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精英博弈、亚瘫痪状态与村庄公共治理-公共政策论文

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精英博弈、亚瘫痪状态与村庄公共治理-公共政策论文
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摘 要:本文试图运用博弈 分析 框架以湘南G县为背景观察、分析村庄精英竞争机制和村庄 政治 的运行实态。作者指出,在村庄治理精英和非治理精英的博弈与治理精英系统中村支书—村主任的博弈中,由于自主机制缺位和制度供给短缺,治理精英、非治理精英、乡镇政府和普通村民四者都存在一定程度的行为偏差,村庄公共治理其实处于一种“亚瘫痪”状态。

因此,要变革村庄公共治理必须从四个方面入手:明晰责权,建立村支两委协调均衡机制;拓宽渠道,完善非治理精英吸纳机制;扩大参与,加强村民监督机制;规范政府行为,建立乡镇仲裁机制。 论文关键词:精英博弈 亚瘫痪状态 公共治理 制度安排

一、 研究 理路 对村庄政治的研究是理解20世纪以来 中国 政治和乡村 社会 的重要路径。在中国乡村被嵌入民主化机制以后,特别是随着以村民自治为契机的“村政再造”的兴起,村庄精英在村庄政治和乡村治理视野中的作用与地位日益凸现,而从精英层面来研究 现代 村庄政治和乡土社会也作为一个新的学术生长点在学界盛行,且著述颇丰。

例如,王铭铭对村庄非正式权威进行了一般性考察与阐述(王铭铭,1997);樊平则对体制内精英——代表自上而下的体制性权力的村党支部(党支部书记)与代表自下而上内生性权力的村委会(村主任)——进行了“两分”,并认为处理好二者的互动关系对 农村 发展 具有着极其重要的意义(樊平,1997);仝志辉、贺雪峰对村庄开展了“治理精英―非治理精英―普通村民”的三层分析与四种理想村庄的分类(仝志辉、贺雪峰,2002);金太军试图融合村庄权力结构的内部研究与外部研究,对村庄治理进行了“国家―村庄精英―普通村民”三重权力互动的政治社会学分析(金太军,2002);吴毅则从农村村干部“双重角色”、“经纪模式”与“守夜人”和“撞钟者”的角色分析对国家与村庄的关系进行了再研究(吴毅,2002);张正河则通过对新疆和甘肃部分农牧民的访问调查,研究了村官、民间组织、宗族势力、 经济 能人等村庄精英产生的竞争和互补效应及其对村庄决策权的 影响 (张正和,2004),等等,这些均为我们从精英视角解读村庄政治提供了坚实的 理论 基础。 那么,处于社会转型时期村庄精英的竞争机制和村庄政治的运行实态到底是怎样的?村庄公共治理的效能与现状又如何呢?我国乃典型的“非均质国家”,南北东西地域形态、经济水平各异,因而我们的研究不得不打上地域特性的烙印.。

我们试图通过对湘南G县近30个村庄的调查基础上并以沙村为研究模型所得出的地域性结论来阐释和回答上述 问题 。我们研究的理论进路如是:

(1)博弈参与者均被预设为理性的经济人,且在博弈过程中具有机会主义行为倾向,其目的是追求自身利益最大化。以此为前提,在稀缺性的村庄资源和有限的组织利益中,不可避免地产生经常性的非合作博弈困局。

因此,本文基于非合作博弈条件下对局中人理性行为所导致的村庄政治场域不良运行状态开展实证性解构与理论性探究,希冀寻求普适性的村庄公共治理路径。

(2) 援引世界卫生组织把介于健康和疾病之间的生理状态称为“亚健康”的说法,把村庄权力运行或村庄治理介于规范有序与失范无序之间的状态称为“亚健康”或“亚瘫痪”状态。我们把由合作博弈所形成“共谋”式的非正常状态谓之为“亚健康”,把由非合作博弈所形成的非正常状态谓之为“亚瘫痪”。

而合作博弈条件下,村庄政治一般处于良性和均衡状态,非良性与非均衡的“亚健康”将不在本文讨论之列。其实,村庄政治的所谓良性均衡的“健康”状态只是一种理想类型,“亚健康”亦带有相当的不确定性,故借用“亚瘫痪”一词更能体现当下转型中国多数村庄的治理状况。

(3) “亚瘫痪”状态的形成与国家制度的安排和村庄精英互动博弈及现实选择面向紧密相关,乡镇政权的干预、普通村民的民主意向是对村庄精英的行动方向和战略组合产生影响的两大驱动性因素。由于国家权威并未完全退出村庄政治舞台,它仍然具有对农村的超经济控制力和政治渗透力,因而村庄政治完全意义上的“瘫痪”状态也是具有韦伯意义的“理想类型”,现实中更多村庄处于一种“亚瘫痪”状态。

