我国企业单位内部审计的问题及对策分析
一、我国企业单位内部审http://wwW.LWlm.cOM计工作的本质及特征
1、企业单位内部审计工作的本质 从审计产生和发展的过程来看，审计组织和审计人员进行审计活动，必须具有一定的独立性，不受其他方面干扰或干涉，这是审计区别于其他管理活动的一个根本区别。内部审计的本质是一项具有独立性的经济监督活动。内部审计的本质具有两方面含义：其一是指内部审计是一种经济监督活动，经济监督是内部审计的基本职能；其二是指内部审计具有独立性，独立性是审计监督的最本质特征，是区别于其他经济监督的关键所在。 2、企业单位内部审计工作的显著特征 （1）独立性特征 独立性是企业单位内部审计的本质特征，也是保证内部审计工作顺利进行的必要条件。内部审计的独立性不仅仅要体现在组织上的独立与人员上的独立，同事还要做到在工作上的独立与经济上的独立。 （2）权威性特征 一方面，审计组织是根据宪法规定依法建立的，宪法赋予审计组织具有依法行使审计监督的权力；另一方面，审计组织在按照委托人的授权依法行使职权时，其有权要求被审计单位提供相关资料；同时，审计组织所出具的审计报告具有法律效力，受国家法律保护。 （3）公正性特征 与内部审计的权威性密切相关的就是公正性。内部审计的公正性是审计工作的基本要求，因此没有公正性，也就不存在权威性了。审计人员应该站在第三方的立场上，在检查中要做到实事求是，在做出判断时要符合客观实际，不能夹杂任何的偏见，评价和处理都要公正客观，以确定或解除被审计企业单位的经济责任。 二、当前我国企业单位审计工作主要存在的问题 1、内部审计机构的设置不合理 当前我国内部审计机构的设置没有一个统一的合理的标准，许多中小企业单位忽视内部审计机构的设置建设，即使是大型企业单位也没有一个较为合理的公认的可操作模式。这与国际内部审计师协会1993 年修订的《内部审计实务具体标准》中的机构设置有很大的差距，根据《审计署关于内部审计工作的规定》和当前的实际状况，内部审计人员管理体制是内部审计人员切身利益直接受所在企业单位控制，对内审人员的人事调派权、工资管理权、奖惩权等由所在企业单位掌握。由于被审部门是内审人员所在企业单位的组成部分，客观上造成内部审计为本企业单位利益服务的依附性，使得内审人员执纪执法的程度直接受企业单位领导的影响，工作质量直接受企业单位领导的制约。 2、企业内部审计技术仍比较落后 这主要体现在两个方面：一方面，目前，企业单位内部审计所使用的技术与所采用的方法仍然较为为落伍，与现在财务人员相比较，我们的审计人员在处理各种审计数据上尚未使用运用电算化技术，而且在对企业单位的财务状况进行分析处理上仍然还是沿用以前较为传统的审计方法。另一方面，审计人员清算和盘点的过程中也过于简单化、考虑不够周全，仅仅一味地采用抽样调查的审计方法，而往往没有对抽样以外的库存是否存在问题进行考虑，这就使得在很多情况下真实误差远超过了抽样误差，导致审核数据不够真实，进而不能为企业单位的领导层的决策提供真实有效的数据依据。 3、企业单位内部审计机构的独立性缺乏 独立性是《审计法》规定行企业单位设置内部审计机构必须坚持的原则，是内部审计最为本质的特征。但目前，企业单位内部审计机构设置与独立性的要求存在较大差距，内部审计机构大多与财务部门兼设，这种财审合一的状况不符合审计独立性的要求。在审计过程中，内审机构在本企业单位负责人的领导下开展工作，为本企业单位内部管理服务，不可避免地受本企业单位的利益限制，很难客观、公正的对审计事项发表准确、公正的审计意见。即使少数企业单位的内审机构与纪检监察室合署办公，也只能监督审计结论和决定的落实，难以执行内部审计的服务职能。大多情况下，企业单位的内部审计充当着“裁判员”与“运动员”兼而有之的角色，不利于内部审计工作的顺利开展。 4、企业单位内审人员业务素质偏低 三、加强我国企业单位审计工作的策略与建议 1、建立和完善内部审计规章制度，规范程序，保证质量 坚持依法审计是提高企业单位内部审计工作水平的重要保证。因此，企业单位内部审计机构必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度，结合企业单位实际，制定内部审计制度，明确规定内部审计机构的地位、内部审计的工作报告制度、内部审计人员具备的条件、内部审计机构的职责与权限、内部审计工作程序、内部审计工作的管理与考评及各项审计业务的具体程序等，做到有法可依有章可循。内部审计人员只有严格执行法定的工作程序，规范操作，按照规定的审计程序开展审计工作，才能有效地避免审计风险，提高审计质量。 2、进一步提升企业单位内部审计的工作技术与方法 一方面，我们企业单位需要从传统的手工审计向计算机辅助审计转变，应该逐渐利用电算化方式进行审计工作，提高掌握运用计算机等辅助手段进行审计的知识和能力，减轻审计人员的工作负担，减少工作量，这样既可以提高审计工作效率和准确度；另一方面，改善审计所采用的技术，提高审计所使用的方法；同时也可以鼓励审计人员不断提高自身的专业水平及综合能力。 3、强化企业单位内部审计机构的独立性 保证内部审计的独立性是保障内审工作顺利进行的根本保证。行政事业单位实施内部审计，必须严格按照独立性的要求，科学地设置内部审计机构，建立健全内部审计组织、设置专业、独立的内审机构，配备独立、专业的审计人员，使之环环相扣形成体系，只有这样才可以发挥出内部审计的监督职能。具体来讲需要做到两方面工作：一方面，审计机构与财务部门分开设置，杜绝同一人员同时既在审计机构又在财务部门任职，且两部门不能受同一上级机构的领导；另一方面，明确划分清楚审计部门与纪检监察部门的职责，并将两部门分开设置，以此让其各自发挥不同方面的监督职能。 4、提高内部审计人员业务素质，确保内审工作质量 随着内部审计的发展，内部审计的领域也得到了不断的拓宽，这自然对审计人员的知识储备、知识结构提出了更高的要求——内部审计人员不仅要具备扎实的财会、审计等专业知识，同时还要熟练掌握计算机及各自审计财会软件的使用。因此，加强内部审计人才队伍的建设工作，提高审计人员业务素质是提升内部审计工作质量的重要保证。为此，应由国家审计机关牵头，各行业协会参与，着手建立专业内部审计人员素质考核评价体系，加强对企业单位内审人员的各种认证、培训，不断更新知识，提高内部审计从业人员的业务素质与道德素质。 四、结语 总之，内部审计在我国企业单位中的发展仍然还存在不少问题，各企业单位应该建立和完善内部审计规章制度，规范程序，保证质量、进一步提升企业单位内部审计的工作技术与方法、强化企业单位内部审计机构的独立性，并提高内部审计人员业务素质，确保内审工作质量，使内部审计工作落到实处，达到提高和改善我国企业单位经营管理水平，为企业单位实现更好的经济效益。