试论事业单位内部审计的重点与难点及对策
事业单位是国家和政府提供公共服务的重要平台，同时也是以公益服务和政府职能为宗旨的特殊公益单位，在社会事务管理和社会服务方面发挥着重大的作用。然而，实践过程中事业单位的内部审计工作还存在着一些难点和问题，比如财务信息的失真、费用收支的失控以及预算管理不严等问题。在当前的社会形势下，加强对事业单位的内部审计问题研究，具有非常重要的现实意义。
一、事业单位内部审计的重点 从实践来看，事业单位内部审计http://wwW.LWlm.cOM的重点主要包括以下几个方面： （一）经济效益与财务收支的审计 一般而言，事业单位为了实现快速发展、增加单位的收入，通常会使用国家资金来投资，然而国有资产的投资效益及其安全与事业单位自身的发展和经营管理具有密切的关系，因此经济效益与财务收支必须要列入到事业单位的内部审计重点工作范围之内。科学评价经济效益，首先要对企业的经营状况进行检查，比如项目利润的完成情况、合同额以及经营的收入状况等；同时还要检查财务管理及会计核算内容，对于开支标准、原始凭证核算以及记账凭证的编制等内容，也要认真的检查和重视。检查企业的收入是否已经完全入账，财务的开支是否符合财务会计制度和规定；检查企业的资金安全与否，有无擅自给别的企业提供担保，严重威胁到国有资产的安全，或者存在贷款过多的问题。 （二）加强内部建设，不断提高审计质量 在对事业单位内部进行审计的过程中，一定要紧紧地围绕被审计单位的内部财务状况进行审查，尤其是重点工作的决策与执行情况，更要认真的审查。审查过程中要围绕资金使用与管理情况，对资产、负债以及损益的合法性与真实性进行审查。事业单位的领导和审计人员应当加大建立审计评价体系的力度，切实将审计的质量提上去，并通过内部的审计，为事业单位的改革提供参考依据。 （三）进一步提高审计人员素养 由于各项经济活动都比较复杂，呈现出多样化的特点，因此为保证事业单位的内部审计质量及其准确性与真实性，事业单位内部审计人员的业务素质需要进一步的提高。对于事业单位的审计人员而言，务实、细心业务素养是必不可少的。事业单位应当将那些专业技术水平高，综合业务素质高的工作人员融入到单位的审计机构，并积极投身到实际工作中去。审计人员应当定期的接受培训，尤其是职业道德和相关法律知识方面，同时还要提高审计工作人员的思想觉悟和理论、业务水平。 二、事业单位内部审计工作的难点 （一）独立性差 事业单位内部审计的第一个难点在于审计工作的独立性保证，只有进行独立审计，才能保证审计结果的客观性、权威性与公正性。目前来看，独立性控制上的难点表现在以下几个方面：第一，管理体制相对比较落后。并没有真正认识到内部审计的重要性，尤其是审计工作的多样性和多层次性。事业单位所设立的专职内部审计机构在通常情况下是一摆设、流于形式而已，更有甚者还将其并入纪委监察部门或者财务部门。第二，关系上的复杂性和利益的一致性成为影响审计工作的又一难点。内部审计部门与被监督者之间存在的密切的联系，再加之业务上受政府审计部门的统一领导，因此内部审计工作难以实现其独立性。 （二）客观性难以保证 由于事业单位的内部审计机构严重缺乏独立性，因此导致审计结果难以保证客观性。当国家利益与事业单位的利益发生冲突时，审计人员往往会站在个人角度或者自己将来的发展前途上进行权衡，最终维护小群体的利益。据调查显示，当前我国很多事业单位的内部审计工作只是流于形式，由于参与人员比较多，实际工作中又要受到双向领导的制约，因此内部审计工作难以保证客观性。 三、 应对策略 基于以上对目前我国事业单位内部审计工作中普遍存在的问题及其原因分析，笔者认为可从以下几个方面着手应对： （一）加强思想重视，重新审视内部审计工作的意义 事业单位的领导应当将内部审计工作作为本单位管理的一项重点工作来抓，从思想对其加以重视。同时还要重新审视内部审计工作的意义：内部审计可通过对经济活动进行审查、分析和评估，来发现事业单位存在的主要问题，真实地反映出事业单位的实际工作情况，从而不断地完善事业单位内部环境。 （二）健全审计制度，保证独立性和客观性 事业单位内部审计工作的独立性和审计结果的客观性，对于事业单位的发展具有至关重要的作用。需要注意的是不能将事业单位的内部审计机构和工作纳入到单位的财务或纪监部门，一定要保证内部审计机构的独立地位。事业单位的内部审计机构可直接对单位负责，并在此基础上建立一个自上而下的内部审计体系，独立行使审计权。 （三）审计内容不能流于形式 审计工作和内容不能只是流于形式，其审计的重点内容是经济与经济效益，具体包括调查经费收支、专项审计（经济责任、投资、采购）等。事业单位的审计工作应当从原来的财务审计向现在的经济效益审计过度，从而为宏观经济的发展更好的服务。同时需要强调的是事业单位的内部审计工作重点是审计与评价的客观性与有效性，其审计的根本目的在于改善经营管理现状，以提高企业的经济效益。 四、结语 总而言之，事业单位的内部审计是一项非常复杂的工作，它涉及到诸多方面的内容，在当前的社会形势下，面对实际审计工作中存在的主要问题，我们只有不断地加强思想重视和管理制度创新，才能保证审计工作的有效性和客观性，才能保证事业单位的可持续发展。