(4) 村庄精英居于国家(政府)与村庄(农民)承上启下的中介地位,它的行为状态构成了村庄权力互动的交叉点和集合部。通过对村庄精英博弈结构的“麻雀解剖”,

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农村公共管理的困境与对策
发布时间:2022-11-21
一、驻马店市农村贫困现状分析驻马店市位于河南省中部,人口众多,交通便利,在经济发展过程中,有着一定地理位置优势,是河南省最具发展潜力的新兴工业城市之一。但是,当前驻马店市的贫困问题依然很严重,就拿政府公布的贫困县数据来说,在国家级贫困县中,河南省共31个,驻马店就占了4个,新蔡县、确山县、平舆县和上蔡县均在列。而河南省公布的省级扶贫开发重点县名单中,驻马店市的泌阳县、正阳县和汝南县3个县赫然在列。.........
论公共财政与教育公平
发布时间:2023-01-15
" 论文关键词:公共财政 教育公平 论文摘要:教育公平,是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。作为公共政策的重要组成部分,财政理应大力支持教育事业的发展,这是和谐社会的需要,也是财政自身职能和发展的需要。本文从现阶段我国......
探索如何加强政府公共安全管理体制建设-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
摘 要:公共安全与公共管理密切相关。本文从公共管理和公共安全管理的内涵出发,分析了公共安全事故的原因,从八个方面提出了增加公共安全管理投入、建立和完善我国公共安全管理体制的观点。 论文关键词:公共管理 公共安全 公共安全管理......
当前我国公共领域的特征分析-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
[ 内容 摘要]本文试图从公共领域的角度 分析 我国当前 政治 生活呈现出的总体特征。考虑到 中国 政治生活的特殊性,作者将公共领域定义为公共权力的活动领域;将对公共领域的考察放在我国 现代 化、信息化和全球一体化的大背景下,分六个......
论公共管理与公共文化服务体系建设
发布时间:2023-03-18
摘要:公共文化服务体系建设是公共事业发展的基础,更是建设服务型政府的必要体系,是衡量社会是否和谐与社会文明建设的重要标准。在此基础之上,公共文化服务体系建设中还存在一定的问题,其问题影响着公共文化服务体系的建设,但我国公共文化服务体系建设并不会因此停止。关键词:基层公共文化服务体系;建设;问题;对策公共文化服务体系建设的主体为各个地区的政府部门,已经在文化政策、设施建设、队伍组建等方面取得良好的效.........
公共行政中官员的贫困性膨胀问题及对策-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
内容 论文摘要:政府官员膨胀是 中国 机构改革中的难点 问题 。长期以来,由于对其认识不清,导致改革走了许多弯路。中国官员的膨胀问题实质上是贫困问题所导致的相对膨胀,这种膨胀与国情相适应,是多种不良因素互动的产物,带来官僚素......
探析重庆城市公共交通发展战略-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
论文摘要:本文分析了城市公共交通发达城市的发展模式,并结合重庆城市公共交通的特点,对其发展战略提出了建议。 论文关键词:公共交通发展战略 轨道交通 交通发展战略是城市综合交通规划首要的组成部分,它在对城市交通未来发展趋势......
论析公共政策与公民参与:价值、困境与对策
发布时间:2022-11-17
" 论文关键词:公共政策;公民参与;公民文化;公民社会 论文摘要:公民参与公共政策过程具有重要的价值,它可以提升公共政策的科学性、民主性及执行力,但是,当前我国公民参与公共政策的过程还存在参与渠道不畅、参与机制不完善、......
浅论公共管理与治道变革(1)论文
发布时间:2023-01-06
内容摘要 世界各国的实践表明,政府对于经济、社会和政治发展是必不可少的,政府治理公共事务模式即治道的质量,直接关系到一个国家经济、社会和政府发展水平和质量,也直接关系到公民各方面的生活是否幸福和快乐。 20多年来,中国改革......
谈公共部门战略管理视角下的政府采购模式-公共政策论文
发布时间:2022-12-26
摘要:在全球化、信息化和知识经济的大背景下,应从公共部门战略管理的视角来对我国政府采购的模式进行探讨。我国应采取集中采购与分散采购相结合模式的政府采购模式,将政府采购公共财政的短期效益和长期效益结合起来。 关键词:战略管理;政......
论公司治理中产权与管理权的博弈分析
发布时间:2014-01-13
所有权和经营权的分离,是现代企业制度的原则之一。查字典论文网为您编辑了“论公司治理中产权与管理权的博弈分析”论公司治理中产权与管理权的博弈分析国美控制权之争,是中国经济和中国企业发展的一座里程碑式的标志性事件。正如万通董......
当代中国公共行政价值取向的变革分析-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
【 内容 提要】 本文认为,以九届全国人大四次会议为标志,在新的 时代 情境下,当代 中国 公共行政价值取向发生了意义深远的重大变革,主要表现在:( 1)公开性:从“暗箱行政”到“阳光行政”;(2)责任:从非完全责任到完全责任;(......
