群众有理由享有充分的知情权、监督权，以及成果分享权。
第二是腐败问题。腐败问题一方面对国有企业的形象构成严重的损害，另一方面挫伤了国有企业内部员工的进取心和信任感。
第三是安全生产管理问题。随着经济全球化进程的不断加快，市场竞争日益激烈，媒体普遍关注国有企业的管理能力、生产效率、竞争实力、创新能力等问题。
第四是劳动关系问题。近年来，随着改革的力度不断加大，国有企业普遍实现政企分开，积极进行改制、改组和上市等，同时建立和完善了现代企业制度，推行实施绩效考核制等。 2.3 职工依法维权、参政议政意识的增强给舆情管理工作提出了新要求
近年来，中央关于科学发展观的论述，进一步推动了职工思想观念的转变，胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。”“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”
2.4 网络信息时代使企业舆情防控困难加大
过去，受各种因素的影响和制约，舆情的传播通常情况下，依靠电视、广播、报纸等传统媒体将信息单方面灌输给公众。受技术等因素的影响，还没有形成传播反馈机制，进而呈现出严重的滞后性。
3 国有企业做好舆情防控工作的极端重要性和紧迫性
3.1 加强舆情防控工作是用社会主义先进文化占领思想文化阵地的迫切要求
随着社会主义市场经济的不断发展和国有企业改革的不断深入，国有企业自身发生了复杂而深刻的变化，改革的过程中也激发了一系列复杂的矛盾，而意识形态领域的深层次问题也逐渐暴露出来。国有企业的思想政治工作面临着大量的新情况、新问题。
3.2 舆情防控工作是科学发展观和以人为本的重要要求
加强舆情防控工作是科学发展观的重要要求。胡锦涛总书记明确指出：“能不能正确有效地引导社会舆论，关系人心向背、事业兴衰、党的执政根基和国家的长治久安。”
3.3 加强舆情防控工作是国有企业健康、高效发展的迫切要求
首先，国有企业大多处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，社会影响面大，公众关注度高，更需要媒体的大力支持，树立企业形象和品牌，激励和鼓舞员工，才能为企业的改革发展营造良好的舆论环境。
其次，随着国有资产管理体制改革和国有企业改革不断深化，改制分流、结构调整、重组并购、关闭破产等必然引起利益格局调整、职工身份变化和不稳定因素增多，导致深层次矛盾凸现，敏感热点问题频现，舆情突发事件频发等，对国有企业的新闻宣传和舆论引导工作提出了新的更高要求。
最后，新闻宣传工作是现代企业管理的重要一环，是企业软实力的重要组成部分，已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素，成为影响企业形象、决定企业命运的重要方面。
综上所述，舆情工作人员必须转变工作方式，学习和掌握网络的基本知识和技能，把握网络发展的规律和特点，不断提高运用和驾驭网络的能力，牢牢掌握网络发展和网络文化建设的主导权。
努力把互联网建设成为企业文化传播的新途径、为职工群众服务的新平台、对外宣传企业的新渠道，打造一条企业网络文化发展之路。
