高校是为社会培育、输送人才的重要阵地，近年来，国家不断推行高等教育，大力扶持和鼓励高等教育教学的发展，各大高校展开了大规模扩招。在新的教育环境和社会形势下，国家对高校的办学和教育提出了新的要求，要求不断提高教学质量、行政管理的水平，为高校的正常运行和持续健康发展保驾护航。
一、高校行政管理的概述
高校行政管理，是指高校在确立学校工作目标之后，在一定的规章制度基础上，采用科学合理的方法和措施，使得高校的各个行政部门充分地发挥其管理职能，从而实现行政管理的工作任务。
高校的行政管理属于行政管理的范畴，因此，高校行政管理具有一般行政管理的法制性、服务性、组织性以及权威性等特点。由于高校的行政管理还具有极强的学校性，是行政管理当中较为特殊的一个领域，因此，高校的行政管理也存在特殊性，主要表现在管理主体的专业化和管理客体的多样化两个方面。
山西大学商务学院位于山西省的省会太原市，是一所独立学院，商务学院下设有会计学院、管理学院、信息学院、电子商务系、文化传播系等共12 个院系，其中本科专业有50个，是我国独立学院中的一所著名高校。[2]近几年来，山西大学商务学院得到快速发展，但由于院系庞大、专业繁多，山西大学商务学院的行政管理面临着多方面的问题。
二、高校行政管理中存在的问题
( 一) 高校的行政机构膨胀
山西大学商务学院的行政机构与我国政府的行政机关相似，该校的行政机构也出现了膨胀、精简、重复膨胀的现象。面对这种情况，商务学院曾进行了多次的精简，但自然而然就会重新陷入到膨胀循环圈之中。导致行政管理人员增加、职务重叠、权责不明，给高校带来了人力资源和教育资源的巨大浪费。
( 二) 高校行政管理人员的素质有待提高
商务学院的行政管理机构当中，还存在高校行政管理人员的素质普遍较低的现象，出现这种情况，一方面是我国高校的办学理念深受传统办学理念的影响，重教学、轻管理，商务学院也一样，近年来，尽管教学质量、师资力量、教学设备等得到大幅度提升，但是行政管理的水平依然没有起色，导致行政管理越来越不适应高校的发展，被忽视的行政管理人员的业务素质得不到提高。
( 三) 行政机构内部权力泛化
高校的行政机构内部存在着严重的权力泛化现象，这一现象也是目前高校行政部门中的严重问题之一。泛化现象使得高校的教师业务诉求得不到满足，意见和建议也得不到重视和采纳，学术权力日益下降。对任何一所高校来说，学术管理的权利都是独立的、自治的，不容侵犯，但行政机构的内部权力泛化，无形之中就严重影响了学术权力的独立性和自主性。
( 四) 高校行政管理人员的待遇较低
从事高校行政管理的工作人员学历和素质都比其他领域的行政人员低，在高校教育分配制度不断改革的情况下，高校的行政管理人员与高校教师之间的待遇差距越来越大。使得高校的行政管理人员流失严重，不少行政管理人员还有教学工作，使得高校行政的正常运行受到严重影响。现阶段不少高校的行政管理人员年龄普遍较大，学历低，在高校氛围中，自尊心受到严重的刺激和挫伤，影响行政管理人员工作的积极性。
( 五) 高校的行政管理方式落后
山西大学商务学院的行政管理方式比较落后，目前的行政管理采用的是逐层管理的方式，这种方式深受传统行政管理的影响，行政管理人员在管理工作中墨守成规，严重影响了商务学院的行政管理效率。
三、提高高校行政管理效率的策略和措施
( 一) 精简高校的行政管理机构
尽管山西大学商务学院有对行政管理机构多次精简，但又重新陷入膨胀之中。因此，商务学院要想有效地精简行政管理机构，就必须采取科学、有效的方式进行。一是撤除那些业务能力差、没有工作责任心、素质偏低的行政管理人员; 二是将行政管理机构中职能比较接近的部门撤除，进行部门与部门之间的整合; 三是制定严格的行政人员定员、定岗制度; 四是采用行政干部任用期、轮岗制度以及退休制度等方式; 五是进行行政机构的精简和调整，减轻行政管理工作的内容。
( 二) 有效提高行政管理人员的综合素质
在高校行政管理机构中，不少行政管理人员深受市场经济的冲击以及物质、权力的诱惑，在行政管理的道路上越走越远，最终丧失了行政管理的职业道德。在行政管理工作中，以权谋私的现象十分严重。因此，商务学院要提高行政管理的效率，对行政管理人员的素质要十分重视。一方面，商务学院需要通过教育、规章制度等方式增强行政人员的道德素质和职业素质; 另一方面，行政管理部门也是一个服务部门，商务学院需要通过各种方式转变行政管理人员的办事理念，增强对行政管理机构的重视，提高行政管理人员的服务意识。
( 三) 构建完善的行政权力制衡机制
不少学术界的人员认为，高校的行政管理权力与学术权力是对立的，在进行高效的管理和发展过程中，应该把两者完全割裂开来。事实上，高校的行政管理权力和学术权力之间的关系应该是相互补充、相互促进、相辅相成的。一所高校的行政管理质量会对学术方面造成严重的影响。因此，商务学院要提高行政管理效率，保证学院健康发展，需要对行政机构的权力进行控制，构建科学合理的行政权力，制衡、压制行政机构内部权力的泛化，为学术权力的执行和开展留下一定的空间。
( 四) 树立以人为本的服务理念
各大高校要想提高学校行政管理的水平和质量，就需要树立以人为本的行政管理和服务理念，把行政管理的工作重心从行使权力转变到为师生服务上来，为高校的教职工和学生办实事，提高服务效率，改进服务质量，为高校创造出一个和谐的工作和学习氛围。
( 五) 改善行政管理人员的待遇
高校要想留住行政管理人员，避免行政管理人才的流失，就需要让行政管理人员在工作中找到归属感。一方面，高校需要加大对行政管理的经费投入，缩小行政管理人员与高校教师之间的待遇差距。另一方面，高校在提高行政管理人员薪资的基础上，采用激励制度、评职称制度等方式进行适当的鼓励，激发行政管理人员的工作的主动性和积极性，创造舒适的工作氛围，让行政管理人员在工作中找到个人的目标，实现自身的价值。
六、结语
高校的行政管理工作对高校的正常运行和健康发展具有十分重要的影响，行政管理工作具有繁杂性、细致性和具体性。在传统的高校行政管理当中，没有对人力资源进行科学开发和有效利用，已不再适应现阶段的需求，使得行政管理工作的效率受到严重的影响。因此，各大高校要重新构建科学的行政管理制度，加强对行政管理工作的监管，提高高校的行政管理工作效率和质量，为高校能够进一步发展提供保障。