国有资产流失的现状及对策-公共政策论文
发布时间:2022-08-30
论文摘要:进入90年代以来,国有资产流失呈快速递增态势。当前主要有以下几种流失 渠道:决策失误导致流失;在破产中、改制中、中外合资合作中流失;由于经营不善、 财政性蚕食造成流失以及无形资产、土地不入帐造成流失。针对国有资产流......
公共政策需实现公民与政府的理性互动
发布时间:2022-07-26
5月16日,四川广安市邻水县有民众走上街头,要求设计中的达渝城际铁路经过该县,游行者打出“铁路,不要抛弃邻水百万人民”等标语。官方通报称,聚众示威最终演变为群体性事件,部分人手持器械与民警对峙,并烧毁了一辆救护车和两辆社......
基层政府治理创新与农村公共文化服务体系构建
发布时间:2023-02-21
摘 要 转型期基层社会问题越来越复杂,基层政府治理能力面临考验与挑战。本文通过分析农村公共文化服务体系构建中出现的各种问题,聚焦基层政府治理不足之处,并对其加以论证分析,最后探讨了基层政府治理创新的现实途径,提出了推进......
突发性公共事件中的政府应急能力建设-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
目 录引 言 1第一部分 从sars危机看 经济 转轨中的政府应急能力 一、职能缺位:政府管理公共事务的定位不清晰 二、体制缺位:公共卫生体系和应急机制的 发展 滞后 三、投入缺位:政府公共卫生支出的安排不足 第二部分 从sars危机看突发性......
略论中国的管理问题-公共政策论文
发布时间:2013-12-18
中国 的管理 问题 ,有中国自身的特色,与西方国家有着巨大的差别。对管理进行 科学 研究 ,在大 工业 发展 的基础上建立管 理学 ,是发达国家在自由竞争发展到垄断阶段的 社会 产物。在一定意义上可以说,管理学诞生在西方,扎根于工......
公共财政与税制改革论文
发布时间:2022-12-21
汤教授认为尽管公共财政的相关内容存在诸多方面争议,但是总体看,公共财政具有其道理,个人赞同这个提法。详细内容请看下文公共财政与税制改革。 十六届三中全会对于税制改革和财政体制有特定的论述。该论述要求分步实习税制改革,并......
公共艺术形态建构论文
发布时间:2019-12-09
作为环境艺术的重要组成部分,公共艺术是建立于建筑以及公共展现环境基础之上的艺术行为。公共艺术在其形态表达上具有非常广泛的适应性,它可以是平面式的,也可以是立体式的;可以是抽象的,也可以是具象的;可以是纯图案化的,也可以是表现出一定的故事情节或其他带有主题性内容的;可以是反映当今社会状态和时代精神的,也可以是表现历史事件或人物的;可以是素色的,也可以是绚丽多彩的;可以是单一材料的,也可以是多种或综合.........
特色农业与农村基层政府公共政策创新
发布时间:2022-12-02
" 摘要:“三农”问题历来是党和国家领导人关心和重视的重要问题。在我国已加入WTO的大背景下,如何应对国际竞争,促进农业的大发展,加速农村的现代化进程,提高农民收入已成为摆在各级政府、农业专家以及农民面前的一道难题。本文......
公共政策论文:节能减排问题
发布时间:2022-11-14
论文应符合专业培养目标和教学要求,以学生所学专业课的内容为主,不应脱离专业范围,要有一定的综合性,以下就是由查字典小编为您提供的2015年公共政策论文。 目前,我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题,节能减排工......
分析公共管理中的公共利益与政府利益
发布时间:2023-03-19
利益就是需要的社会化。公共利益是社会的整体共同利益,是抽象性与具体性、社会性与阶级性的统一。政府利益是客观存在的, 并在正反两个方向上对公共利益产生影响。公共利益是公共管理的起始点, 政府是公共管理的主要主体, 公共利益与政......
论我国公共管理的公共性
发布时间:2022-07-26
摇社会随着信息技术的发展而不断进步, 在以现代信息技术为代表的高新技术推动下, 中国社会正发生着巨大的变化。在新一代领导人中国梦冶的引导下, 自由、民主、文明、公平、正义成为社会发展的主流, 同样也为我国政府的执政和长期发展......
公共化:公共财政的实质
发布时间:2013-12-17
公共化:公共财政的实质 公共化:公共财政的实质 公共化:公共财政的实质 对于公共财政一词,人们并不陌生。从上个世纪80年代初学术界围绕公共财政问题展开的讨论,到90年代初财政管理部门......
浅论发展中国家公共领域私有化的局限-公共政策论文
发布时间:2022-10-16
【论文摘要】文章从原因、范围、进程和结果四个方面比较了发展中国家和发达国家公共领域私有化的差别,分析了发展中国家私有化的局限及从中得到的启示。 【论文关键词】私有化;发展中国家;公共领域 “私有化”是随着1984年英国电......
乡村治理与农村公共产品供给问题研究
发布时间:2023-02-20
" 内容提要 解决乡村治理与农村公共产品供给问题是社会主义新农村建设的突破口。建国以来的社会经济制度在不同时期,主要经历了农业合作化与人民公社时期的乡村治理、家庭联产承包责任制的乡村治理及村民自治时期的乡村治理。不同乡村治......